奋力开创潮州振兴发展新局

26日，市委十四届五次全会与会人员分组讨论了市委书记刘小涛代表市委常委会所作的讲话，并审议《中共潮州市委贯彻落实<中共广东省委关于深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神奋力实现“四个走在全国前列”的决定>的意见》（讨论稿）、《中共潮州市委关于深入学习贯彻落实新时代党的建设总要求努力把各级党组织锻造得更加坚强有力的意见》（讨论稿）和全会《决议（草案）》。

优化潮州发展环境 力促经济快速发展

26日，市委十四届五次全会与会人员围绕营造潮州经济发展良好环境，夯实潮州经济发展基础，推动经济高质量快速发展等问题热烈讨论。

以新担当新作为开创潮州振兴发展新局

在第一组的讨论中，市委副书记、政法委书记林壮森说，要坚持以习近平总书记重要讲话精神统揽潮州工作全局，坚决贯彻落实党的路线方针政策和决策部署，进一步强化责任担当，下大力气抓好落实措施，以新担当新作为开创潮州振兴发展新局；要聚焦扶贫领域，坚定扶贫攻坚目标，尽锐出战、精准施策，积极做好产业转移工作，打好精准扶贫攻坚战；要持续有力打好扫黑除恶攻坚战，切实推进各项专项斗争深入开展，坚决打掉黑恶势力“关系网”和“保护伞”，确保扫黑除恶专项斗争取得实实在在的成效；要创新社会治理，加快推进社会治理现代化建设，及时消除问题隐患，努力营造共建共治共享的社会治理格局。

饶平县县委书记林文锋表示，饶平县上下将认真贯彻好市委的部署决策，结合饶平实际，一项项抓落实，奋力开创饶平发展新格局；进一步梳理短板，以问题为导向，聚焦精准脱贫、扫黑除恶、基层组织建设等领域，制定好工作计划措施。

　　加快园区建设

　　促进提质增效

在第二组的讨论中，市委常委、统战部部长徐和指出，当前我市发展仍然存在诸多问题和挑战。凤泉湖高新区是我市提高经济发展质量的重要推力，但现阶段园区内生活配套设施和功能服务还不够完善，企业招工用工难等问题制约了园区的进一步发展。接下来要根据“一体两翼三带四平台”的总体布局，加快产业建设步伐，突出问题导向，及时协调解决制约项目推进的难点问题，同时进一步完善园区配套设施建设，提升园区整体形象，助推我市产业提质增效，实现经济高质量发展。

“刘小涛书记的讲话对潮州的发展把脉准确，列出的问题清单准确地点中社会发展的要害。”市政协副主席林喜君认为，讲话能直面潮州现阶段社会发展存在的问题和短板，这是体现市委、市政府敢于担当、奋起赶超的精神。接下来将围绕中心工作，提高政治站位，发挥好政协团结社会力量的功能，持续抓好深调研工作，为凤泉湖高新区、闽粤经济合作区、高铁新城、韩江新城等“四平台”，找准对策，谋划出路，为实现“四个走在全国前列”贡献潮州力量。 

　　以文明创建为载体

　　打造一流营商环境

在第三组讨论中，市委常委、宣传部部长赵红认为， 文明程度集中体现一个城市的形象和发展水平，是城市发展的根基。当前，我市正以全国文明城市创建为抓手，全面掀起全国文明城市创建工作热潮。要紧紧抓住创建全国文明城市这一契机，以文明创建为载体打造一流营商环境，吸引投资者来潮投资置业，促进潮州地方经济发展。同时，不断增强文化自信，深挖潮州地方文化内涵，做好“文化文章”，将潮州打造成潮文化精品城市。

“此次全会，刘小涛同志创新提出了‘一体两翼三带四平台’的区域协调发展布局，是对‘一中心，三片区’规划的进一步细化，是对标习近平总书记重要讲话精神和省委十二届四次全会精神的重要体现。”市人大常委会副主任杨顺才表示，作为人大机关，要坚持党的领导，充分发挥人大及其常委会在立法工作中的主导作用，同时切实发挥人大代表的积极作用，凝聚政府及有关部门、立法基地等工作合力，提高立法工作质量；要拓宽人大监督渠道，改进和创新人大监督方式，提高监督实效。

　　建设现代经济体系

　　助推潮州振兴发展

在第六组的讨论中，市委常委、副市长、中山对口帮扶潮州指挥部总指挥杨安队指出，要建立健全推动经济高质量发展的体制机制，进一步推进数据库规范化建设，解决好现代化经济体系建设的关键问题，为潮州长远发展夯实基础；要加大力度整治“散乱污”企业，规范企业管理，优化提升营商环境，为潮州高质量发展提供强有力的保障。

