潮州市积极统筹医养资源加快推进融合发展

为有效提升养老和医疗卫生服务水平，实现老年人老有所养、病有所医，潮州市全面促进医疗卫生与养老服务的紧密对接和资源整合，激发各类服务主体的潜力和活力，积极推进医养服务融合发展，成功培育医养结合机构超过40家。

一、突出科学化，统筹医疗养老资源布局。鼓励养老、医疗机构按照“就近就便、互利互惠”原则，签订多种形式协议，健全急救急诊、预约就诊、双向转诊、定期巡诊、业务指导等合作机制。稳步推进养老机构内设老年病医院、康复医院、护理院、中医院和临终关怀机构，提高养老机构提供医疗服务的能力水平。支持公立医院资源富余的地区逐步将区级或二级医院转型为康复、护理、临终关怀等接续性医疗机构,基层医疗机构和二级医院内设的养老机构享受与民办养老机构同等优惠政策。支持基层医疗卫生机构和医务人员与老年人日间照料中心、居家养老服务中心合作，与老年人家庭建立签约服务关系，为社区及居家老年人提供医疗、康复、护理和健康管理服务。采取“点面结合”的方法，由市中医医院、市社会福利院合作举办市中医医院颐养院区作为市级医养结合试点单位，在潮安区探索建立村社区医养结合试点。

二、突出社会化，鼓励社会力量兴办医养机构。通过特许经营、公建民营、民办公助等方式，支持社会力量举办老年病医院、老年康复医院、老年护理院、老年健康管理中心等医养结合机构。大力引进国内外知名专业医养结合品牌企业、养老机构、医疗机构、人寿保险机构和具有成功开发运营经验的相关企业开展医养结合服务，鼓励专业队伍在养老机构开展疾病防控、营养调理、中医养生等非诊疗行为的健康服务。支持企业围绕老年人实际需求，积极开发安全有效的食品药品、康复辅具、日常照护、文化娱乐等老年人用品用具和服务产品。

三、突出市场化，多方集聚金融资本和市场力量。拓宽医养结合机构的市场化融资渠道，探索政府和社会资本合作（PPP）的投融资模式。引导各类金融机构创新金融产品和服务方式，鼓励金融和产业资本共同筹资的健康产业投资基金支持医养结合发展。积极推进政府购买基本健康养老服务，逐步扩大购买服务范围，完善购买服务内容。适当提取用于社会福利事业的彩票公益金支持开展医养结合服务。进一步开发包括长期商业护理保险在内的多种老年护理保险产品，保障老年人长期护理服务需求。

四、突出便利化，加大规划用地政策支撑。加强民政、卫生健康、自然资源等部门联动，统筹做好养老、医疗机构建设的规划衔接，允许存量建设用地和现有空闲用房设置医养结合机构。积极活用“三旧”改造等政策，对居住用地用房、商业用地用房等临时改变用途为医养结合场地的给予大力支持，开通审批“绿色通道”。对非营利性医养结合机构，采取划拔方式优先保障用地。对营利性医养结合机构，以租赁、出让等有偿方式保障用地。根据建设规划的原则和要求，在已建成的住宅小区内增加社会办非营利性医养结合机构建筑面积的，不增收土地价款。

五、突出专业化，大力培育医养人才队伍。充分利用实施医疗卫生人才“杏林新绿计划”的有利契机，健全老年医学、康复、护理、营养、心理和社会工作等专业化人才的培养、储备、使用机制，全力打造一支“引得进、留得住、用得好”的医养融合人才队伍。将老年医学、康复、护理人才作为急需紧缺人才纳入职业技能培训规划，加强养老护理员等职业技能培训和鉴定工作。完善医养结合从业人员工资待遇、职称职务晋升、专业技能等级等制度，落实养老护理员等特殊岗位补贴政策。鼓励执业医师到养老机构设置的医疗机构多点执业，支持符合条件的医师、护士在养老机构内开办诊所、护理站。

六、突出信息化，加快医养信息惠民步伐。积极开展养老服务和社区服务信息惠民试点工作，依托社区各类服务和信息网络平台，提供居家护理、医疗、康复、保健服务和健康管理、人文关怀等服务。组织医疗机构开展面向养老机构的远程医疗服务，建立快速反应的信息绿色通道。全面整合相关信息，推进医养结合信息平台数据标准化和规范应用，实现跨部门、区域的业务协同和养老服务床位统计等信息共享。以社会保障卡作为诊疗卡及医养结合金融信息服务的有机载体，探索推进挂号就诊、养老保险金、高龄津贴、失能补贴、特困老年人生活补贴、抚恤优待金等社会保障性资金、就医实时医疗费用联网结算等功能，全面提高工作效率和服务效能。