发布时间：2012-01-10 17:09:22 来源：潮州信息网
印发潮州市应急管理工作考核
办法（试行）的通知
各县、区人民政府（管委会），市府直属有关单位，市各开发区管委会：
《潮州市应急管理工作考核办法（试行）》业经市人民政府同意，现印发给你们，请按照执行。执行过程中遇到的问题，请迳向市政府应急办反映。
二〇一二年一月六日
潮州市应急管理工作考核办法（试行）
为进一步加强对各县、区人民政府（管委会）应急管理工作的检查和指导，全面提升全市应急管理工作水平，根据《广东省突发事件应对条例》、《广东省应急管理工作考核办法（试行）》（粤府办〔2011〕31号）和《潮州市突发事件应对规定》有关规定，结合我市实际，制定本办法。
一、考核对象
各县、区人民政府（管委会）。
二、考核内容
（一）应急准备。
主要包括应急体系建设规划、应急管理组织体系建设、应急预案及演练、应急值守、监测预警、应急保障、宣教培训等。
（二）应急处置。
主要包括响应速度、指挥协调、信息公开、处置效果等。
（三）善后处理。
主要包括调查评估、恢复重建、事后评估等。
三、考核方式
应急管理工作考核实行年度考核制度。考核工作在市应急委的统一领导下，由市政府办公室（市政府应急办）具体负责组织实施。
四、考核程序
（一）自评。
各县、区人民政府（管委会）每年12月1日前对该年度的应急管理工作情况进行总结，并对照《潮州市应急管理工作考核指标》进行自评。总结报告、自评情况和相关材料于
（二）考评。
市政府办公室（市政府应急办）每年12月31日前组织市应急委成员单位负责同志、市应急管理专家组成考评组，开展实地考评工作。
（三）审定。
市政府办公室（市政府应急办）依据日常工作中掌握的情况和实地考评情况，提出考核意见，报市应急委审定。
（四）通报。
考核情况经市应急委审定后，以适当方式予以通报。
五、考核等次
考核等次分为优秀、良好、一般、较差。考核满分100分，具体指标、分值、评分标准详见《潮州市应急管理工作考核指标》。考核得分90分以上，评为优秀；80分—89分，评为良好；60分—79分，评为一般；59分以下，评为较差。
应急管理工作被上级通报批评的，考核年度发生人为因素造成重大以上突发事件1起以上或较大突发事件2起以上的，不能评为优秀、良好等次。
六、有关要求
（一）考核工作坚持全面、客观、公正的原则。有弄虚作假行为的，一经查实，追究相关人员责任，并给予通报，考核等次一律评为较差。
（二）各县、区人民政府（管委会）要高度重视应急管理考核工作，对考核过程中发现的问题，要及时采取有效措施进行整改，并将整改情况及时报送市政府办公室（市政府应急办），由市政府办公室（市政府应急办）汇总后报市应急委。
（三）各县、区人民政府（管委会）要参照本考核办法对所辖镇政府（街道办事处）应急管理工作进行考核，原则上每年一次。
附件：潮州市应急管理工作考核指标
附件：
潮州市应急管理工作考核指标
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一级指标 |
二级指标 |
三级指标 |
评分标准 |
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应急准备 （60分）
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建设规划 （2分） |
1.规划编制（1分） |
编制应急体系建设规划及相关实施意见。（1分） |
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2.规划建设（1分） |
编制年度工作计划并按要求推进规划建设。（1分） | ||
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组织体系 （8分） |
3.领导机构（2分） |
成立应急管理相关领导机构（突发事件应急委员会、应急志愿者服务工作联席会议等），领导重视且职责明确。（2分） 成立应急管理相关领导机构，领导重视不够或职责不够明确。（1分） | |
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4.办事机构（4分） |
成立应急管理办公室，领导重视且职责明确；足额配备专职人员；工作制度完善。 （4分） 成立应急管理办公室，领导重视且职责明确；专职人员配备率30%－60%以上，其余由兼职人员补充；工作制度基本完善。（1分） | ||
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5.专家组（2分） |
成立应急管理专家组，建立健全专家决策咨询制度。（2分） 成立应急管理专家组，尚未建立专家决策咨询制度。（1分） | ||
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应急预案 （8分） |
6.应急预案编制 （3分） |
建立“横向到边、纵向到底”的应急预案体系。（3分） | |
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一级指标 |
二级指标 |
三级指标 |
评分标准 |
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应急准备 （60分） |
应急预案 （8分） |
7.应急预案管理制度（2分） |
制订应急预案管理办法，按规定及时修订总体预案、专项预案和部门预案，并归档备案（2分） |
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8.应急预案演练 （3分） |
创新演练形式，组织开展功能性演练或“双盲”演练，专项应急预案年演练率达到60%以上。（3分） | ||
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应急值守 （12分） |
9.日常值班（4分） |
按规定建立专门值班室，设立专线电话；值班室每天有专职人员24小时值班。（4分） 按规定建立专门值班室，设立专线电话；值班室部分时段没有专职人员值班。（2分） 按规定建立专门值班室，设立专线电话；值班室没有专职人员值班。（1分） | |
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10.信息报送（6分） |
建立统一的突发事件信息报送系统和信息报告员制度，突发事件信息分类按标准规范报送，没有发生瞒报、谎报、漏报，迟报率控制在5%以内。（6分） 建立统一的突发事件信息报送系统和信息报告员制度，突发事件信息按标准但不规范报送，没有发生瞒报、谎报、漏报，迟报率控制在5%－10%以内。（4分） 建立统一的突发事件信息报送系统和信息报告员制度，没有分类按标准或发生突发事件信息瞒报、谎报、漏报，迟报率控制在10%－15%以内。（2分） | ||
