发布时间：2016-12-15 11:20:22 来源：潮州信息网
过去五年工作
回 顾
发展基础进一步夯实
“八网”行动计划全面启动。厦深高铁潮州段建成通车，潮汕站从二级过路站升格为区域中心枢纽站，潮惠高速潮州段基本建成，宁莞高速、大潮高速全面开工，创造了征拆“宁莞速度”，外环西路、绿榕西路及部分城区断头路已在拓建，迈出了交通“成网成型”的第一步。园区扩能增效取得重大进展，中山—潮州产业转移工业园形成“一园六区”格局，凤泉湖高新区重新规划建设，创造了从无到有的“凤泉湖速度”，成功跻身省级高新区行列。城市扩容提质成效凸显，潮安实现撤县设区，高起点规划建设总面积533平方公里的潮州新区，韩江新城核心起步区建设全面铺开， “一江两岸”城市景观带初步形成。
转型升级进一步加快
三次产业结构从7.2：55.3:37.5调整为7.3:53.6:39.1。市级以上农业龙头企业41家、农民专业合作社827家，农业产业化、基地化、品牌化水平进一步提升。八大特色支柱产业集群不断壮大，规上企业达到876家，增加值占GDP比重达38.9%；拥有各类市场主体90429户，上市公司增至6家，挂牌企业44家，拥有高新技术企业37家；省级以上企业技术中心42家，数量居粤东西北地区首位。拥有省级以上名牌名标202项，共有82个单位主导或参与99项国家行业地方标准的制修订。
发展活力进一步迸发
市县级政府机构改革全面完成，政府权责清单制订出台，对相关县区和经济开发区下放市级管理权限193项，实行2、3、4号章，基层行政运作更加顺畅。重点领域和关键环节改革深入推进，新政务服务中心、公共资源交易中心正式启用；燃气“一张网”、公交“一张网”、土地“一张图”等改革取得突破。土地承包经营权确权登记、“三资”交易平台建设等农村综合改革扎实开展。投融资体制改革有新进展，获省七大银行综合授信708亿元。供给侧结构性改革、商事登记制度改革稳妥实施，“大交通”管理体制改革有序推进。对外贸易平稳发展，利用外资的质量和水平明显提升，开放型经济更加活跃。
城市形象大幅提升
“三治”工作持续开展，韩江、黄冈河综合整治成效突出，空气、水、城乡环境逐步改善。新一轮绿化潮州大行动扎实推进，完成造林34.81万亩。土地资源管理有力加强，收回国有已供未用土地58宗2537亩。镇街“三项帮扶”“五项整治”工作启动试点，农村拆“四旧”整治工作开局良好。荣膺省双拥模范城“八连冠”，群众文明素养不断提升。提炼概括和大力弘扬潮州优秀文化特质，“创业、精致、感恩、包容”已成为全市上下的广泛共识。
群众获得感进一步提高
每年十项民生实事基本完成，五年来民生领域累计投入409亿元，年均增长18.3%，均占同期一般公共预算支出70%以上。全市新增城镇就业超过13.6万人次，转移就业超过11.3万人次。建设各类保障性住房7489套，完成农村危房改造15924户。城乡居民养老保险和医疗保险基本实现全覆盖，社会保障体系更加健全。第一、二轮扶贫开发“双到”工作均圆满完成，163个贫困村10081户贫困户成功脱贫，第三轮扶贫攻坚全面启动。
政治生态更加清明
开展党的群众路线教育实践活动，“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育全面铺开，“创建有力有为党组织”“见贤思齐、有力有为、为人民造福”等主题系列活动富有特色。为期三年的“基层建设年”活动及“文明镇街、文明村居”创建全面启动，330个村达标。整顿软弱涣散基层党组织377个，乡贤咨询委员会覆盖全市村居，基层治理水平有效提升，基层党组织的存在感明显增强。