市经济和信息化局局长黄晓晖表示，接下来，经信系统将围绕市委市政府的工作部署，积极推动我市实体经济发展，立足特色产业优势，引导企业牢固树立“质量为本、品牌为王”理念，支持企业建立行业联盟，扩大“潮州陶瓷”“潮州婚纱”“潮州工艺品”等品牌影响力，打响“工艺美术之都”招牌，提高行业整体竞争力，助力潮州工艺美术等传统文化加快实现产业化、品牌化发展，筑牢我市特色实体经济发展根基。

潮州经济开发区党工委书记张剑峰参加分组讨论。 

　　优化发展环境

　　激发经济活力

在参加第七组讨论时，市委常委、潮安区委书记林小群表示，接下来，潮安区将抓好此次全会精神的贯彻落实，做好经济秩序环境提升、自然生态环境提升和政务服务环境提升等“三个环境”提升，继续深入推进“创文治乱”行动，完善“城乡垃圾处理体系、生活污水处理体系、产业污染治理体系和江河自然生态体系”四张网建设，落实习近平生态文明思想；要强化重大平台支撑、基础设施支撑、发展要素支撑等“三个支撑”，创新招商引资模式，完善基础设施建设，用好用活有限土地资源，加快高铁新城和东山湖现代产业园区等园区建设，推动传统产业转型升级；要全面加强党的建设，为潮安经济社会发展提供有力保障。

市政府政务服务中心主任丁静娟表示，下来将进一步推进“最多跑一次”政务服务改革，推动审批全流程提速，营造便利化的营商发展环境；探索创新电子政务管理机制改革工作，推进数字政府改革建设；积极创新学习模式，以党建工作创新带动政务服务效能的提升，营造良好的政务服务氛围。

潮州经济开发区管委会主任杨仰锐表示，将把思想和行动高度统一到市委市政府的要求及部署中，加大力度补短板促发展，完善基础设施建设，加快征地拆迁步伐，推动重大项目落地生效，做大做强园区经济，为潮州经济发展增添新的动能。

市政协副主席柯泓参加讨论。

　　筑牢经济发展根基

　　做大做强实体经济

如何筑牢特色实体经济发展根基，做大做强实体经济，是与会人员热议的话题。

筑牢特色实体经济发展根基

市政府党组副书记、常务副市长张传胜参加第五组讨论时指出，实体经济是经济发展的根基，抓实体经济一定要抓好制造业。当前，我市产业转型升级进程较为缓慢，陶瓷、食品等传统制造业整体水平仍不高，低端产业仍占比较大的比例，支撑动能转换的新能源等新型产业的基础也较为薄弱。他建议，要结合潮州实体经济发展的实际，立足特色产业的优势，并始终把着力点放在实体经济上，着力打造陶瓷、食品、新材料、新能源、生物医药健康“5个500亿元级”产业集群，把实体经济做强做大。

市残联理事长、民革市委主委陈炫秋认为，潮州实体经济发展等问题缺少龙头企业的带动，要培养一批根植性强的大型骨干企业，积极发挥龙头企业的作用，这是现阶段实现潮州经济高速发展的重要手段。

市财政局局长林景雄说，目前潮州部分实体经济的原有基础比较薄弱，因此要根据“一体两翼三带四平台”的总体布局，谋划出一条新的出路。同时，财政部门将加强财政科学化精细化管理，提高财政资金使用效率，充分发挥财政政策作用，切实增强经济发展后劲，推动实体经济的发展。

　助力企业做大做强

市商务局局长廖泽明在参加第十三组分组讨论时说，市商务系统将进一步服务好企业，利用好广交会、海丝博览会、意大利商品展览会等国内外重点展会抢订单、拓市场，充分发挥我市海上丝绸之路重要节点城市的区位优势和产业优势，积极拓展国际市场，积极应对国际贸易摩擦，引导助力企业做大做强，提升产业质量水平。

潮安区文祠镇委书记杨伟扬说，贯彻落实讲话精神，文祠镇要全面加强农村基层党组织，抓好精准扶贫工作，不断加强基础设施建设，在打造乡村旅游品牌、整治乡村人居环境、提高绿色发展水平、加强社会治理上下功夫，统筹谋划好推进乡村振兴。这其中很重要的一点，就是要找准乡村振兴和生态绿色的契合点，促进“金山银山”和“绿水青山”融合发展。

