关于印发《潮州市文化广电旅游体育局依法行政工作实施方案（修订稿）》的通知

    潮文〔2019〕26号

关于印发《潮州市文化广电旅游体育局依法行政

工作实施方案（修订稿）》的通知

局机关各科室、局属各单位：

 《潮州市文化广电旅游体育局依法行政工作实施方案（修订稿）》经党组会研究同意，现印发给你们，请遵照执行。

    潮州市文化广电旅游体育局

    2019年11月6日

潮州市文化广电旅游体育局依法行政工作实施方案(修订稿)

 为进一步贯彻落实国务院《全面依法行政实施纲要》，推进市文化广电旅游体育依法行政工作，强化依法决策、依法管理、依法行政的职能，确保法律法规得到全面贯彻落实，促进各项工作依法有序运行，结合实际，现将依法行政工作实施方案修订如下：

 一、指导思想

 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，紧紧围绕市委、市政府中心工作，完善制度、制约权力、规范行为、改进服务、提高效率，建立适应需要、切实可行的文化广电旅游体育依法行政的制度、程序和方法。

 二、主要目标

 依法行政作为法制工作的核心，建立健全体现合法、公正、便民原则的依法行政的制度和程序，建立一支廉洁、勤政、务实、高效的文化广电旅游体育管理干部队伍，形成行政规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的管理体制，使文化资源得到有效保护和合理开发利用、文化广电旅游体育产业持续快速稳定发展，为我全市的经济和社会发展做出应有贡献。  

 三、组织领导

 组  长：伍 茸 （局长）

 副组长：吴永利（副局长）

 周俊钦（副局长）

 丁文君（副局长）

 黄奕湘（副局长）

 陈伟忠（副局长）

 尹胜利（副局长）

 沈建中（副调研员）

 苏怀杰（副调研员）

 成  员：赖加深、庄  端、陈希英、肖湘源、陈育斌、李杰群、黄胜文、陈祥玉、吴锡锋、黄立群、刘继勇、尹建福、林喜雄、洪树宁、胡书敏、苏楚民

 领导小组下设办公室，由陈伟忠副局长担任分管领导，办公室设在局法规综合科，具体负责行政执法工作协调等有关法制工作，工作人员在局办公室、法规综合科、市场管理科、执法监督科、执法科、文旅所抽调。

 四、主要内容

 （一）切实加强依法行政基础工作。加强依法行政的组织领导。建立由主要领导牵头的依法行政工作领导小组，建立协调推进机制。推进依法行政工作扎实开展。

 （二）建立健全依法行政各项制度。一是健全依法科学民主决策制度。加强行政决策程序建设，进一步完善重大事项集体决策、内部会审和听证制度，落实重大决策合法性审查和专家咨询论证制度，提高决策效力，推进决策科学化、民主化、制度化。二是建立健全政务公开、窗口办文、信访责任制等一系列工作制度，涵盖文化、广播电视、旅游、体育工作的每一项内容、每一个环节。三是积极推进管理改革创新。针对执法出现的新情况、新问题，深入调查研究，探索建立行之有效的制度和办法。

 （三）加强文化广电旅游体育法规体系建设。一是认真贯彻执行现行的法律、法规、规章和规范性文件，并针对事件中发现的问题，大力探索应对政策，为下一步的修订工作提出建设性的意见建议。二是加强规章和规范性文件的制定工作。针对工作的新形势、新特点，出台规范性文件。三是加强规章和规范性文件的清理、合法性审查和后评估工作。新出台的规范性文件必须经过法制工作机构的合法性审查，同时全面建立规章和规范性文件后评估制度，科学推进规章和规范性文件立、改、废。

 （四）完善行政争议纠纷调处机制。一是进一步畅通行政复议申请渠道，依法保障公民、法人和其他组织享有的行政权力。办理行政复议案件要综合运用书面审查、实地调查、听证、和解、调解等手段，查明事实、分清是非，及时依法公正作出行政复议决定。加强与司法机关的沟通协调，提高行政应诉的规范性。二是认真受理信访事项，畅通信访渠道，规范办理程序，落实信访责任，提高办理质量和效率。进一步健全完善利益协调、诉求表达、矛盾调处、全力保障机制，切实维护群众合法权益和社会和谐稳定。

 （五）深化行政审批制度改革。一是进一步清理行政审批事项，做到该保留的保留，该取消的取消，该简化的简化，该下放的下放。二是进一步规范行政审批行为，针对审批项目的性质、特点和复杂程度，科学设定审批流程，推动行政审批标准化和精细化管理。三是进一步加强行政审批制度建设，明确行政权力运行规程，规范行政自由裁量权，用制度管人、管事、管权。

 （六）广泛开展法制宣传教育活动。进一步加大依法行政宣传力度，适时开展以依法行政为主题的知识竞赛、培训班，座谈会等活动，营造良好的法治氛围。

 （七）严格规范行政执法。一是要积极推进行政执法体制改革，着力提高行政执法能力，改进执法方式，坚持管理和服务并重、处置和疏导结合，实现法律效果与社会效果相统一。二是加强行政执法程序建设，完善执法工作流程，明确执法环节和步骤，公开执法依据和结果，保证公平、公正、公开，切实保障当事人的合法权益。三是继续深入推进行政执法责任制，严格责任考核和责任追究。四是建立健全行政处罚、行政许可、行政强制等行政执法案卷管理制度，完善行政执法案卷的评查规则，适时组织行政执法案例评析。

 （八）强化依法行政培训。推行领导班子学法制度。领导干部要带头学法、守法、用法，崇尚法治精神、培育法律文化、提高依法行政意识，为干部职工做好表率。结合纪律教育月和普法学习，组织学习相关法律法规，着力提高全体干部职工学法、守法和依法办事的意识。

 五、主要措施 

 一是加强组织领导，确保活动顺利开展。各科室、局属单位要充分认识依法行政工作的重要意义，把依法行政工作作为一项重要的任务列入议事日程，精心组织，周密安排，强力推进。

 二是既要整体推进，又要突出重点。各科室、局属单位要结合实际工作情况和工作重点，创造性的开展工作，增强措施的针对性和实效性，出经验、出亮点，不断把依法行政工作引向深入。

 三是加强舆论宣传，营造良好氛围。要注意培养和树立依法行政方面的先进典型，通过会议、媒体等进行广泛宣传，以点带面，在全局形成浓厚的依法行政舆论氛围，为依法行政工作的顺利实施打下坚实的思想工作。