齐抓共管打造平安畅通有序文明的交通环境

编者按 昨天，市委、市政府召开全市“交通安全整治年”动员会。会上，我市部分县区和相关部门结合自身工作实际，对交通安全形势及相关工作中存在的问题及短板进行梳理分析，并立下“军令状”，发起“冲锋号”，决心以真干实干推动各项工作落地落实，全力打造平安畅通有序文明的交通环境，提升人民群众的幸福感、获得感和安全感，把潮州建设得更加美丽。

　　潮安区委书记庄朝惠：

　　立行立改 铁腕整治 打好交通安全管理翻身仗

去年以来，潮安区认真贯彻落实市委、市政府部署要求，全力推进道路交通乱象整治。但总体来看，潮安区的道路交通事故总量仍然较大，道路交通安全隐患较多，各种违章乱象屡禁不止，拥堵问题突出。

对此，潮安区对全区交通工作中存在的问题短板进行梳理分析，总结出相关症结：一是工作责任落实不到位。以人民为中心的意识淡薄，安全发展理念不牢固，对道路交通安全管理工作存在麻痹懈怠思想和侥幸心理。部门间协调机制不健全，路、车、人、企、校等多方联动协调管理局面尚未形成。二是隐患排查治理不全面。工作作风不实，农村道路、山区道路交通标志和安全防护设施不完善、管理不到位，成为事故多发区域；省道S231、S233等重要路段安全隐患排查治理不及时，造成路段拥堵常发、事故量多。三是源头整治力度不够强。执法不严，对运输企业监管责任落实不到位，车辆监管存在漏洞，对摩托车、电动自行车的管理有待加强，对无牌无证、未佩戴安全头盔等违法行为查处力度不足。四是交通基础设施建设不完善。路网建设缺口大，停车场等配套严重不足，智能化、信息化水平低，存在重建轻管现象。五是交通参与者安全意识不足。宣传手段单一、效果不理想，群众遵规守法、安全防护、文明出行意识薄弱。

潮安区将深刻反思、狠抓整改，切实把交通安全整治工作作为深入贯彻习近平总书记视察广东视察潮州重要讲话、重要指示精神的具体实践，紧紧围绕习近平总书记关于“把潮州建设得更加美丽”的殷殷重托，全面贯彻落实省委李希书记莅潮调研指示精神，严格按照全市“交通安全整治年”动员会的部署，迅速行动起来，立行立改、铁腕整治，坚决打好交通安全管理的翻身仗。其中，将切实做好以下四方面工作：

坚持高位推动，压实工作责任。对标对表市委、市政府的部署要求，把交通安全整治作为“创文”“创卫”工作的重要举措，与开展政法队伍教育整顿、开展党史学习教育和为群众办实事解难题结合起来，动员全区以严的作风、铁的纪律打一场交通安全整治的人民战争。目前，潮安区已经成立工作领导小组，制定“交通安全整治年”行动方案，并将交通安全整治工作列为安全生产考核内容，纳入年终绩效考核，进一步加强督查问责力度，倒逼工作落实落细。

坚持问题导向，实施标本兼治。坚持从路、车、人、企、校多方入手，找准问题症结，坚持依法办事、严肃执法，打好“四场硬仗”。围绕“减量控大”任务，加大对交通违法、非法营运、占道经营等的查处力度，深入开展泥头车超限超载等专项整治行动，全力遏制各类交通事故发生。全方位排查事故多发“黑点”路段和道路安全设施隐患，落实靶向治理。充分发挥“两员两站”作用，抓好“四好农村路”“平安村口”“一灯一带”等工程，着力遏制农村、山区交通事故发生。

坚持建管同步，强化长效管理。加强道路规划，加大资金投入，推进智能停车场等“智慧交通”建设，进一步优化道路基础设施及配套。健全道路交通事故预防联席会议制度，定期开展道路交通事故易发风险评估，加强源头管控，完善行业标准，全面规范网约车、共享车辆、校车、旅游车等交通安全监管，加快构建交通运输企业安全生产诚信体系，推动交通秩序整治制度化、规范化。

