市文广旅体局:凝聚法治共识 打造文化高地

依法治国和法治政府建设是党中央的战略部署，也是推动文化高质量发展的必然要求。近年来，潮州市文化广电旅游体育局以习近平法治思想为指引，对标市委市政府部署要求，紧紧围绕中心工作，坚持普法工作与全市文化广电旅游体育法治建设同部署，坚持系统内普法与社会普法同落实，坚持发挥行业特色与拓展阵地渠道同发力，推动“谁执法谁普法”责任制落实，为我市文化广电旅游体育事业高质量发展营造良好的法治环境。2020年度，市文化广电旅游体育局在市直部门绩效考核中获得一等奖，并获评省全民禁毒工程先进集体。

一

健全机制为先，筑牢文旅普法根基

（一）建全普法专项机制。强化顶层设计，成立市文化广电旅游体育局普法工作领导小组，加强普法规划部署，制订年度普法工作要点、责任清单和工作指引，印发普法工作方案，把普法工作与局的中心工作同部署、同落实。严格法治考核制度，把落实学法普法、依法决策、依法履职作为局机关以及局属单位领导班子履行法治建设职责情况纳入年度考核，实行年度“述职述廉述法”三位一体综合考核。组织干部职工开展任职法律知识考试，把学法用法情况列入干部初任、新任考核内容，确保“入职上岗必学法”、“晋升提拔必懂法”。建立法律咨询制度，聘请法律顾问，有效增强在重大行政决策、重要行政行为中的法律保障作用。

（二）抓好学法教育活动。建立领导干部集体学法制度，制定党委、党组学法计划，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，学习党章党规，组织宪法、民法典、行政法和有关文化广电旅游体育法规专题学习活动。组织局机关科室负责人宪法宣誓活动，组织全系统干部职工参加国家工作人员法律知识学习和考试。突出抓好执法人员法律法规知识培训，全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度。重视行业学习教育，组织召开全市旅游市场从业人员、文化市场经营人员等普法讲座，为行业人员提供精准指引。三年来，市文化广电旅游体育局领导班子学法24场，举办系统党内法规学习培训12场、法治专题宣讲报告及讲座10场、执法人员培训26期、行业普法会议9场。

（三）建立普法宣传队伍。成立了由局长任组长，分管副局长为副组长，各相关科室以及局属单位负责人为成员的普法宣传领导小组。同时撬动社会力量，组成由文化、广电、旅游、体育行业人员组成的200多人文旅普法志愿队伍，将普法宣传全方位融入文化旅游体育事业中，陆续开展文旅特色普法专题志愿服务。系统上下内外联动，统筹协调，形成强大普法合力。建立文化市场综合监督员队伍，形成全社会关心和参与文化市场综合行政执法普法工作的良好局面。同时，强化工作保障，落实普法工作经费，采购法律法规单行本4000份，印制普法宣传册和宣传海报5000份，制作普法宣传品6000份，派发给下属单位、文旅企业及市民进行宣传。通过广泛宣传贯彻落实《广东省旅游条例》《文物保护法》《广东省全民健身条例》《中华人民共和国公共文化服务保障法》等法律法规，加快推动文化广电旅游体育建设，不断满足人民群众日益增长的文化需求。

（四）打造普法示范标杆。以积极培育普法工作典型为抓手，创建文旅普法示范点，树立普法标杆。打造了潮州市图书馆、潮州体育馆、饶宗颐学术馆、海阳县儒学宫等一批文旅普法示范点，构建以点带面、整体推进普法工作的新格局。同时，发挥文旅专才普法先锋作用，积极参与市普法立法工作。我局古城保护发展科陈夏阳参与《潮州古城保护条例》《潮州市畲族文化保护条例》等修订；广济桥文物管理所所长余小洁受邀参加习近平总书记视察潮州重要讲话精神宣讲；市博物馆馆长苏利民被聘请为《潮州市红色文化资源保护利用条例》立法咨询员；潮剧团8位同志被聘请为《潮州市潮剧文化保护传承条例》立法咨询员；旅游行业协会被授予为基层立法联系点。

