市司法局精准法律服务助力企业复工复产

为助力企业在疫情期间尽快复工复产，市司法局充分发挥职能作用，深入学习贯彻落实习近平总书记关于企业复工复产系列重要讲话和考察浙江讲话精神，以贯彻落实省委李希书记在潮州调研检查时的讲话和指示精神为契机，强化涉企法治宣传和法律服务，畅通“绿色通道”，积极开展“法治体检”，进一步优化法治化营商环境，以六大精准法律服务举措全力依法护航企业有序复工复产，为推动市委 “1+5+2”工作部署，为奋力夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”提供优质高效法治保障。

　一、把好复工复产决策合法性的“审查关”

一是开展行政规范性文件清理工作，为复工复产提供规制保障。对以市政府或市政府办公室名义印发的行政规范性文件共87件进行清理，对《潮州市企业投资管理体制改革实施办法》等43件与现行法律法规相抵触的行政规范性文件予以废止；将《潮州市政府投资项目管理规定》《潮州市鼓励企业利用资本市场融资的若干措施》等20件不适应新形势发展的行政规范性文件列入今年度修改目录，确保相关行政规范性文件符合我市经济社会发展需要，维护政令统一。二是加强合法性审查，推动政策跑在受困企业前面。对《潮州市工业企业复工复产工作指引》等文件提供法律咨询论证，对《关于加强境外新冠肺炎疫情输入防控工作的通告》等文件提出审查意见，确保实现稳就业、稳投资、促发展的政策效果，为依法防控、有序复工复产提供法治支持。三是当好党委政府法治参谋助手，助力复工复产工作在法治轨道上有序运行。政府法律顾问和公职律师，全力配合做好党委政府落实分区分级精准复工复产政策，出台复工复产相关政策措施的合法性审查和法律论证工作, 在做好风险评估的基础上提出法律意见。

　二、下好复工复产法律政策解读的“先手棋”

组织律师汇编整理与企业复工复产相关的法律法规、政策文件、地方支持性举措等，为企业提供全流程法律指引。截至目前，各律师事务所共编写企业疫情防控期间复工复产必须了解的法律问题20多篇，印发企业复工复产指引指南汇编300多份。在市律师协会微信公众号推出“中小企业法律服务”微信服务平台在线服务，累计线上服务时长共640个小时，实时为全市中小微企业提供“一对一”的线上开展专项法律服务，针对复工复产企业普遍关心的政策性金融、减费降税、社会保险延期缴纳等政策举措，组织相关专业领域律师加强宣讲解读，及时回应企业关切。

三、当好复工企业依法经营的“守门员”

因时因势调整法治宣传重点，多措并举推动助力企业复工复产法治宣传全覆盖，为企业复工复产营造良好法治氛围。一是全媒体广宣传。依托各类媒体开展多形式法治宣传，通过潮州电视台《每周说法》专题节目、潮州广播电台《律师面对面》专栏、潮州司法普法微信公众号等平台，以传染病防治法、劳动法等相关法律法规为重点，推出普法宣传视频、以案释法案例以及法规解读等，潮州司法普法微信公众号累计阅读量达2万+。二是各单位齐行动。推动各单位落实“谁执法谁普法”责任制，利用网络、宣传栏、LED、电话热线等平台，编印专题读本、汇编等，加大执法力度，边执法边普法，为疫情防控营造浓厚法治氛围。三是各村社广发力。市普法办印制了1500套新冠肺炎疫情防控法治宣传海报，分发给全市1018个村（社区）、医院、企业等单位进行张贴。动员部门和社会力量推动企业复工复产普法宣传进社区、农村，进医院、防控场所，进企业、机关，进社会，同时将宣传视频、音频资料分发给基层单位，通过村（社区）有线电视、有线广播和交通场所、公共场所视频终端滚动播放，服务、引导单位企业复工复产。截至目前，市各级普法部门开展进村(社区)、进单位、进企业和重点场所宣传8000多场次，发放防控法律知识、倡议书等各类资料40多万份。驻村法律顾问积极行动，利用889个村（社区）微信群开展助力复工复产法治宣传，宣传受众人数约3万人次。

四、打好重点行业和领域复工复产的“攻坚战”