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11.上级领导批示落实情况（2分） |
及时、准确回报上级领导批示（指示）落实情况。（2分） 回报上级领导批示（指示）落实情况及时、不准确或准确、不及时。（1分） | ||
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一级指标 |
二级指标 |
三级指标 |
评分标准 |
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应急准备 （60分） |
监测预警 （9分）
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12.预警信息发布 （2分） |
建立预警信息发布制度，及时、准确发布预警信息，受众范围无盲区。（2分） 建立预警信息发布制度，及时、准确发布预警信息，受众范围仍有盲区。（1分） |
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13.风险评估（2分） |
建立风险分析制度和公共安全形势分析会议制度。（2分） | ||
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14.风险隐患排查 （2分） |
定期开展各类风险隐患排查，建立台账，并将结果报市政府备案。（2分） | ||
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15.风险隐患整改 （3分） |
风险隐患排查达到“四有”（有整治领导机构、有整治实施方案、有整改计划、有整治工作小结），整改率90%以上。（3分） | ||
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应急保障（13分） |
16.应急平台（2分） |
按照规定时间完成建设任务；按照规定标准建设数据库，建立定期更新制度。（2分） 按照规定时间完成建设任务；按照规定标准建设数据库，更新不及时。（1.5分） 按照规定时间完成建设任务；尚未建设数据库。（1分） 启动建设，尚未完成建设任务。（0.5分） | |
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17．应急救援队伍 （3分） |
建立专业应急救援队伍、综合性应急救援队伍、应急管理专家队伍、突发事件信息员队伍、应急志愿者队伍，每年组织培训等活动，救援队伍设备配备到位、训练到位、完成任务好。（3分） 专业应急救援队伍、综合性应急救援队伍、应急管理专家队伍、突发事件信息员队伍、应急志愿者队伍等5类队伍只建立3类或4类，每年组织培训等活动，救援队伍设备配备到位、训练到位、完成任务较好。（2分） 专业应急救援队伍、综合性应急救援队伍、应急管理专家队伍、突发事件信息员队伍、应急志愿者队伍等5类队伍只建立2类，每年组织培训等活动，救援队伍设备配备到位、训练到位、完成任务一般。（1分） | ||
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一级指标 |
二级指标 |
三级指标 |
评分标准 |
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应急准备 （60分） |
应急保障（13分） |
18.应急物资（3分） |
建立应急物资储备运输工作联席会议制度，应急物资储备充足，布局合理、调配及时。（3分） 建立应急物资储备运输工作联席会议制度，应急物资储备基本充足，布局基本合理、调配基本及时。（2分） 建立应急物资储备运输工作联席会议制度，应急物资储备基本充足，布局不够合理、调配不够及时。（1分） |
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19.避护场所（2分） |
制订应急避护场所建设规划，建立与人口密度、城乡规模相适应、设施完善、标志清晰的应急避护场所。（2分） 制订应急避护场所建设规划，建立与人口密度、城乡规模相适应的应急避护场所，应急避护场所设施不够完善或标志不够清晰。（1.5分） 建立应急避护场所，尚未能与人口密度、城乡规模相适应。（1分） | ||
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20.应急经费（3分） |
应急管理资金列入本级财政年度预算，有足够专项经费，满足应急管理工作正常开展。（3分） 应急管理资金列入本级财政年度预算，有专项经费，基本满足应急管理工作正常开展。（2分） 应急管理资金列入本级财政年度预算，有一定专项经费，尚未能满足应急管理工作正常开展。（1分） | ||
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宣教培训 （8分） |
21.宣传教育（4分） |
及时更新应急管理专门网站内容；每年开展4次以上县级应急宣传活动。（4分） 及时更新应急管理专门网站内容；每年开展县级应急宣传活动1次。（1分） | |
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一级指标 |
二级指标 |
三级指标 |
评分标准 |
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应急准备 （60分） |
宣教培训 （8分） |
22.培训交流（4分） |
每年举办2次以上县级应急管理培训班；每年至少举办1次应急管理学习交流活动。（4分） 每年举办1次县级应急管理培训班；每年至少举办1次应急管理学习交流活动。（2分） 每年举办1次县级应急管理培训班或至少举办1次应急管理学习交流活动。（1分） |
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应急处置 （25分） |
响应速度 （5分） |
23.应急反应（2分） |
接报突发事件后，相关领导第一时间赶赴现场组织处置工作。（2分） 接报突发事件后，相关领导第一时间作出批示（指示），尚未在第一时间赶赴现场组织处置工作。（1分） |
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24.应急响应（3分） |