市人大常委会副主任林跃参加分组讨论。

　　做大做强实体经济

市人大常委会副主任陈史青参加第十四组分组讨论时说，刘小涛同志代表市委常委会所作的讲话，充分体现了“三个自觉”，即政治自觉、行动自觉和思想自觉，政治站位高，内容丰富，提出的措施切实可行。把讲话的精神贯彻到潮州具体的发展实际中，关键就是抓落实、真落实，我们要尽早研究制定“1+1+4”系列文件，认真学习和明晰透彻“一体两翼三带四平台”的战略部署，补短板、增后劲，推动发展更加协调更加均衡，逐步提高整体发展水平。

饶平县县长陈跃庆说，当前，饶平县迎来了一个重大的机遇发展期，要紧紧围绕饶平的发展条件和发展优势，大力发展临港经济和园区经济，以打造“5个500亿元级”产业集群的要求为着力点，抓好工业产业大项目的引进、投产，不断做大做强实体经济。这其中，特别要重视生态环境保护工作，在坚决打好污染防治攻坚战的同时，要科学规划，严格控制，真切抓好环保基础设施建设，实现产业绿色发展，让发展更有底气。

市委党史研究室副主任辜垂斌说，要立足我市红色资源丰富的特点和优势，大力实施红色基因传承工程，加强红色革命遗址的保护利用，在传承红色文化、弘扬革命精神的同时，发展红色经济，助力我市均衡发展、协调发展。

　　营造干事创业良好氛围

　　调动党员干部积极性

如何营造干事创业良好氛围，调动党员干部干事创业积极性，也是与会人员热议的话题。

　　旗帜鲜明讲政治

　　持之以恒正风反腐

在第四组讨论中，市委常委、市纪委书记王少勇表示，要继续加强党的建设，把政治建设摆在首位，深入开展专题民主生活会，坚决全面彻底肃清李嘉、万庆良流毒影响；要以党建引领中央环保督察整改，加强基层党组织建设，铲除环境污染保护伞；要全面落实管党治党主体责任，结合扫黑除恶专项斗争，持之以恒正风反腐。各级纪委、监委要加强监督执纪，强化基层党风廉政建设，为经济社会发展提供有力保障。

市纪委常委、市监委委员陈燕芳表示，要进一步提高政治站位，把政治建设摆在首位，旗帜鲜明讲政治抓政治，确保“两个维护”在基层党组织得到落实；要围绕市委中心任务，加强对意识形态工作、选人用人工作、基层党组织建设等党建工作的巡查监督；要运用多种形式，加强对各级党组织的党内监督，为新时代潮州振兴发展提供坚强的政治保证和组织保证。

市中级人民法院院长邓夏思、市纪委副书记陈少明参加讨论。

　　以正确用人导向激励广大干部敢作为

在第八组的讨论中，市委常委、组织部部长姚继新认为，要提高政治站位抓落实，深入贯彻落实新时代党的建设总要求，扎实推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，不断提高党的建设质量，为新时代潮州振兴发展提供坚强政治保证和组织保证；要强化政治担当抓落实，结合自身和部门职责，找准工作的切入点和着力点，全力谋划好各自的工作；要履行政治责任抓落实，强化党建引领作用，以正确用人导向激励广大干部敢作为，努力打造一支政治过硬、本领高强、堪当重任的优秀骨干队伍；要落实学习培训常态化，不断提高干事能力和干事效率，以良好的精神面膜推动各项措施落实落地，为潮州奋力实现“四个走在全国前列”加温鼓劲。

潮安区彩塘镇镇委书记邹鹏亮表示，彩塘镇将结合自身实际，深入开展抛光污染整治，聚焦打好污染防治攻坚战，为实现经济高质量发展奠定基础；加强基层党组织建设，不断夯实党员干部廉洁从政的思想道德基础，筑牢拒腐防变的思想道德防线，切实发挥基层战斗堡垒作用；进一步激励广大党员干部新时代新担当新作为，真干实干，努力为乡村振兴战略提供坚实的保障。

枫溪区路西办事处党工委书记谢广歆认为，要大力实施乡村振兴战略，加强党建引领，选好领导班子，提升基层战斗力；要立足现有产业基础，充分发挥本地特色农业产业优势，系统整合农村资源，做大做强主导产业，实现“一镇一业、一村一品”的产业化格局；要积极引导企业转型升级，深入实施“互联网+”，助力企业做大做强，促进经济高质量发展；要做好城乡规划，因地制宜、科学布局，努力打造宜居宜业、产城共融的格局。

　营造干事创业良好氛围

市政协党组书记、主席杨志明参加第十组分组讨论时表示，建立健全容错纠错机制能充分调动党员干部的积极性和热情，让真正干事的干部没有后顾之忧，对营造干群有力有为、干事创业的良好氛围具有深刻意义。他强调，党员干部在新时代要有新担当新作为，要贯彻落实新时代党的建设总要求，转变思想，坚定信念，真抓实干，奋力开创新时代潮州发展新局面。