坚持宣传引导，营造浓厚氛围。利用各类媒体和各个农村劝导站点，发布开展“交通安全整治年”行动的宣传通告，印发《致全区人民的一封信》，组织好“知危险会避险、安全文明出行”主题宣传和“一盔一带”安全守护行动，开展文明交通劝导活动，针对农村地区重点人群实行互动式、服务式、体验式宣教，以交通安全知识“七进”宣讲提高全社会交通安全意识。加大曝光力度，运用典型案例警示群众，引导加油站拒绝为无牌、未配备头盔的摩托车加油，营造全民遵守交通规则、共同参与交通整治的浓厚氛围。及时发布重点道路路况信息，为群众提供更加优质的交通服务。

接下来，潮安区将以“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风推进交通安全整治年工作，切实保障人民群众生命财产安全，为我市打造沿海经济带上的特色精品城市、把潮州建设得更加美丽作出更大贡献。

　　饶平县委副书记、县长雷伟平：

　　痛下决心 全力以赴 推动整改落实落细落到位

前段时间，饶平县对去年以来发生的交通事故进行综合分析。经初步研判，主要存在几方面问题：一是管理联动机制不完善。交通安全管理工作点多、线长、面广，各有关职能部门履行交通安全管理职责不到位，部门之间信息共享、沟通配合不够，存在各自为政的现象，没有形成强大的执法合力。二是道路规划建设滞后。近年来，饶平县机动车数量快速增加，全县共拥有汽车7.3万辆、摩托车7.6万辆，年均增长12.5%、20.8%。但是，县城区主道路狭窄，全县村道占比较大，道路规划建设不够合理，安全防护设施不足，存在诸多安全隐患和管理盲点。三是交通管控力度不够。交通执法监管投入不足，路面“见警率”“管事率”不高，超员、超载、超限等交通违法行为和路面野蛮施工行为屡禁不止。四是技防力量落后。交通电子设备建设起步慢、历程短，全县仅有14座红绿灯、7个限速抓拍单位，智能交通设施投入不足，电子科技执法效能低。五是宣传广度深度不够。交通安全宣传形式单一、成效不佳，部分群众交通安全意识仍然淡薄。

饶平县相关问题的根源在于全县在交通安全管理方面政治站位不高、宗旨意识不牢、责任担当不到位、工作开展不扎实造成的。接下来，饶平县将坚持以人民为中心，坚持问题导向、目标导向、结果导向，知耻后勇，痛下决心，下大力气彻底整改，全力以赴推动“交通安全整治年”各项工作落实落细落到位，全心全意为人民群众办好事、办实事。

要突出一个“责”字，构建联防联控体系。认真贯彻落实市委、市政府工作部署，结合实际制定全县“交通安全整治年”方案，量化指标，挂图作战，并落实各级各部门一把手亲自抓、负总责，压实工作责任，强化协调配合，通过县、镇、村三级联动、协同发力，推动各项整治工作落实落地、见实见效，构建全县“大交通”安全工作格局。

要突出一个“防”字，增强综合管控能力。落实交通安全隐患“清零”机制，对事故多发路段进行全面排查、挂牌整改，坚决遏制各类道路交通事故的发生。同时，规范路面施工行为，强化重点车辆源头管理，完善交通安全设施建设，规范设置交通标志、标线、信号灯，加快交通违法人脸抓拍系统和电子警察建设，系统提升交通管理现代化、智能化水平。

要突出一个“治”字，严查各类违法行为。推进“交所合一”等警务改革，推动公安机关警力下沉，提高路面“见警率”“管事率”。紧盯“两客一危”、校车、货车、农村面包车和电动车等重点车辆，严查重处“三超一疲劳”、酒驾醉驾毒驾、闯红灯、违法载人、不戴安全头盔等违法行为。继续推进摩托车“带牌销售”工作，严查无牌证摩托上路行驶行为。加强春茶采摘山区道路交通安全管理，提前谋划清明节前后返乡车辆疏导管理工作，确保重要节点交通安全。