未来五年蓝图——打造“五个强市”
打造新兴产业强市
依托潮州民营经济发达、实业基础雄厚等优势，以供给侧结构性改革为抓手，以产业信息化、智能化、高端化为引领，引进培育一批体量大、竞争力强的新产业集群、新产业门类、新产业模式，形成创新动力强劲、特色优势突出、平台支撑有力的新兴产业高地。
打造交通强市
抓住厦深高铁站定位为区域中心枢纽站的契机，加快高铁潮州站的改扩建和潮州港建设步伐，构建四通八达、无缝对接的综合交通网络，强化中心枢纽站和潮州港的辐射带动作用，实现交通功能与城市地位的同步提升。
打造文化强市
发挥潮州文化发祥地、国家历史文化名城和传统文化资源丰厚的优势，大力整合资源，加强宣传推介，提升潮州文化在海内外的影响力，展示潮州文化风采，积极引进新兴文化形态，建设不失传统的现代潮州，推进文化与经济相融合，繁荣文化事业，发展文化产业。
打造旅游强市
依托潮州独特的山海江城等历史文化资源和自然资源，着眼于建设世界潮州文化体验旅游目的地，迎合旅游发展新趋势，积极引进新业态，全面改善提升旅游发展软硬环境，加快形成富有竞争力的旅游品牌，大幅提高旅游产业在国民经济中的比重，走出独具特色的旅游发展新路子。
打造教育强市
依托尊师重教、崇文尚学的优良传统，坚定不移推动教育优先发展，不断加大教育投入，调整优化布局，引进优质品牌，扶持民办教育，发展高职高等教育，提升教育综合实力，力争率先建成省教育现代化先进市。
未来五年工作关键词
潮州发展已经到了从战略僵持转向全面反攻的关键时间节点。如果我们缺乏决战决胜的信心和决心，缺乏攻坚克难的志气和勇气，没有“吃得了苦、耐得住烦、有力有为、敢于胜利”的气魄，就难以实现两个“五年翻番”，就无法完成全面建成小康社会的目标。
“四梁八柱”
“四梁八柱”是推动潮州振兴发展的战略支撑。要以“梁柱”思维谋划全局、构筑平台，做强产业、壮大民企，不断增强区域发展竞争力
优化区域发展布局。坚持规划引领，围绕“一中心三片区”总体布局，进一步完善全域规划，更加注重解决不同片区功能定位、发展战略、产业配套、生态保护等方面的问题，促进各类要素更加科学高效配置和合理利用。
筑牢重大发展平台。更加重视重大发展平台对各板块发展的支撑作用，铆足干劲，全力推进，为各片区的崛起装上强劲引擎。
培育壮大新兴产业。加强对产业发展的规划引导，制订实施新兴产业行动计划，加强与国内外知名大企业、大财团的对接合作，积极开展行业招商、产业招商，完善政策配套服务，集中力量发展工业陶瓷、生物医药、新能源、新材料、装配式建筑等新兴产业，打造3-5个产值超过50亿元的新兴产业集群，夯实新兴产业强市基础。
推动民营经济转型升级。坚持“实业兴市”理念，重视发挥民营经济在经济发展中的“梁柱”作用，实施产业提升三年行动计划，每年隆重表彰“四梁八柱”大型民营企业，持续用力促进陶瓷、服装等传统支柱产业转型升级，加快迈向中高端，建设潮州特色现代产业体系。做大做强根植于本土的“四梁八柱”骨干企业，培育更多“旗舰型”上市企业，支持中小微企业往“专、精、特”方向规范发展，打造“潮州号”企业航母舰队。
“四面八方”
“四面八方”是经济社会发展必不可少的重要有机组成部分。必须统筹推进，充分汇集资源要素，凝聚发展正能量，实现全面、协调、可持续发展
构建“双创”生态系统，释放城市发展潜力。深入实施创新驱动战略，坚持走“单打冠军而非团体冠军式”的非对称科技创新发展之路，创建市创新驱动先行区，重点打造一批在专业化细分领域有话语权、竞争力强的创新型企业，力争五年内高新技术企业增至120家。