市政协副主席陈耿之认为，讲话立足潮州的实际情况，提出的当前和今后一个时期，要按照市第十四次党代会“一中心三片区”总体布局的战略部署，加快建设“一体两翼三带四平台”，逐步提高整体发展水平。“在新的起点上，我们要狠抓落实，切实推进各项工作，相信潮州今后会发展得越来越好。”

“肯定成绩的同时又敢直面问题。”湘桥区人民医院副院长谢芸说，讲话敢于直面潮州当前发展存在的短板，列出了许多切实可行的措施，极大地鼓舞了干群干事创业的士气，增强了对潮州未来发展的信心。她认为，广大基层党员干部要持续抓好学习，领会其精神实质，坚定思想信念，有力有为、敢于实践、敢于创新，推动潮州蓬勃发展。

　　在五个“好”上下功夫

在第十二组的分组讨论中，市人大常委会副主任、市总工会主席黄潮标建议，贯彻落实市委全会的精神，需要在“学好精神”、“守好规矩”、“做好谋划”、“用好利器”、“当好头雁”这五个“好”上下功夫。

黄潮标表示，学好精神，是要求各级领导干部要采取多种形式学好省委全会、市委全会精神，以及两个《意见》和《方案》的精神，深刻领会和把握新时代、新征程和新作为的重要性与紧迫性；其次是守好规矩，要牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”，用党的十九大精神武装头脑，以习近平新时代中国特色社会主义思想来指导实践；做好谋划，则要将省委全会和市委全会提出的要求结合实际，做实做细做深工作，力促思路和举措更加完善；用好利器，需常态化开展督察工作，切实解决工作落实是否到位的问题，并解决好工作落实是否树正气的问题；当好头雁，则要求各级领导干部要贯彻落实省委市委决策部署，当好指挥员，急群众之所急，及时帮助基层实际问题，充分发挥领头雁作用。

副市长余鸿纯参与此次分组讨论。

　　推出优惠政策

　　大力引进人才

如何引进更多人才，推动潮州社会经济发展，也是与会人员关注的焦点。

　　引进更多人才落户 

第九组与会人员踊跃发言，纷纷提出自己的意见看法。

市政协副主席吴启忠表示，一方面要做好科学规划，每个项目的落实建设，要尊重相关专家的意见建议，组织开展专题研讨，还要广泛征求群众意见，集思广益、凝聚力量，高效高质推进项目建设。另一方面要引进更多各方面的人才落户潮州。他说，目前潮州人才仍很是匮乏，储备不足，高层次人才引不进、留不住的问题已经成为亟待研究解决的重要课题。为吸引更多的本地和外地人才落户潮州，吴启忠建议，要强化人才支撑，采取相关政策，引进各行业的高素质人才，为推动我市高质量发展提供强有力的人才支撑。

饶平县华侨中学校长林伟国同样认为，潮州的发展离不开人才。由于历史遗留原因，人才引进存在一定的短板。他认为，讲话中提出的要强化人力资源和金融支撑，有利于引进紧缺人才、激发人才活力，适合潮州特色产业的发展需求，助推我市加快发展。

市委常委、潮州军分区政委刘松涛参与了讨论。

　　多措并举留住人才

市人大常委会党组副书记、副主任陈少宏，市人大常委会副主任、民建市委会主委黄洪，市政协党组副书记、副主席朱卫民，市人大常委会秘书长陈少鹏参与了第十一组分组讨论。

“沿海经济带的建设能够吸引人才。”潮州港经济开发区管委会主任黄涌群认为，讲话中提到建设沿海经济带的举措，对潮州留住人才，吸引企业入驻、招商引资等方面具有重要作用。因此我市应积极参与建设沿海经济带。在如何建设沿海经济带方面，他建议，相关部门要切实做好对接工作，减少所需环节，理顺体制机制，以此提高建设沿海经济带的效率。

“基层岗位缺少年轻人才。”饶平县新丰镇镇长赖建国表示，当前，我市不少基层岗位都存在工作人员年纪较大的问题。年轻人普遍不愿回到家乡工作，主要原因在于基层岗位待遇不足以吸引年轻人回乡。他认为，应该从发展空间等方面制定相关的鼓励政策，吸引年轻人回乡工作，为家乡做出自己的贡献。

“留住人才需要解决安居问题。”市高级技工学校校长余翀认为，当前我市多个行业均缺少高科技人才、创新型人才和技能型人才。要吸引人才留在潮州，不仅仅要实施人才的落户工程，更重要的是全面落实人才安居政策，让人才在医疗、子女教育等方面得到更有力的保障。