发布时间：2021-02-07 21:45:22 来源：潮州信息网
2020年，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会和视察广东视察潮州重要讲话、重要指示精神，认真贯彻落实李希书记调研讲话精神，围绕“把潮州建设得更加美丽”发展目标和“打造沿海经济带上的特色精品城市”发展定位，全面落实省委“1+1+9”、市委“1+5+2”和区委各项工作部署，坚持依法行使权力、制约权力、监督权力，把政府活动全面纳入法治化轨道，深入推进依法行政、加快建设法治政府。今年来，我镇行政机关没有出现不作为或乱作为行为。
一、工作成效
（一）依法全面履行政府职能
1、我镇牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，全面清理行政审批事项和非行政许可审批事项，进一步完善镇公共服务中心办事流程。大力推行权责清单制度，逐一理清与行政权力相对应的责任事项、责任主体、责任方式。全面清理涉及市场准入、投资经营的文件，加快构建开放公平、规范有序的良好市场经营氛围。加强市场监管，严查各类妨碍公平竞争的不良行为，完善市场监管体系。深入推进社会治安综合治理，推进社会自治，发挥乡规民约、行业规章等社会规范在社会治理中的积极作用。强化生态环境保护，全面深化“河长制”，重拳整治河湖“微四乱”问题，累计排查15处“微四乱”问题点并及时落实整治，每月落实专人对北溪磷溪段进行管护，定期巡查，进一步提升北溪、韩江东溪等水岸环境。各村建立和完善常态化保洁机制，定期清理保洁，并加强日常巡查督促。加快推进排污登记工作，落实91家企业完成排污登记，为深入推进控制污染物排放许可制实施和打好打赢污染防治攻坚战提供重要支撑。农村生活污水处理建设项目涉及埔涵村、内坑村和旸山村等三个村，采用EPC模式建设，已完成招投标工作。
2、进行机构改革，优化政府组织结构，着力推动政府职能转变，加强行政组织和行政程序制度建设，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。建立起新型基层行政管理体制和乡村治理结构，促进农村经济社会持续健康发展。
（二）完善依法行政制度体系
进一步严格工作要求，提升规范性文件管理水平，镇依法治镇领导小组坚持高标准严要求原则，对镇2020年制订印发的文件进行了全面清理清查，重点检查本年度是否存在规范性文件、规范性文件制定是否超越办事职权范围、是否进行合法性审核等内容。经清查，我镇2020年制定的文件均符合相关法律法规规定，至目前镇尚未制定过规范性文件，也没有发生因规范性文件存在违法事由，不存在被上级政府责令改正或撤销的情形。
（三）推进行政决策科学化、民主化、法治化
1、完善行政决策制度。进一步完善《党政联席会工作规范》、《党委中心组学习制度》、《党政班子民主生活会制度》、《党委会会议工作规范》等议事制度，对班子会议的议事范围、议事程序作出了明确规定，对会议议题事先调研和咨询论证提出了具体要求，进一步推进了镇依法科学民主决策水平的提高。
2、推进民主科学决策。对重大事项坚持集体决策，严格按照会前协调、准备材料、提前通知、充分讨论、逐项表决、作出决策、形成纪要的程序，切实保障决策科学、民主、合法;对涉及到较大范围人民群众切身利益的决策、建设项目的实施等重大事项，在决策前坚持公开征求意见，并经镇党政班子会议集体讨论决定，对维稳防控风险进行先期预测、先期研判、先期介入，从源头上预防、减少和消除影响社会稳定的隐患;建立行政决策档案，对重大行政决策的制定和实施情况进行全程记录。
3、今年来，我镇按照市、区的战略部署，全力推进各项重点项目建设。中国瓷都大道（东大道）实现全线通车；潮汕环线高速公路建成通车；万达广场销售中心已开放，商业街及公寓等进入施工建设阶段；韩江新城污水处理（近期）工程厂区主要池体土建及管网铺设已基本完成；宁莞高速潮州东联络线全面完成交地；燃气供应“一张网”系列工程项目管线铺设基本完成；韩江（潮州段）示范河湖河堤及周边环境（窑美段）整治已完成。今年全镇没有发生因不当决策、违法决策而引发重大群体性事件或者集体上访事件。