要突出一个“建”字，筑牢交通安全基石。加快推进全县交通重点项目和“四好农村路”“平安村口”“一灯一带”“智慧停车”等工程建设，实施一批重点区域路口路段改造提升，完善道路交通基础设施和安全设施，加强县城区停车场和临时停车泊位规划，进一步优化路网结构，改善出行条件，缓解交通压力，保障群众安全出行。

要突出一个“宣”字，营造良好舆论氛围。组建机关企事业单位工作人员和志愿者参与的交通劝导、交通宣传队伍，坚持以案说教、以案说法，广泛宣传解读交通安全政策法规，推动交通安全宣传教育活动进校园、进社区、进企业、进单位、进农村、进网络，增强群众交通安全意识。利用饶平融媒体中心、政府网站、政府公众号等平台，鼓励群众随手举报，征集曝光交通隐患点，倒逼交通隐患整改，营造交通安全人人有责、人人重视、人人参与的浓厚氛围。

饶平县接下来将深入贯彻落实市委“1+5+2”工作部署，以及全市“交通安全整治年”动员会有关要求，坚持铁腕整治，强化督导问责，坚决扭转交通安全被动局面，全力推动全县交通事故发生数、死亡数大幅下降，打好打赢交通安全整治翻身仗。

　　市公安局党委副书记、常务副局长林汉文：

　　以“四个坚决”打好整治攻坚战

当前，我市交通事故多发，交通秩序管理混乱，主要存在以下几方面问题：一是思想认识不到位。部分民警辅警未能正确认识道路交通安全管理工作的重要性，思想政治站位不高，责任担当意识不强，工作开展不够扎实。二是管控力度不到位。部分辖区巡逻管控力度不够，重点时段和重点路段事故多发。三是勤务落实不到位。路面“见警率”“管事率”不高，对超员超载、酒醉驾、无证驾驶、无牌无证等道路交通严重违法行为无法形成强有力的震慑。四是违法行为整治不到位。部分交警执法队伍偏重“周末夜查”“零点行动”等专项行动，忽视对无牌无证摩托车、电动自行车等交通违法行为的整治打击。五是交通安全宣传不到位。交通安全宣传的深度和广度不够，宣传效果不佳，群众出行安全意识不强。

接下来，市公安局将按照市委市政府的决策部署，紧扣全市“交通安全整治年”总体方案工作要求，以此次动员会的精神为指导，坚持问题导向、系统思维、重点突破，迅速动员、全面部署，立决胜之志，谋攻坚之策，以“四个坚决”全力以赴开展“交通安全整治年”工作，全力打好一场酣畅淋漓的交通安全整治攻坚战。

坚决抓好从严管罚，打一场违法行为“攻坚战”。发挥交通管理主力军作用，举全市警力出重拳、下猛药，加强重点路面巡查力度，以最严措施、最大力度、最重执罚，向各类交通违法行为宣战，严厉开展打击整治行动，做到查处一起、警示一片。坚决维护全市交通秩序，每周开展道路交通统一清查行动，常态化查处酒驾、醉驾、毒驾、超载等道路交通违法行为，尽一切努力缓解交通压力，推动交通事故数明显下降，力促动静态交通秩序持续好转。

坚决抓好整改清剿，打一场安全隐患“歼灭战”。主动加强与交通、住建、城综等职能部门的协作配合，全面排查全市事故多发路段、危险路段，逐一梳理并落实整改。深入检查各类交通安全设施并做好维护工作，严管重点企业、重点驾驶人、重点车辆，确保道路基础设施、安全设施得到明显改善提升，事故隐患得到有效消除，事故多发“黑点”路段得到有效治理。

坚决抓好科学疏堵，打一场交通拥堵“保畅仗”。加强交通流检测设备、前端交通违法抓拍系统的建设及应用，提高公安交通集成指挥平台数据处理能力，因地制宜优化交通管理模式，强力推进疏堵保畅智能化系统和平台的开发应用，不断提升道路交通安全管理和城市综合治理水平，确保道路交通安全畅通。

