市国资委奋力推进国有“僵尸企业”出清和退休人员社会化管理工作

市委市政府高度重视国有“僵尸企业”出清和退休人员社会化管理工作，将其列入2020年度市委市政府重点任务进行督办。市国资委认真贯彻落实市委、市政府工作安排，周密部署，扎实推进，全力以赴推进此两项重点工作。但由于我市国有企业存在资金缺口大、下岗职工和退休人员多（市属拟移交退休人员数居全省第6多）、企业债务高等历史遗留问题，导致我市前期工作虽尽努力但进展迟缓。

面对困难，市国资委切实按照市委市政府的工作要求和分管市领导召开的专题会议精神，聚焦重点难点问题，精准发力，强力推进，各项工作取得明显成效。

一、完成工作进度情况

（一）国有“僵尸企业”出清完成情况。

截至9月底，省国资委认定我市共104家“僵尸企业”，已完成出清80家，完成率76.9%。其中：市直50家、饶平24家、潮安5家，湘桥1家。

（二）国有企业退休人员社会化管理完成情况。

截至9月底，我市拟移交退休人员22660人，已移交11563人，完成率51.03%。其中：驻潮央企拟移交2412人，已移交2363人，完成率97.97%；驻潮省属企业拟移交798人，完成率100%；市属及县区属企业合计拟移交19450人，已移交8402人，完成率43.2%。

二、加强督促协调，集中力量攻坚克难

（一）提高思想认识。市国资委及领导小组、联席会议各成员单位切实提高政治站位，深刻理解中央和省、市一系列部署和要求的内涵，清醒认识到当前我市国有“僵尸企业”出清和退休人员社会化管理工作的被动局面，将这两项工作纳入重要工作日程，在原已指派专人负责的基础上增派人员，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、责任科室分头落实、各部门联动配合、协同作战的工作态势，以一竿子插到底、不干好不罢休的精神，加快工作节奏，提升工作实效。

（二）着力破解难题。市国资委结合工作推进中碰到的困难和问题，不断调整、细化实施方案，明确目标任务、时间节点、实施步骤和责任分工。对尚未完成出清任务的僵尸企业逐户制定出清路径，限定出清时间；对全市退休人员移交数量庞大、情况复杂的问题，市国资委坚持“服务前置”，增强工作主动性、积极性和责任意识，积极协调相关县区，主动对接各有关企业，多次组织现场签约，集中统一接收。

（三）强化督促指导。市国资委积极发挥统筹协调作用，协调、督促相关部门、各县区及有关企业按照时间节点和任务要求，加大工作推进力度。每天与省国资委联系沟通，并将当天的进展情况在工作专班中进行通报，通过数据的升降对比，重点督促工作落后的单位加快进度。市直有关部门也各负其责，协同配合，形成工作合力。如：市市场监管局上下联动，加班加点，为“僵尸企业”提供便捷高效的市场退出服务；市税务局指定相关科室业务骨干，深入企业开展实地调查，加强对相关企业涉税政策的分析、指导，有力保障“僵尸企业”处置进度；市人社局大力推动国有企业退休人员纳入社区管理；饶平县国有企业退休人员已全部完成移交协议签订；商业企业集团公司属下11家企业已移交退休人员1713人；市法院、市财政局等有关部门和各县区也按照职责分工，积极推进各项工作。

三、全力攻坚冲刺，确保圆满完成目标任务

第三季度已经结束，国有“僵尸企业”出清和退休人员社会化管理工作已处于收官阶段，市国资委将勇于担当、奋力冲刺，以分秒必争的干劲、攻则必成的决心，打好最后阶段的冲刺攻坚战，确保以较好的成绩提前于11月底前完成省、市下达的目标任务。

一是加快“僵尸企业”真出清、真退出步伐，通过脱困出清、改制出清、兼并重组出清和司法出清等做法，在各职能部门的大力支持配合下，用活用足政策，以将大部分企业整合为物资、商业、旅游、中旅社、市经营公司等5个板块的平台公司，帮助困难企业职工缴纳较低标准养老保和城乡居民医疗保险的方式来实现“僵尸企业”出清。同时，利用好清产核资和财务审计的成果，寻找“僵尸企业”亏损、烂摊的原因，配合纪委、审计、检察等执法执纪部门，以打促改，维护国有资产权益，力争在11月底前全面完成出清（上级的要求是基本完成出清）。

二是督促各县区抓紧完善镇（街道）和村（社区）管理服务功能，加快办理退休人员各项交接工作。对已完成的工作进行重新审视，重点梳理排查退休人员管理服务是否真正落实到街道（镇）和社区，确保退休人员移交接收工作落到实处。认真研究常态化移交接收管理办法，确保国有企业新退休人员移交一名接收一名，不漏1户不落1人。