　一是严格规范涉企行政执法行为。全面落实行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，聚焦行政执法的源头、过程、结果等关键环节，进一步完善执法程序、创新执法方式；加强对行政执法行为的监督，防止复工复产期间执法过度、简单粗暴，引发社会矛盾，切实维护企业和职工合法权益。二是加强涉外法律服务工作。帮助在全球供应链有重要影响的龙头企业和出口重点企业潮州市潮安区植如建筑陶瓷有限公司、潮州市潮安区大洋陶瓷颜料有限公司等尽快复工复产，提供开具不可抗力证明、检验检疫、出口退税、出口信用保险等相关法律服务，协助企业积极应对因受疫情影响引发的涉外诉讼、仲裁。三是加强律师涉企诉讼、仲裁案件辩护代理工作。指导律师通过网上诉讼等方式，推进做好涉企诉讼、仲裁案件辩护代理工作依法稳妥审理，协助困难企业申请减免诉讼费、仲裁费，截至目前，全市律师共担任涉企诉讼、仲裁案件辩护代理工作12宗。

五、打赢涉企矛盾纠纷化解的“主动仗”

全市人民调解组织和人民调解员充分发挥“第一道防线”作用，立足预防、主动作为，加大网格化排查工作力度，重点围绕企业复工复产中涉及劳动关系、工资支付、补贴补助、工伤认定等引发的纠纷以及企业经营涉及的合同纠纷、侵权纠纷、物业纠纷、融资借贷等纠纷，第一时间开展调处，及时发现苗头性、倾向性问题，防止矛盾纠纷交织叠加、激化升级。截至目前，全市人民调解组织共调解各类矛盾纠纷 758起，调解成功 756起，调解成功率99.7%。

六、打好司法行政多样化服务的“组合拳”

有效整合律师、公证、司法鉴定、法律援助等法律服务资源，打好公共法律服务“组合拳”，最大限度为企业复工复产提供多样化、差异化、精准化的法律服务，全面提升公共法律服务供给水平，助力企业复工复产走上“快速路”。

　一是畅通“12348”公共法律服务热线，打造助力复工复产“半小时公共法律服务圈”。大力推行“不见面”法律服务，充分发挥“12348”公共法律服务热线平台“企业复工复产法律服务”专区(线)，畅通企业法律服务渠道，提供“7ⅹ24”法律咨询，对于企业受疫情影响造成的合同履行、劳资关系等纠纷，及时组织专业法律服务人员提供咨询、指引服务。截至目前，全市四级公共法律服务实体平台共配置法律服务资源6144人次，为来访来电群众提供咨询74人次，为人民群众办理法律服务事项345件。实体、网络、热线三大平台服务实现零投诉，群众满意度达100%。充分发挥公证、司法鉴定职能作用，推动全市3家公证处与企业有机融合，对特定人群和企业开设绿色通道，做到及时受理、急事急办、特事特办，积极为企业开展不可抗力相关公证，为企业解决资金短缺困难、追偿欠款而提起的提存等提供优质公证服务，帮助企业复产、转产、增产。市韩江公证处推出“抗疫减损行动五条”和邮寄送达公证书等六项便民承诺，为2家企业复工复产提供公证送达服务，为企业挽回经济损失30多万元以上。引导全市3家司法鉴定所司法鉴定机构对对企业复工复产鉴定需求优先受理、快速办理，缩短鉴定时间，减免鉴定费用。

　二是组建律师公益法律服务团，组织对复工复产企业开展“法治体检”专项行动。成立“潮州市企业防控疫情法律服务团”，主动对接工商联、发改、工信等部门，组织开展企业复工复产“法治体检”专项公益法律服务行动，为企业实施“点对点”法律服务，免费提供法律咨询、帮助进行法律论证，针对企业存在的实际问题提出法律处置方案。截至目前，律师服务团通过新媒体网上咨询、视频连线、电话沟通等线上形式为300多家企业提供法律宣传和咨询，解答企业疫情防控复工复产问题700多个，为企业审查合同60多份，发送法律意见建议邮件100多封，为企业挽回经济损失一千万元以上。

三是扩大法律援助援助范围，开辟企业复工复产“绿色通道”。各级公共法律服务中心开通法律援助涉疫情防控“绿色通道”，设立专门接待窗口，做到特事特办；公布预约电话，建立快速受理办案机制，避免来访群众长时间聚集等待。简化法律援助受理流程，推行证明事项告知承诺制。加强法援异地协作，对农民工讨薪以及与疫情防控相关的申请支付劳动报酬、确认劳动关系、工伤认定等维权案件，努力做到当日受理、当日审批、当日指派。截至目前，共办理法律援助案件450件，接待群众来电来访法律咨询解答问题近300人次。