潮州以党建引领发展促进基层建设

“我是书记，吃得了苦，耐得住烦，有力有为！”这是2016年10月底举行的全市“一线总指挥”履职培训班喊得最响亮的口号。谈起此次培训，许多参训人员仍然记忆犹新。重走古驿道重温革命史、到茂芝会议旧址接受革命传统教育，让各县、镇“一线总指挥”锤炼了党性，坚定了信念，激发了斗志，在带头作表率、谋划新发展，跑好再出发“第一棒”上跨出了坚实的一步。

这种军事训练、拉练式培训是潮州市从严管党治党、夯实基层党建基础的又一创新做法。五年来，潮州市牢固树立“大党建促大稳定，大稳定促大发展”系统思维，把党的建设作为各项工作的重中之重，立足实际，创新理念，积极探索，通过多种形式教育党员、历练干部、带动群众、凝聚人心，营造了风清气正、干事创业的良好政治生态，以党风政风的转变带动社会风气的好转，助力振兴发展。

党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育……五年来，潮州市始终坚持把思想政治建设放在首要位置，面向全市各级党组织和全体党员的各项学习教育实践活动扎实开展，“创建有力有为党组织”、“见贤思齐、有力有为、为人民造福”等主题系列活动富有特色。尤其是“两学一做”学习教育启动以来，市委在完成规定动作的基础上，将本地党史资源一并列入学习内容，通过现场教学的方式，把党员干部带到创业园区和红色革命教育基地进行实地观摩，增强学习教育针对性，引导党员学习先进、崇尚先进、争当先进，在各自岗位上创先争优。各级各单位在采取党委（党组）会、党委（党组）中心组、支部会等形式组织学习的基础上，利用微信公众号、微信群、市委联系基层短信平台、电教平台、门户网站等新兴互联网载体建立“指尖上的课堂”，开启“互联网+两学一做”学习教育新模式，打破传统学习教育在时间上和空间上的局限性，确保组织生活不断线、学习教育不放松。

五年来，潮州市加强党组织带头人的选拔培养，把党性强、作风好的选人用人标准放在首位，拓宽村干部选拔视野，从致富带头人、外出务工经商人员和其他乡贤中选拔培养党组织书记，及时完成村级党组织书记队伍补缺调整；通过实施“三个一百”工程，采用上挂、下挂和到基层任职的方式，实现市县镇三级联动，全面优化镇级班子；结合村级换届，选优配强村级“两委”班子，并建立了一支200多人的村级党组织书记后备干部队伍，有计划地实施培养。潮州市先后有四批共146名年轻干部上挂市直机关、下派基层单位，还分批选派干部到市外、省外开展跨区域挂职学习，逐步形成重视基层、注重实干的用人标准和工作导向。党管人才原则得到落实，省市共建人才驿站、凤凰人才引育计划、“扬帆计划”等有效实施，为促进潮州市提速发展、振兴崛起提供了坚强的人才保障和智力支持。

与此同时，潮州市积极探索实施对各级党组织和党员的量化管理，从2013年开始，潮州市以市直机关为试点，实施《潮州市市直基层党组织量化考核制度（试行）》，全面对市直工委直接管理的党组织进行量化考核。在农村中推行“党员量化管理星级评定”，在社区中推行“党员领导干部社区服务积分制”，建成了村级基层组织管理平台和农村信息服务平台，形成了一套有条件、有要求、方便操作的管理机制。同时，连续几年在市、县（区）两级党委中实施基层党建创新“书记项目”，努力打造出一批富有创新性、前瞻性和实效性的党建工作项目，进一步落实“书记抓、抓书记”基层党建工作责任制。

面向所有软弱涣散村（社区）党组织和新一轮精准扶贫重点帮扶村，潮州市先后从各级机关事业单位选派了214名思想政治素质较高、基层经验丰富、组织协调能力较强的优秀干部担任第一书记脱产驻村，并抽调精干力量成立工作组，开展精准整顿、精准帮扶，重点帮助当地建强基层组织、推动精准扶贫、开展为民服务、提升治理水平、指导文明创建。近年来，潮州市不断深化驻点直接联系群众制度。目前，市四套班子成员和职能部门班子成员挂镇包村，每季度至少 7天蹲点督促检查，实现1015个村居“直联”工作全覆盖，下基层调研也成为常态。还升级创新了“直联十访”，即闲、岗、病、丧、喜、贫、困、文、体、娱等“十访”，全方位覆盖、零距离接触服务群众，凝聚了民心，改善了基层环境建设、基层服务保障、基层组织运作、基层文化面貌。仅2015年以来，各镇街驻点联系团队就接待走访群众近60多万户，帮助群众解决实际问题3万多个。

潮州市还启动了为期3年的“基层建设年”和“文明镇街、文明村居”创建活动，取得了明显成效。全市各级共投入资金5.75亿元，清理垃圾141.3万吨。为巩固提升2015年创建成效，推动创建活动向纵深发展，市委于年初再次召集全市四级干部召开“文明镇街、文明村居”创建工作会议，表彰一批创建达标的村（社区），动员第二批创建的村（社区）按照市委要求做好创建各项工作，并探索建立乡贤创建“文明村居”咨询委员会。各县区利用春节、清明等节假日期间在外工作、经商的乡贤集中回乡的契机，广泛发动各界贤达人士参与家乡建设，为家乡发展建言献策。如今，很多村居旧貌换新颜，脏乱差现象不见了，村道宽敞干净，房前屋后整洁有序。而我市创建乡贤咨询委员会、探索创新乡村治理模式也先后获评“2015-2016年度广东治理现代化”优秀案例、2016年“全国创新社会治理典型案例”优秀案例。

为提升城乡环境综合治理成效，潮州市还根据上级“厕所革命”的工作部署，在打造城镇农村“三个一”（一街一路一河）基础上增加公共厕所建设管理项目，全面开展城镇农村厕所建设行动，进一步改善城镇农村生活环境。同时启动市领导轮值督查文明镇村创建工作，落实每周1名市领导对环境卫生整治工作进行“飞行检查”，随机抽取一个镇街，现场督查并做出综合评价，媒体全程跟踪报道，实时曝光有关问题。

如今，以党建引领发展，促进基层建设，增强了党员干部在基层的“存在感”，也为群众找到了更多“获得感”。而为了更好地把这一模式实践下去，市委已成立了高规格的“全面加强党建促进基层建设工作领导小组”，由市委书记担任组长，小组下设 5个工作组，分别是乡风文明组、民主管理组、组织建设组、村容整治组和生产发展组，并建立起百分制的考评体系，以党建凝聚强大合力，充分调动全市党员干部服务群众的积极性和主动性，促进基层建设各项工作任务的落实，推动全面发展。（潮州日报）