（四）坚持严格规范公正文明执法
1、严格落实《关于深化乡镇街道体制改革完善基层治理体系的意见》，设立磷溪镇综合行政执法办公室，同时组建由国家公务员组成的综合行政执法队，并落实执证上岗，严格依照法定程序实施行政执法行为，坚持做到行政执法决定事实清楚，程序合法，处罚公正合理，执法文书规范，杜绝行政执法乱作为、不作为现象，努力实现执法活动公正和程序正当，保持了我镇良好的行政执法形象和执法秩序。
2、依法打击“两违”行为，一年来，发出责令通知书170份，整治“两违”51宗，其中断水断电32宗，完成农村自建房报建并颁证226宗，全镇违法用地、违法建设现象得到有效遏制。
（五）强化对行政权力的制约和监督
1、自觉接受人大和政协的监督。镇人大高度重视人大代表工作，积极组织区、镇人大代表视察韩江广场、污水处理厂等项目建设，通过开展视察活动，有效地检查、督促政府的工作，既履行了人大的职责，又促进各项工作的进一步发展。
2、自觉接受纪检监督。我镇纪委积极开展执法监察和专项检查，促进依法行政，对不严格依法办事、严重违法乱纪、造成恶劣影响的党员干部给予严肃查处。
3、自觉接受群众监督。全面推进政务公开，把执法权限、依据、程序、结果等重要内容，告之于民、公之于众，将行政执法行为置于广大人民群众的监督之下。实行行政执法公示，保证人民群众的知情权，有利于人民群众对行政执法行为予以监督，做到依法行政、公正执法。
4、拓宽监督渠道。进一步整合网上投诉、电话投诉、信件投诉等具有社会监督和服务功能的举报投诉路径，建立政民互动的投诉电话、举报信箱。对投诉举报的内容调查核实，如果情况属实，严格处理，并将处理结果反馈给投诉人。
一年来，镇信访办和纪委尚未受理行政执法方面的投诉、举报和信访事件。
（六）依法有效化解社会矛盾纠纷
1、扎实推进平安磷溪建设，做好重点人群的排查稳控工作，加强值班备勤，加大力度做好稳控工作，确保了镇域稳定；扎实开展扫黑除恶工作，持续推进重点关注地市整改工作，开展扫黑除恶专项宣传10多场，核查新增涉黑恶线索13条。积极配合市、区有关部门行动部署，成功打掉溪口四村以刘贤强为首的涉黑恶团伙。认真抓好疫情期间、节假日和特区成立40周年等重大节点的矛盾纠纷排查和安保工作，努力营造平安稳定的政治环境，全年受理信访案件12宗，已办结11宗。率先在全市完成镇村两级心理咨询室的配套建设工作，上传网格事件9414件，网格手机活跃度均为100%。大力推进乡村平安视频建设，有13个村已签订安装合同并加紧建设中，新增乡村平安视频333个。社区矫正管理工作扎实推进，矫正对象入矫23人，解矫21人。广泛开展禁毒宣传工作，开展禁毒宣传活动60多场次，社区戒康在管人员17人。磷溪镇荣获广东省“最美禁毒团队”荣誉称号。
2、创新信访工作机制，全力维护区域社会稳定。我镇继续做好领导包案、接访、下访工作，建立重大信访报告制度，规范信访工作程序，畅通群众诉求表达、利益协调和权益保障渠道，维护信访秩序。优化传统信访途径，进一步健全网上受理信访制度。严格实行诉访分离，推进通过法定途径分类处理信访投诉请求，健全及时就地解决群众合理诉求机制，引导群众在法治框架内解决矛盾纠纷，完善涉发涉诉信访依法终结制度。
一年来，全镇没有发生因违法处理行政争议和民事争议引起的重大群体性事件和上访事件。
（七）全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力
我镇不断完善领导干部和在编工作人员学法制度，认真制定年度学法计划，定期、不定期组织法律学习，以领导班子成员带头学法，强化中层干部学法学习制度，带动全镇机关同志及村（居）两委干部共同学习的方式，传达贯彻上级有关文件精神、会议精神，进一步提升领导干部法律素养和依法行政水平。一年来，镇党政班子成员和行政执法部门工作人员都没有发生违法违纪的行为。
在接下来的法治建设工作中，我镇将进一步完善相关规章制度，全面加强镇法治队伍建设，提高干部法律素养。加强法律法规宣传，提高群众法治意识。健全依法决策机制，加强规范性文件监管，强化重点领域监督，进一步落实对行政权力的约束，推进政府的廉洁廉政建设，推动我镇法治建设工作再上一个新台阶。