潮州市多措并举全力推进“数字财政”建设

为进一步破解财政信息系统标准多样化、信息孤岛化、管理分割化等痛点、难点问题，推动提升政府治理能力现代化水平，市财政局紧紧围绕“2021年4月1日全面上线‘数字政府’公共财政综合管理平台”的目标任务，多措并举全力推进“数字财政”建设。

一、建立健全工作机制，突出组织领导作用。一是成立工作专班。深刻认识“数字财政”建设对于推动财政工作提质增效的重要性，成立市财政局“数字财政”建设工作领导小组，主要负责同志担任领导小组组长，指定一名分管领导具体抓业务落实，并抽调核心业务科室骨干组建工作专班，统筹推进“数字财政”建设。二是制订实施计划。贯彻“全省一盘棋”思想，对照省财政厅下发的标准化系统上线方案，制订“数字财政”建设实施计划，制作上线倒计时宣传海报，明确各方工作责任与任务时限要求，扎实做好系统上线任务规划，加强顶层设计，增强上线工作紧迫感。三是建立市与县（区）联络机制。编织全市联动“一张网”，强化市级统筹作用，加强对各县（区）的督促指导，定期总结阶段性工作，确保市县工作同部署、同推进，形成责任层层传导、工作层层落实的良好工作局面。四是召开工作推进会。组织召开市县（区）上线工作推进会，部署具体上线工作，加强纵向横向沟通协作，有序推进工作。

二、统筹协调人力物力，推动工作有序开展。一是选派干部跟班学习。全力调动各级财政资源，对上强化省级层面的沟通交流，选派2名业务骨干到省“数字财政”专班跟班学习，对下强化县（区）层面的协调带动，从各县（区）财政局选派3名业务骨干到市“数字财政”专班跟班学习，形成协同作战局面，加强信息交流，加快工作推进速度。二是扩大集中办公场地。破除专班办公场地分散的局限性，将原有的2间专班办公室整合为“数字财政”集中办公区，增设办公设备，合理划分技术讨论区、市县交流区、实战验证区、数据迁移区等四个办公区域，有序推动工作开展。

三、落实落细建设任务，打通业务堵点痛点。一是组织开展前期调研。为加快推动潮州市“数字政府”公共财政综合管理平台上线工作，专班组织相关成员到各县（区）就系统软硬件和业务办理情况等方面进行了摸底调研，进一步了解各县（区）实际情况，奠定新旧系统衔接平稳、过渡有序的工作基础。二是学习借鉴他市成效。学习借鉴第一批试点市县的先进经验，通过经验学习、座谈交流、实地观摩等方式向惠州市、汕头市学习“数字财政”建设的经验做法，进一步对照查摆我市不足，梳理工作推进中的要点重点难点，拓宽工作思路。三是主动梳理业务难题。组织业务科室提前介入，在已搭建的预发布环境模拟实际业务操作，通过业务测试提前发现并解决问题。同时，向各县（区）征集系统操作难题与业务办理难题，逐项研究解决措施，形成答疑清单。四是着力加强培训指导。在推进系统改造对接的同时，同步推进人员培训、流程规范等工作，组织县（区）财政、相关预算单位、实施厂商、人行及各代理银行开展多次工作协调会议，编印《潮州市“数字政府”公共财政综合管理平台操作指引》，举办多场专题培训和模拟实操会议，详细梳理演示系统操作步骤及流程，减少因系统变换对业务办理时效的影响。五是强化工作督导检查。联合市纪委监委驻市发展和改革局纪检监察组，成立“数字财政”上线工作督导小组，沉下身子到县区基层实地开展督导检查，了解基层上线实施进度、工作组织开展力度等，及时帮助县区解决系统建设难题，确保4月1日平台顺利上线。

四、加强相关配套建设，打牢系统上线基础。全面摸排县（区）财政与各预算单位上线电脑终端适配以及网络连通性测试情况，对终端不适配的单位已做指导性要求并限期整改，筑牢系统上线基础。完成电子支付联调工作，加快CA证书制作步伐，完成全市1721个UKEY制作，夯实电子支付实施基础。树立大局意识，思考研究系统上线后的应急保障、运行维护等问题，围绕财政资金支付安全、高效这两个关键点，制订电子支付相关应急预案并组织实战演练，成立运维服务小分队，对口服务科室和预算单位，确保系统实施后行得通、管得住、用得好。