坚决抓好同频宣教，打一场宣传教育“持久战”。树立“以人民为中心”的交通安全理念，深化交通安全“七进”宣传活动，依托平安潮州、凤城交警等公众号，有针对性推送交通安全知识，广泛宣传交通安全法律法规，不断提高市民交通守法意识，提升广大交通参与者的安全意识和文明素质。

道路交通安全关系群众的生命财产安全，任务重、责任大。市公安局将在市委市政府的坚强领导下，为维护潮州社会大局平安稳定，创造安全、有序、文明、畅通的交通环境而不懈努力，为打造沿海经济带上的特色精品城市、把潮州建设得更加美丽作出新的更大贡献。

　　市交通运输局党组书记、局长黄奕斌：

　　紧盯四个关键要素夯实安全根基

市交通运输局作为我市交通运输行业的主管部门，接下来将坚决贯彻执行《全市“交通安全整治年”专项行动方案》，加快制订行业工作计划，知耻后勇、尽锐出动，全力以赴、履职尽责，紧盯道路运输安全生产“路、企、人、车”四个关键要素，全面打响交通秩序综合整治专项行动，降事故、保安全、保畅通、强服务，尽最大努力为群众办好事、办实事。

紧盯“路”这个关键要素，提升道路安全畅通水平。对国省干道、农村公路事故多发路段开展安全评估和隐患整治，加快完善道路交通规划，按时完成铁路公路交叉道口改造任务，全力推进宁莞高速浮滨互通、意溪互通改扩建规划工作。加快“四好农村路”“平安村口”“一灯一带”等工程建设，助力国省道示范路创建。推进5个治超监测点和1个卸货场建设，系统提升治超工作水平。加快桥东综合交通运输枢纽等公交场站建设，推动城区、城乡、乡村公共交通运输服务均等化发展。

紧盯“企”这个关键要素，狠抓运输企业源头管理。推进企业安全生产标准化建设，指导企业开展安全风险评估和安全隐患排查整治，并对违章违法多、发生事故多的运输企业实行约谈、纳入诚信评价体系、取消许可、停业整顿等措施，倒逼企业严格抓好安全管理工作。同时，深入开展全市重点运输企业资质核查和重点营运车辆变相挂靠经营整治行动，全面规范道路运输市场秩序。

紧盯“人”这个关键要素，加强从业人员教育培训。加大对营运司机以及其他从业人员的安全技能和安全文明意识的培训教育力度，全面加强动态监管，严防疲劳驾驶、超速行驶、开车玩手机等违规行为发生。加大人文关怀力度，密切关注司机思想动态和身体状况，做到严格管理不放松、人文关怀不缺位。

紧盯“车”这个关键要素，加大车辆安全监管力度。推动全市“二客一危一重货”车辆全部安装使用智能视频报警装置。落实各道路运输企业加强营运车辆的安全性能检测，严格执行车辆“回场必检”制度，严防车辆“带病”上路。持续推进出租汽车、客运人力三轮车行业整治，加大“黑大巴、营转非”、危运车辆非法营运、泥头车超限超载等违法行为查处力度，严格规范共享单车运营管理，保障运输市场良性运行。

市交通运输局将以本次会议作为冲锋号、动员令，始终坚持人民交通为人民，将交通安全专项整治作为党史学习教育“我为群众办实事”实践活动的重要内容，从严履行行业监管责任，主动加强与市直有关单位和县区的沟通协调，迅速开展全市路域安全专项整治、运输企业安全生产专项整治、从业人员职业教育和技能素质专项培训，着手构建覆盖交通运输行业的安全生产监管体系，以最坚决的态度、最迅速的行动、最有力的措施，全面夯实“路、企、人、车”安全根基，以最好的整治成果，向市委、市政府和全市人民交上一份满意的答卷！

