饶平县信访局2020年度法治政府建设情况

根据《关于报送2020年度法治政府建设情况的通知》（饶法治办通〔2020〕9号）的要求，结合《中共饶平县委 饶平县人民政府关于印发<贯彻落实《广东省法治政府实施纲要（2016-2020年）》工作方案>的通知》（饶委发〔2017〕6号）具体分工任务，现将有关工作情况汇报如下：

一、推进诉访分离，依法维护群众利益。深刻认识加强信访法治化建设的重大意义，切实把信访工作作为密切联系群众服务群众的重要工作做实做好，加大信访法律法规的宣传力度，加强引导和规范信访行为，提高群众尊法、学法、守法、用法的意识。2020年度，我局依托新信访系统，大力推进诉访分离工作，进一步厘清信访途径与其他法定途径之间的受理范围，对信访诉求实施依法分流、依法处理，更好保障信访人合法诉求能依照法定程序得到合理合法结果。

二、执行依法分类，科学处理信访诉求。加强有关法律法规的宣传引导，组织学习并严格执行相关规定，按照法定途径清单依法分类处理信访问题，确保群众合法合理诉求依照法律规定和程序得到合法合理的结果。着力解决“不愿分、不会分”的问题，确保信访事项依法分类处理工作全面推开、落地见效。目前，县直各部门已制订“依法分类处理信访诉求清单”，并按清单范围处理群众投诉请求，使群众信访投诉请求能够按照清单规定合理分流、依法处理。

三、强化法治宣传，切实维护信访秩序。严格执行《广东省维护信访秩序实施办法》，加大依法维护信访秩序力度，加强信访法规政策宣传，引导广大群众依法依规理性表达诉求，着力破解信访不信法难题，努力构建畅通、有序、高效的信访工作新秩序，推进信访工作在法治轨道上运行。一年来，利用来访接待、学习培训、下乡督查等契机，我局多次将《信访法律知识宣传手册》等宣传资料发放给信访群众和基层党员干部，引导群众理性表达诉求、依法有序信访。

四、创新工作机制，推动法治信访建设。为更好地发挥政府法律顾问在化解疑难复杂信访问题和维护社会稳定中的作用，进一步探索建立社会力量参与化解信访问题的长效机制，完善矛盾纠纷多元化解机制，不断提升信访工作的专业化、法治化水平更好维护群众合理合法权益。

二、存在问题

（一）落实诉访分离、依法分类处理机制不够健全。部分职能部门无法按诉访分离和依法分类处理要求正确处理群众要求，将应当通过法定途径解决的问题导入到信访途径中去，导致群众诉求在信访途径中空转，问题无法依法依规得到解决；部分信访人反映的诉求无政策依据或属法院、检察院、公安机关、司法机关管辖范围，应当通过法律程序处理，但信访人信访不信法，盲目依赖信访渠道去解决应当通过法定途径解决的问题，造成无法“案结事了，息诉罢访”。

（二）影响正常信访秩序情况仍时有发生。我县在维护信访秩序工作上虽下了大功夫，仍有部分群众信访不信法、信上不信下，依法信访、依法维权的法治观念淡薄，反映的问题有关部门进行了解决处理和法律引导，但仍继续上访。没有正确使用法律武器表达诉求、维护自身权益，而是什么问题都是通过信访渠道来寻求解决。

三、下一步工作建议

一是落实党政领导干部挂点联系信访工作等相关制度。强化县党政领导干部和各镇党政领导干部挂点联系信访工作，定期听取挂点联系单位的信访工作汇报，定期分析研判信访形势，定期接访和下访群众，通过包案方式推动化解信访问题，切实解决群众合理诉求，从源头上预防和减少群众越级上访，有效把上访人吸附在当地。

二是及时排查化解矛盾纠纷。立足早排查、早发现、早防范，深入开展矛盾纠纷排查，及时化解。对排查出来的重点信访问题，逐一落实责任领导、责任单位和责任人，限期化解，防止事态扩大和激化、小事拖成大事，努力把矛盾纠纷解决在基层，化解在萌芽状态。

三是健全完善访调对接机制。完善信访、司法部门协作机制，规范信访与人民调解对接工作流程，积极引导信访当事人首先采取人民调解的方式化解矛盾。属对接范围的信访事项、人民调解申请事项，及时对接联动处理；不能以人民调解方式解决的，由综治中心协调有关部门进行行政调解，行政调解仍不能解决的，引导当事人依法通过行政复议、仲裁、诉讼等渠道解决。

四是加强信息预警和报送。加强苗头性、动态性信息收集、研判、预警和报送，对苗头性、倾向性问题和动态性信息第一时间发现、第一时间上报、第一时间调处，坚决防止因信息滞后、调处不及时导致群众越级上访或非正常上访情况出现。凡因迟报、漏报、瞒报，造成不良后果的，将视情况追究相关人员责任。

五是加大教育宣传力度。坚持正面引导，抓好《广东省信访条例》等政策法规宣传、贯彻，推进诉访分离和依法分类处理信访诉求工作，进一步规范信访秩序，引导群众理性表达诉求、依法有序信访，着力破解信访不信法难题，推动信访在法治化轨道上运行，最大限度减少重信重访和越级上访，使重信重访、越级上访量得到有效控制。

六是压实信访工作责任。坚持“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”和“依法、及时、就地解决问题与预防、疏导教育相结合”工作原则，综合运用督查、考核、惩戒等措施，依法规范党政机关履行信访工作职责，推动信访问题及时就地解决，维护正常信访工作秩序。对因工作不到位，造成严重后果或不良影响的，依据有关规定启动问责。

七是加强信访干部队伍建设。加大培训力度，综合运用组织培训、跟班学习等方式，强化信访干部队伍政治文化建设、能力建设、作风建设，提高信访干部专业素养和履职能力，使信访干部队伍更好适应新时代信访工作形势和任务需要。