潮州深入推进镇街体制改革工作

省委部署开展深化乡镇街道体制改革完善基层治理体系工作以来，我市始终坚持问题导向、系统思维，积极稳妥推动各项措施落实落地，改革工作取得明显成效。

深化镇街体制改革工作，提高镇街党（工）委组织力和党建引领力是重点。我市通过健全党的工作机构，强化党建工作职能和人员力量；通过成立镇街党（工）委领导下的三个委员会并制订工作规则，对基层综合治理、公共服务、综合行政执法等重点工作实现统一指挥协调，建立健全对派驻机构及其负责人的考核机制等各项相关工作机制，进一步推动镇街党（工）委在领导基层各类组织、各方力量和各项工作上有责、有权、有力。

潮安区彩塘镇作为本次深化镇街体制改革工作的“示范点”，在抓好“三个委员会”建设工作方面亮点纷呈。镇委综合治理委员会、公共服务委员会、综合行政执法委员会三个统一指挥协调工作平台，将不属于镇直接管理的部门，如派出所、司法所、市监所等纳入平台进行统筹管理，依托平台搭成集合镇、村、部门等各方力量的基础框架，以常态化的平台运作代替原来的点对点协商，在有效提升基层治理效能的同时，进一步增强镇党委对全镇工作的统一领导。“三个委员会”紧紧围绕交通安全整治、综治网格化管理，一门式服务、一窗通办和“两违”图斑点整治等专项开展工作，为彩塘镇各项中心工作的落实落地提供有效助力。

在2020年度绩效考核中被评为乡镇一等奖的饶平县黄冈镇，“三个委员会”成立以来，多次召开全体会议，审议镇政府承接县下放（委托）镇级办理政务服务事项的工作安排等事项。

今年3月还首次启动行政执法审议程序，表决通过镇政府提交的一宗行政处罚案件。该案件罚款金额超50万元，是行政执法职权下放后全县首宗以镇为执法主体办理的行政处罚案件。

方便群众办事、为民服务更高效，是深化镇街体制改革工作重要的一环。为此，我市科学整合配置镇街机构职责，在镇街公共服务领域构建起“一委一办一中心一平台”新格局，集中镇街为民服务相关职能和各类资源，让老百姓摆脱过去办事“来回跑”“多头跑”的窘境，全力打通政务服务“最后一公里”。

此次改革我市共在饶平县、潮安区、湘桥区选取9个镇街的公共服务大厅列为先行示范点，从硬件配套上统一规范公共服务大厅建设。去年底，饶平县黄冈镇公共服务中心率先启动改造，将原有三个独立的人社、计生和民政办事窗口进行合并，形成了全新的办事大厅，集中设立了10个窗口，还有导办台、自助取号机、自助终端机等设备，服务群众水平得到有效提升。随着政务服务事项的委托下放以及政务服务大厅标准化建设的不断推进，我市深度实现“一门通办”，镇街党（工）委为群众办好事、办实事的能力水平大大提升。

机构职能体系更加优化，是深化镇街体制改革工作的目的之一。我市立足基层实际，整合乡镇街道编制资源，综合设置机构，合理配置职能，在纵向上，厘清乡镇街道与上级机关以及与村（社区）的权责关系，建立和完善“多对一”“一对多”的工作衔接机制；在横向上，完善乡镇街道本级党政机构之间的联动机制，推动了机构更加优化协同高效运行。

同时，为强化基层法治建设，我市通过下放、整合镇街执法职责，综合统筹执法资源，推动执法编制下沉，建立综合行政执法协调联席会议制度，规范和创新执法服务、法制审核机制等举措，推动综合行政执法工作向基层纵深延伸，有效提升了镇街的执法效能。

此外，我市把基层管理迫切需要且能有效承接的管理权限下放乡镇街道，推动乡镇街道职能转变，不断优化基层审批服务便民机制，不断加强基层行政执法工作，不断改善基层营商环境，为镇街的高质量发展提供体制机制保障。

接下来，我市将坚持问题导向、目标导向、结果导向，增强改革的系统性、整体性、协同性，持续下放管理权限、持续优化机构职能体系、持续完善高效运行机制、持续强化配套保障，不断深化乡镇街道体制改革，务求取得更大改革实效。（潮州日报记者 郭博文）