　　市城综局党组书记、局长佘延民：

　　“治、建、管”并举提升城市治理水平

近年来，在市委、市政府的坚强领导下，市城市管理和综合执法局围绕市委“1+5+2”工作部署，树立“全周期管理”意识，全力推进城市管理和综合执法工作，特别是在全市道路交通秩序整治工作上，结合自身工作职能，遵循改造优先、严格执法和疏堵结合的原则，坚持“治、建、管”多措并举，努力营造安全、有序的城市道路通行环境，切实提升城市治理水平。

近期，市城综局通过拓通城区“断头路”、道路改造提升和建设人行天桥等举措，优化了城区路网，提升了道路通行能力；通过建设多个停车场和城区道路停车位，缓解了城区“停车难”问题，并联合公安交警部门持续有效开展市容市貌巡查整治行动。

以上举措一定程度上缓解了市城区交通拥堵现象，但与道路交通秩序的提升、良好交通环境的创建目标仍有一定的差距，主要体现在：主动担当意识不强，城市管理、综合执法等工作开展不扎实、不全面，存在顾此失彼的现象；市城区道路的规划不够系统，道路的建设严重滞后，部分“断头路”至今仍未打通，极大影响了市城区道路通行能力；市区停车场配套严重不足，规划设置不科学、不合理，市区“停车难”问题凸显；道路管理不到位，市区机动车乱停乱放问题突出，占道经营、乱摆乱卖、乱挖乱搭、乱丢乱扔等现象屡禁不止；综合执法力度不足，部分执法人员责任心缺失，存在执法不严、履职不力等现象；宣传引导力度不够，与相关职能部门的协作配合不够紧密，未能有效凝聚广大群众的合力。

为进一步推动城区交通秩序实现根本性好转，市城综局将全面提高思想认识，强化责任担当，具体将抓好以下四方面工作：

在加快道路建设方面，全力抓好“提升城市道路通达水平”民生实事项目，加快完成金塘路道路主体建设，连通金碧路与汕汾高速延长线，实现恒大城片区道路交通循环畅通。加快完成金马大道南段建设，完善提升市委党校周边道路环境。完成银槐西路东段、凤东路以及兴利路前期工作，确保2021年底前开工建设。完成北站四路及周边连接北站二路道路建设工作，改善市绵德小学、市特殊教育学校周边道路环境。推进“城区街道整修全覆盖”和“城乡结合部道路硬底化全覆盖”工作，启动湘桥区和枫溪区27条道路黑底化和绿化改造提升工程，以及372条道路硬底化改造。推进滨江长廊交通提升工程，打通地下隧道，实施人车分流，全面提升城区重要通道通行环境。

在推进天桥建设方面，加快城区人行天桥建设，进一步优化道路交叉口设计，合理设置红绿灯和道路掉头口，减少过街行人对机动车道通行影响，提高道路通行效率，缓解城区交通压力。

在加快停车体系建设方面，推进城区停车场和智能有偿停车体系的规划建设，尽快实现道路智能停车系统全覆盖，切实缓解城区“停车难”问题。按照“疏治结合”的原则，同步推进城区步道停车位规划，引导城区车辆有序停放。

在加强城市管理综合执法方面，持续开展市容市貌巡查整治行动，对农贸市场周边秩序进行综合治理，大力整治占道经营、流动摊档等城市乱象。加大交通秩序整治力度，全力配合公安交警部门、交通部门开展机动车、共享单车乱停乱放集中整治行动。持续加强城市道路临时占用、挖掘和施工围挡的审批管理，营造井然有序的城市面貌。加大《潮州市城市市容和环境卫生管理条例》以及相关法律法规的宣贯力度，提高市民遵规守法的意识。充分发挥数字化城管平台作用，实行“数字化+网格化”管理，巩固市、区、街道镇“三级”城管执法体系。

接下来，市城综局将按照全市“交通安全整治年”动员会有关要求，进一步提高政治站位，提高谋划能力，提高执行效率，发扬艰苦奋斗的“老黄牛”精神，补齐短板，强化弱项，破解难题，全力为民办实事、办好事，深入推进交通秩序综合整治专项行动，助力我市打造安全、有序、畅通的城市道路通行环境，把潮州建设得更加美丽。