发展各项社会事业，实现均衡协调发展。坚持惠民共享理念，以高标准办好每年“十项民生实事”为重点，进一步加强和改善民生事业，增强人民群众的幸福感。扎实开展“广东省推进教育现代化先进市”创建工作，办好每年度“尊师重学”系列活动，健全全面医疗保障体系，实施城乡统一医保制度，推进城乡居民大病保险。构建多层次养老服务体系，大力发展慈善事业，切实提高社会救济救助水平。加快公租房、廉租房等保障性住房建设，缓解困难群体住房难问题。
擦亮潮州文化品牌，汇集内外共同合力。增强文化自信，既不妄自尊大，也不妄自菲薄，打造不失传统的现代潮州，建设文化强市，使潮州文化真正成为加快振兴崛起的城市“软实力”。加强历史文化研究、非物质文化遗产保护、传统民俗文化传承和文物建筑修复，着力创建“博物馆之城”， 实施文化惠民工程，强力推进半岛市民广场、宋窑大遗址公园等项目建设。大力弘扬“创业、精致、感恩、包容”的潮州优秀文化特质。
“四通八达”
“四通八达”是经济社会有机体的经脉。要打通经脉，硬件补短板抓提升，软件破障碍促效能，让各种资源要素充分流动、高效配置，驶上科学发展快车道
补足短板，全力推进“八网”建设。树立“缺什么补什么”的理念，加快实施“八网”行动计划，以重点项目建设为抓手，全面推进现代能源体系、交通运输体系、生态保护和环境治理体系、防灾减灾体系、水利基础设施体系、新一代信息体系建设，打通城市“四经八脉”，强化振兴发展基础支撑。建成宁莞、大潮、潮汕环线及宁莞－沈海连接线等高速公路，加快实施厦深高铁潮汕站改扩建，完成梅汕客专、广梅汕铁路增建二线及厦深铁路联络线、动车运用所等建设，实施“生态水乡网”和“给排水网”建设，加快全市管道燃气供应“一张网”建设，推进“供电网”“互联网”三年建设计划。
扩容提质，拓展城市发展空间。把城市扩容提质作为加快推进新型城镇化的重要抓手，按照“建设新城、不忘旧城”的思路，进一步优化布局，撑大骨架，集中资金、人力、项目等优势资源，加快建设城市新区，提高中心城区的首位度和集聚力。
改革创新，着力突破发展瓶颈。深化改革是解决发展问题的关键。要增强改革创新精神，提高改革行动能力，全面推进重点领域和关键环节改革，着力破解经济社会发展中的体制性、结构性矛盾，更好地发挥以改革促发展的积极作用。扎实落实供给侧结构性改革实施方案，清理规范涉企收费，成立“潮州民营投资股份有限公司”，进一步激活民间资本。
扩大开放，提升区域合作交流水平。大开放是大发展的重要前提。要坚持走出去、引进来相结合，以更加开放的姿态参与国际国内产业分工和区域竞争。加快发展跨境电商，建设外贸综合服务平台，支持有条件园区设立海关特殊监管区，做大港口货运业务，促进外经贸稳定发展。
“四平八稳”
“四平八稳”是经济社会有机体应有的健康状态。要强基础去“病灶”促平衡，推动发展水平迈上新台阶
聚焦城乡协调，改变农村落后面貌。从人民群众最关心、最期待的问题入手，不断推出新政策、新举措，协调城乡发展，让更多的群众享受到改革发展带来的红利。启动“六城同创”工作，深入开展“治脏、治水、治气”专项行动，加大农村危旧废置房屋整治力度，推行河长、路长、巷长负责制。打赢精准扶贫、精准脱贫攻坚仗。
聚焦绿色发展，守好生态环保底线。坚持绿色发展理念，牢固树立绿色信仰，把有序开发资源和保护生态环境有机结合起来，做到既要金山银山，又要绿水青山，把潮州建设成为“潮人生态家园”。 推进新一轮绿化潮州大行动，抓好节能降耗减排工作，推进各县区生活垃圾无害化填埋场和垃圾焚烧发电厂建设。
聚焦正本清源，提升社会治理能力。社会治理能力水平的高低，很大程度体现在对社会乱象的治理上。必须下定决心，铁腕治理，从源头解决一批基层多年积弊，使社会秩序恢复到应有的正常状态。集合各级力量深入推进农村“三项帮扶”，逐步解决农村基层产业发展、土地管理、环境卫生等方面存在问题，促进基层长治久安。
