发布时间：2020-08-17 16:29:22 来源：潮州信息网
2019年9月11日至12月10日，潮州市县（区）交叉巡察第三组对西湖街道党工委进行了巡察工作。2020年1月15日，巡察组反馈了巡察意见，在对街道党工委工作进行客观评价的同时，实事求是地指出了党工委工作中存在的问题和不足，并提出了相应的整改意见和建议。我街道党工委高度重视，迅速行动，分解任务，明确责任，不折不扣推进整改任务落到实处，取得了阶段性成效。现将巡察整改情况报告如下：
一、提高政治站位，强化主体责任落实
（一）高度重视，迅速部署。我街道高度重视巡察反馈意见，成立了落实整改工作领导小组。党工委书记担负起巡察整改工作第一责任人的责任，组织落实巡察整改任务，对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调；班子成员各负其责，对分管部门和分管事项的整改工作担负起直接领导责任，抓好具体整改事项的督促落实；各部门负责人具体实施整改措施，明确工作任务及要求，精心谋划，抓好落实。
（二）全面部署，强化措施。巡察组反馈意见后，党工委召开专题研究巡察整改工作会议，制定了《西湖街道党工委落实县(区)交叉巡察第三组巡察反馈意见整改工作方案》，全面部署巡察整改工作。坚持以“主动认领、领导带头、立行立改、统筹兼顾”的整改原则，列出《西湖街道党工委落实县（区）交叉巡察第三组巡察反馈意见问题整改清单》，明确了责任领导、责任单位、责任人和完成时限，切实做到领导责任到位、任务分解到位、工作部署到位、制度机制到位。
（三）建章立制，注重长效。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，把建立和完善规章制度作为整改落实构建长效机制的关键环节，研究制定科学、管用、长效的工作机制，积极完善制度体系，强化制度执行，从根本上堵塞漏洞、解决问题。
二、突出问题导向，确保整改意见建议落实到位
针对县（区）交叉巡察第三组提出的问题和建议，坚持实事求是，分类整改。
关于“政治认识高度不够，贯彻上级的决策部署不到位”问题
1、定位不清，职责不明
整改情况：我街道找准政治定位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，强化主体责任，职责分明，不折不扣贯彻落实上级决策部署。一是立行立改，建立健全财务会计制度，完善人社所、社区、物业等各部门财务制度、街道机关财务管理制度，从4月起全面实行各部门支出由各自负责人审批制度；下属社区居委会人员的五险一金及工资归口管理正进行清理核对，办理独立缴纳手续。二是建立健全财政资金使用制度，进一步规范专项资金专款专用，各下属单位资金拨给按程序审批制度执行；开源节支、约束各项办公及业务费用；加强现有物业管理，进一步盘活集体资产；在政策框架下，探索拓展“自收自支”事业单位性质的社区管理服务中心和企业性质的社区物业管理服务中心的工作服务方向，力争为社会提供有偿服务，增强自身造血功能，提高各自承担人员工资、经费开支等的能力，逐步减轻街道负担。
完成情况：整改完成并长期执行。
2、政治站位不高，国家利益受到损害
整改情况：我街道提高政治站位，强化政治理论学习，提高领导干部思想政治水平及大局意识，确保在思想上、行动上自觉同党中央保持高度一致。认真整改完善各项财务管理制度，切实保障国家利益。一是继续强化财务管理制度的执行，专门召开会议传达整改方案及措施，学习相关财务管理业务知识，进一步规范票据使用，规范财务管理工作。二是清理历史长期挂账应收款，成立西湖街道债权债务清理工作领导小组，3月底前完成了各类债权清理，有三个单位存疑债权问题，已聘请律师启用法律程序追讨。聘请会计师事务所对西湖社区管理服务中心账套三个应收应付明细科目及西湖财政所一个应收应付账款明细科目进行清算，已出具4份专项审计报告，对相应应收科目提出会计处理意见。同时，经与应收款相关单位及个人进行对账清算，西湖社区管理服务中心收回账款1467元，西湖街道办事处收回账款3800元。
完成情况：阶段性整改完成并长期完善执行。
3、议事决策制度执行不规范