根据相关应急预案要求，及时启动应急响应，各相关单位按照职责立即采取有效应急措施。（3分） 根据相关应急预案要求，及时启动应急响应，相关单位中部分单位未能按照职责立即采取有效应急措施。（2分） | ||
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指挥协调（6分） |
25.处置机构（2分） |
根据应急处置工作需要，及时设立现场指挥部，及时派出现场指挥官。（2分） 根据应急处置工作需要，及时设立现场指挥部，未能及时派出现场指挥官。（1分） | |
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26.指挥调度（2分） |
各有关单位服从和配合现场指挥官的指挥，调度灵敏、运转高效。（2分） | ||
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27.协调联动（1分） |
建立应急管理联动机制，必要时能协调相邻县（市、区）等参与应急处置，效果显著。（1分） 建立应急管理联动机制，必要时能协调相邻县（市、区）等参与应急处置，效果一般。（0.5分） | ||
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28.社会动员（1分） |
充分调动企事业单位、社会团体、志愿者队伍和公众参与应急处置，效果明显；建立应急捐赠机制，应急物资、资金和技术支持的募集、接收渠道畅通。（1分） 调动企事业单位、社会团体、志愿者队伍和公众参与应急处置，效果一般；建立应急捐赠机制，应急物资、资金和技术支持的募集、接收渠道基本畅通。（0.5分） | ||
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一级指标 |
二级指标 |
三级指标 |
评分标准 |
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应急处置 （25分） |
信息公开 （4分） |
29.信息发布（2分） |
准确、及时向新闻媒体公开相关信息。（2分） |
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30.媒体沟通（2分） |
加强与新闻媒体沟通合作，合作机制良好，聘请新闻媒体记者担任突发事件信息报告员。（2分） 加强与新闻媒体沟通合作，合作机制一般或未聘请新闻媒体记者担任突发事件信息报告员。（1分） | ||
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处置效果（10分） |
31.先期处置措施 （6分） |
现场事态评估准确，应急处置措施科学、及时、有效，迅速控制事态发展；突发事件发生后24小时内，受到危害的人员得到妥善安置。（6分） | |
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32.后续处置措施 （4分） |
突发事件的威胁和危害得到基本控制或者消除后，及时宣布结束应急响应，停止执行应急处置措施；采取或者继续实施必要措施，未发生次生、衍生事件或者重新引发社会安全事件。（4分） 突发事件的威胁和危害得到基本控制或者消除后，基本及时宣布结束应急响应，停止执行应急处置措施；采取或者继续实施必要措施，防止发生次生、衍生事件或者重新引发社会安全事件。（3分） 突发事件的威胁和危害得到基本控制或者消除后，基本及时宣布结束应急响应；未能采取或者继续实施必要措施，导致发生次生、衍生事件或者重新引发社会安全事件。（1分） | ||
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一级指标 |
二级指标 |
三级指标 |
评分标准 |
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善后处理 （15分） |
调查评估 （4分）
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33.事件原因调查 （2分） |
及时查明本级负责处置的突发事件发生原因，积极协助查明较大以上突发事件发生原因。（2分） 及时查明本级负责处置的突发事件发生原因，未能积极协助查明较大以上突发事件发生原因。（1分） |
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34.危害程度评估 （2分） |
及时对负责处置的一般性突发事件造成的损失进行评估；积极协助对较大以上突发事件造成的损失进行评估。（2分） | ||
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恢复重建 （6分）
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35.恢复重建规划编制（3分） |
及时结合当地实际编制恢复重建规划，制定善后工作计划，并报市人民政府。（3分） 及时编制恢复重建规划，制定善后工作计划，并报市人民政府，重建规划或工作计划与当地实际结合不够紧密。（2分） | |
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36.重建措施落实 （3分） |
在重建方案规定的时间内恢复辖区内正常的生产和生活秩序。（3分） | ||
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事后评估 （5分） |
37.评估报告编制 （2分） |
及时编制突发事件调查评估报告及上年度突发事件评估报告，并报市人民政府。（2分） 及时编制突发事件调查评估报告及上年度突发事件评估报告，未及时报市人民政府。（1分） 突发事件调查评估报告、上年度突发事件评估报告有一类编制不及时。（0.5分） | |
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38.整改措施落实 （3分） |
事件原因调查中制订的整改措施落实率90％以上。（3分） |
主题词：应急管理△ 考核 办法 通知
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抄送：市委办，市委宣传部，市人大办，市政协办，市纪委办，中央、省驻潮有关单位。
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潮州市人民政府办公室
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（共印100份）