聚焦民主法治，确保社会和谐稳定。加强党对人大、政协工作的领导，支持人大及其常委会依法履行职权，支持政协及其常委会依章程进行政治协商、民主监督、参政议政。加强同各民主党派、工商联和无党派人士的联系，做好对台、港澳、外事、侨务、民族、宗教工作。
全面从严治党
为“凤凰腾飞”提供坚强保障
事业发展关键在人，关键在党。我们要全面贯彻党的十八大、十八届中央历次全会精神以及习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实省委十一届八次全会关于全面从严治党的部署要求，切实增强“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，衷心拥护、坚决维护、忠诚捍卫习近平总书记在全党的领导核心地位，自觉向以习近平同志为核心的党中央看齐，讲政治、守规矩，把全面从严治党的要求落到实处，为潮州加快发展、振兴崛起提供坚强保证。
强化党建主体责任。要以构建良好政治生态为目标，进一步强化“大党建促大稳定、大稳定促大发展”的系统思维，严格按照《关于新形势下党内政治生活的若干准则》的要求，进一步落实全面从严治党主体责任。认真贯彻地方党委和党组“两个条例”，发挥全市各级党组织在统揽全局、协调各方的重要作用。全面推行“党建＋”工作模式，切实解决党建工作和中心工作“两张皮”的问题。大力开展理想信念教育，持续深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，引导党员领导干部牢固树立“四个意识”。践行“三严三实”，持续推进“两学一做”学习教育，深入开展“有力有为党组织”创建活动，让广大党员见贤思齐，实干苦干。
巩固基层战斗堡垒。要紧紧围绕“提升人民群众获得感、增强基层党组织存在感”这一中心，狠抓基层建设，建设坚强战斗堡垒，发挥“推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐”的重要作用。探索基层考核激励机制，合理界定镇街权责利边界，激发基层工作活力，引导党员当先锋、树表率，为人民造福。严格落实基层党建工作责任制，完善抓基层党建述评制度，认真抓好村级组织换届选举工作，抓好软弱涣散村（社区）党组织的整顿转化。
打造有力有为团队。严格落实干部选拔任用条例，培养选拔政治强、懂专业、善治理、敢担当、作风正的领导干部，选好配强各级领导班子。完善常态化考察干部新机制，真正实现“能上能下”，让不想为、不敢为、不能为的庸官没位置。要自觉防范和纠正选人用人上的不正之风，坚决禁止跑官要官、买官卖官、拉票贿选等行为。建立“重要工作项目化，重点项目责任化”抓落实工作机制，以“责任、监督、问责”为核心，实行“首席执行官”制度，促进广大党员领导干部有力有为、履职尽责，推动各项决策部署落实落地。要探索建立容错纠错机制，旗帜鲜明为敢于担当的干部担当，为敢于负责的干部负责。
推进反腐倡廉建设。坚决把纪律和规矩挺在前面，严格执行廉洁自律准则、纪律处分条例、问责条例、党内监督条例等党内法规，严明政治纪律和政治规矩，坚持民主集中制，开展批评和自我批评，发扬党内民主，全面净化党内政治生态。严格落实党风廉政建设党委（党组）主体责任和纪委监督责任，履行“一岗双责”，用好监督执纪“四种形态”，始终保持反腐高压态势，无禁区、全覆盖、零容忍惩治腐败，激浊扬清，以反腐倡廉的实际成效取信于民。（潮州日报）