整改情况：完善党工委议事规则，严明政治规矩和政治纪律，切实强化党的核心领导地位，规范议事决策制度。一是完善《中共潮州市湘桥区西湖街道工作委员会关于落实“三重一大”事项集体决策制度的实施意见》，党工委会议“三重一大”表决严格落实末位表态制度，决策程序均要由每位班子成员逐一先行发表意见和看法，阐明依据和理由，表达明确观点，党工委书记最后在综合各方面情况的基础上提出自己的意见，经会议讨论后再作出决策决议。与此同时，规范会议记录，确保会议记录内容应记尽记，真实反映会议情况。二是清理用工合同，加强人员管理，开办培训班组织相关业务人员学习《中华人民共和国劳动合同法（2012修正）》，规范用人用工的招聘程序。三是认真执行民主集中制，健全和完善党内监督制度，加强街道党工委对重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用(“三重一大”) 事项决策和监管，进一步提高街道党工委科学决策、民主决策、依法决策水平。
完成情况：整改完成并长期执行。
4、创文创卫工作存在短板
整改情况：我街道高度重视创文创卫工作，继续强化街道组织协调作用，着重提升居民素养和健康素养，深入开展人文打造和健康教育工作，形成创文创卫常态化机制。一是研究制订2020年度健康教育服务工作计划，明确组织机构、工作目标、工作内容和工作安排，有针对性的对不同群体开展健康教育工作；设立专门的健康教育宣传栏，定期更新宣传教育内容，及时发放防疫期间《致居民朋友的一封信》等宣传资料，指导群众科学防范。二是扎实推进创文创卫网格化管理工作，制定并印发《西湖街道街（路）长、巷长片区执行方案》、《关于开展临街危墙和老楼危楼等安全排查整治工作的通知》，印发《致居民、铺户的一封信》，引导居民群众落实“门前三包”和垃圾分类工作；联同区城综局古城中队加强辖区巡查，对在人行道上聚集摆设棋点等类似现象的及时予以劝退和处理；加强主干道和巷道的巡查，对发现堆放建筑材料的及时联系业主或相关部门进行清理；联合区有关单位开展清理占道经营、摩托车乱停乱放行动，加强辖区临街危墙和老楼危楼等安全排查整治，设置警示标识，积极联系业主进行修缮排危，确保人民群众生命财产安全，为市民群众营造一个干净文明，整洁有序的人居环境。
完成情况：整改完成并长期执行。
5、“扫黑除恶”再提升工作抓而不实
整改情况：我街道坚决贯彻执行中央、省和市、区对扫黑除恶的重大决策部署，集中学习扫黑除恶专项斗争相关知识，提高辖属居委会以及成员单位思想认识，发动积极参与到扫黑除恶专项斗争中，把扫黑除恶同惩治“蝇贪”结合起来，坚决惩治涉黑涉恶涉腐，铲除黑恶势力“保护伞”。一是提高政治站位，把扫黑除恶工作作为街道全局性工作进行重点部署，加强责任人员具体责任落实。二是建立扫黑除恶专项斗争领导小组定期会议制度，每月召开一次会议，听取工作汇报，研判工作形势，布置相关工作。三是加强与街道各成员部门以及派出所的沟通联系，争取2020年线索量多质高。四是每月组织多形式宣传活动，通过在各小区、工业城区企业疫情防控站点发放宣传资料、举办讲座、开展现场宣传等形式全方位加强宣传力度，提高群众知晓度、参与度，力争在扫黑除恶决战年中营造全辖区人人皆知，人人扫黑的浓厚氛围。
完成情况：阶段性整改完成并长期执行。
关于“思想建设不扎实，意识形态工作责任制落实不到位”问题
1、政治理论学习不深入
整改情况：我街道切实加强党员干部队伍理论武装，结合街道实际完善党工委理论学习中心组年度学习计划，不断调整充实学习专题和学习内容，创新学习方式，改进学习方法，增强学习效果，推进党工委理论学习中心组理论学习制度化、规范化。同时，推动广大党员干部学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，切实增强做好意识形态工作的积极性、主动性，推动意识形态纪律教育常态化。
完成情况：整改完成并长期执行。
2、对意识形态工作不够重视
整改情况：我街道以深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为首要任务，全面落实、压实意识形态责任制，加强宣传、引导，组织全体干部学习党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神和习近平总书记视察广东重要讲话精神，不断用科学理论武装干部职工头脑，把握意识形态工作的主动权。一是把意识形态工作列入理论学习中心组的学习重点内容，每月召开理论学习中心组学习会议，同时定期召开意识形态工作联席会议，及时分析研判排查辖区内意识形态领域苗头性倾向性问题，切实履行意识形态工作把好方向、管好导向的主体责任。二是把意识形态工作列为街道党工委会的重要议题，纳入今后民主生活会个人对照材料查摆的重要内容，并向各班子成员印发《关于把意识形态工作纳入民主生活会的通知》，严格贯彻落实意识形态工作责任制，建立健全新闻舆论阵地、网络阵地管理制度。三是认真研究并印发《关于进一步严格工作纪律加强作风建设的通知》，要求各党支部、单位（部门）负责人必须以身作则、以上率下，带头遵守工作纪律，严格落实“一岗双责”，切实加强对工作人员的教育管理监督。对有禁不止、有令不行的，将予以严肃查处，严格责任追究。
完成情况：整改完成并长期执行。
关于“党内政治生活不够严肃，抓基层党建力度不够”问题
1、党支部活动阵地建设不规范
整改情况：我街道因地制宜打造机关支部党员活动室，为党员的教育管理打造新的阵地。一是在五楼设立机关支部党员活动室，设置机关支部党员活动室标志，悬挂党旗和支部制度牌。二是向各党支部印发《中国共产党党员教育管理工作条例》，制订《西湖街道党校年度培训计划》，将党员学习教育列入计划内容，并召开党支部书记培训班，规范各支部党员教育管理程序。三是向各支部印发《关于切实抓好谈心谈话制度落实工作的通知》，制订《党支部谈心谈话制度》，强化谈心谈话工作落实。四是根据《西湖街道加强党的基层组织建设三年实施方案（2018-2020年）》要求，细化年度党建工作计划，分别制定了《西湖街道2018年度党建工作要点》、《西湖街道2019年度党建工作要点》、《西湖街道2020年度党建工作要点》，进一步强化抓基层党建力度。五是深入各社区党支部检查党建资料归档情况，针对检查情况召开支部书记培训班，加强档案整理工作培训，及时对各类档案资料建档立册。
完成情况：整改完成并长期执行。
2、党员管理不严格，党费收缴不足额、不及时
整改情况：我街道严格党员规范管理，按标准、按要求收缴党费，加强对党员的教育管理，提高党员履行义务的意识，确保党支部高质量运行。一是向各党支部印发《关于认真做好失联党员规范管理和处置工作的通知》和《关于认真做好流动党员、老党员管理工作的通知》，摸清失联党员、流动党员的情况并及时对其进行管理。二是召开党支部书记培训班、党员教育管理工作培训班，督促各支部建立“支部微信群”，利用“学习强国”、“广东干部网络培训学院”等新媒体方式拓宽学习渠道，调动学习积极性。三是开展机关支部党费补缴工作，向各党支部转发《<关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定>的通知》（中组发[2008]3号）文件，已按规定做好党费足额收缴工作。
完成情况：整改完成并长期执行。
3、发展党员程序不规范
整改情况：我街道完善党员发展工作，严格工作程序，规范党员档案，关口前移，提升党员队伍整体素质，提高发展党员质量。一是召开发展党员培训班，发放培训材料，印发《潮州市湘桥区发展党员工作规范文本》，要求发展党员工作每一环节要规范操作、严格把关、全程纪实，确保发展党员每个环节做到位。二是机关党支部召开支委会，以集中学习和会后自学的形式，组织支委全体委员认真学习党章和吸收新党员的标准、程序等有关规定，不断提高政治站位和业务水平。三是党工委会议认真剖析发展党员存在不规范现象，同时召开发展党员培训班，下发规范发展党员程序相关通知，严把入党材料审核关，杜绝此类情况再次发生。
完成情况：整改完成并长期执行。
4、组织生活会和民主评议党员开展不认真
整改情况：我街道会前充分做好组织生活会学习准备工作，读懂弄通上级文件要求，高标准开展组织生活会，认真开展民主评议党员工作。向各党支部印发通知，召开组织生活会业务培训会，加强支部组织生活会会前业务培训，强化监督指导，确保组织生活会各个环节落到实处。
完成情况：整改完成并长期执行。
5、对下属党组织指导不力
整改情况：我街道着力克服党内政治生活不严肃、不认真、形式化、表面化现象，认真指导下属党组织开展政治理论学习，严把换届工作，加强对非公党支部“三会一课”学习管理。一是组织部门深入各社区党支部开展党建情况检查，摸清查准当前党建工作存在的问题并向被检查支部反馈发现问题，根据各党支部开展工作时存在对发展党员流程、党员教育管理等业务知识不熟悉的情况，针对性制订西湖街道党校党课培训内容；加强对党支部书记学习心得的检查把关，杜绝出现网上抄袭行为的发生。二是召开培训班，加强《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的业务学习，确保下属支部换届工作按照规定进行。三是指导各支部规范设置支部活动室，正确悬挂党旗、制度牌。同时认真抓好支部组织生活，发放《“三会一课”工作流程》，推动各党支部“三会一课”制度的落实。
完成情况：整改完成并长期执行。
6、对辖属社区居委干部管理缺失
整改情况：我街道建立健全社区居委干部请假（休假）管理制度，严格请假报备手续，明确请销假程序，进一步管理辖属社区居委干部，规范干部工作。要求两委干部请休假均应填写《请假条》，写明请假时间及原因，要求报批后交组织部门登记存档，其中，社区支部书记及居委主任请休假需报街道党政主要领导同意方可办理请休假手续。请休假期满后，须到组织部门办理销假手续。
完成情况：整改完成并长期执行。
（四）关于“贯彻中央八项规定精神仍存差距，财经纪律执行不严”问题
1、违反中央八项规定精神问题时有发生
整改情况：我街道持之以恒抓好中央八项规定的贯彻落实，不断加强对重点岗位、关键环节、事前事后的监督检查，规范津贴补贴放发，严格按照上级要求放发津补贴，坚决杜绝违纪现象发生。一是严格执行上级关于津补贴发放的要求规范津补贴发放，建立健全财务制度，收回2019年2月在“其他应付款一党组织经费”列支发放机关离退休干部2019年春节慰问金。二是与上级计生部门衔接，规范计生奖励金发放标准，杜绝超标准发放津补贴现象。
完成情况：整改完成并长期执行。
2、财务管理不规范
整改情况：我街道立行立改，规范现金使用，完善拨款支付手续，及时收回应收款，进一步落实财务规范管理。一是推动公务卡使用，落实相关人员办理公务卡，同时要求相关党支部开通银行账号，实现党组织经费银行拨付，减少现金支付现象。二是落实正规合法票据支收入账，组织相关人员进行培训学习熟悉业务操作流程，落实正规合法票据报销。三是认真执行会计制度，补齐部分开支明细清单，严把业务支付凭证审核。四是补齐部分拨款支付手续，杜绝拨款手续不齐备现象发生。五是严格执行工程项目财务审核制度，组织相关人员进行培训学习，切实提高业务人员财务审核水平。六是完善账面资产管理，开展相关债权追讨工作，西湖社区管理服务中心收回账款1467元，西湖街道办事处收回总务备用金账款3800元，并把债权追讨工作作为今后每年工作的一项重要任务，确保短时间内无法追讨成功的债权能在今后的工作中得以持续进行，避免国家集体财产出现流失。
完成情况：阶段性整改完成并长期完善执行。
3、对辖属居委会财务管理工作指导监管不到位
整改情况：我街道立行立改并将长期做好监督，要求居委会要加强业务学习，规范财务管理，严格居委会报酬发放程序，杜绝滥发津补贴现象。一是街道组织、纪工委、财务等部门联合对辖属居委会财务进行专项检查，对检查出的问题督促各个居委会进行整改，确保对居委会违规发放津补贴、超规定使用现金等问题的专项整治落实到位。二是规范居委干部报酬发放决策制度，加强监督力度，确保报酬发放要在上级的政策规定下范围内进行，并要同时报送街道组织部门备案。
完成情况：整改完成并长期执行。
（五）关于“落实上级巡视反馈意见仍不彻底”问题
整改情况：我街道进一步压实各线条及下属党组织责任，加强上级巡视反馈意见督办跟踪，明确整改期限，落实整改措施，以整改促工作落实。一是规范党工委、机关党支部等会议记录内容，补齐会议名称、日期等要素，客观地记载会议情况，真实地反映会议的内容和全过程。二是切实改进文风，对上级文件及有关通知要求认真进行甄别，根据工作实际制订切实可行的工作方案，提出具体贯彻指导意见，不照抄照搬，杜绝层层转发。
完成情况：整改完成并长期执行。
三、深化巡察成效，持续推进从严治党
接下来，西湖街道党工委将坚决以此次巡察反馈整改落实工作为契机，压实整改责任，切实运用和巩固好巡察成果，推进我街道各项工作再上新台阶。一是严格落实党工委主体责任，认真执行党风廉政建设责任制，层层传导压力，层层分解责任，切实做到领导认识到位、教育管理到位、执行纪律到位、检查问责到位，推动党风持续好转。二是持续抓好问题整改，紧紧盯住整改重点，继续抓好整改工作，着力在推动建章立制上下功夫，以“严”的精神、“实”的作风和久久为功、驰而不息的韧劲，确保问题不反弹，不重复出现。三是建立长效机制，把巩固整改成果与深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果相结合，结合实际，以持续有力的督促检查，传导执纪压力，确保各项规章制度落地生根、见到实效。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
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中共潮州市湘桥区西湖街道工作委员会
2020年8月10日