二

执法普法融合，嵌入法理深入人心

（一）在剖析案例中普法。建立行业以案释法案例库，定期向社会公布以案释法典型案例，构筑多元化平台普法阵地。通过潮州市广播电视台、“文化潮州”微信公众号以案释法典型案例22个，以“游客公园内骑行摔倒”“体育运动中打球误伤网友”“擅用他人所拍照片”“轻信低价游”等真实案例为题材，剖析热点话题，普及法律知识。其中吴某某擅自从事出版物发行业务案获评省规范案卷；某公司侵犯著作权案获评省版权十大案件；“未经著作权人许可，通过信息网络向公众传播其作品”以案释法案例在市广播电视台“每周说法”栏目播出。

（二）在执法过程中普法。始终坚持将普法渗透到执法办案的各个环节，在文化市场综合执法检查、行政案件讯问、询问、处罚前告知、调解等执法环节中，面对面向行政相对人开展有针对性的以案释法、以法析理，让当事人明白法律规定、理解法律条文，从心底服法、守法。三年来，全市文化市场综合执法累计出动执法人员21072人次，检查营单位6586家次，派发行业法律宣传册2785册，张贴宣传海报550张，发送普法短信6120条。

（三）在服务过程中普法。深化行政审批改革，优化提升便民项目，让数据多跑路，群众少跑腿。在政务服务网公开70多项行政许可和公共服务事项办事指南，包含每个事项设定依据、申办流程、所需材料以及帮里时限等要素，为群众提供清晰的指引，将履职过程变为普法实践。

三

打造普法阵地，法治文化润心育人

（一）利用文体场馆普法。将普法工作有机融合到文化体育公共设施建设中，“三馆一站”成为普法的重要阵地。依托我市已建公共图书馆4个、文化馆4个、博物馆3个，镇级综合文化站50个，村级综合性文化服务中心1017个，创新型文旅普法品牌“粤书吧”3个等阵地，丰富普法内容，创新普法形式，法治文化润心育人。城乡各级图书馆、综合文化服务中心均设立法律类书架、图书角，举办法治沙龙、讲座;博物馆利用自身优势，借助文物展览，有机宣传文物保护相关法律法规;文化馆专门设立非物质文化遗产展厅，展示非物质文化遗产保护成果，传播非遗保护知识；市图书馆发挥普法宣传阵地作用，收藏法律法规图书5000多册，开设党内法规阅览专区，文旅普法专柜，法律图书专架，结合全民阅读和书香潮州的建设，将普法宣传活动有机融合，让普法宣传活动进校园进社区。三年来，市图书馆共开展线上线下普法活动200多场。2020年，市图书馆获评广东省“扫黄打非”先进集体。公共体育场馆也是普法的重要阵地，在市人民体育健身公园开辟全民健身、疫情防控普法宣传栏，建设禁毒主题公园，普法教育潜移默化。

（二）借助文旅窗口普法。运用文旅公众服务窗口常态化开展法治宣传，做到普法宣传全覆盖。依托全市A级景区、星级饭店、旅行社、民宿客栈以及文化经营单位等2000多家行业管理单位，在窗口岗位及电子显示屏、电子触摸屏、走马字幕等对外服务平台刊播普法宣传标语。各影院、网吧、KTV等文化娱乐经营场所依法设置禁毒、疫情防控等法律提示；市旅游服务中心、广济桥、广济楼、许驸马府等文化文物旅游单位都提供法律法规宣传册供旅游取阅；各民宿客栈结合在客房放致普法书籍，普法工作见缝插针，无处不在。

（三）依托媒体广泛普法。指导协调全市广播电视和网络视听机构开展法治宣传活动，刊播公益法治宣传广告。潮州电视台开设普法宣传专栏《每周说法》，共播出专题节目近140期；潮州电台《民生在线》开设了“律师面对面”专版。与“南方+”共建潮州文旅频道，借助省级媒体宣传平台的影响力，持续在“南方+”潮州文旅频道推出普法推文；“文化潮州”开辟“宪法宣传周”“文旅普法课堂”等栏目，集中宣传刊发有关普法稿件300多条；系统市图书馆、市博物馆、市文化馆等新媒体平台，开展普法线上展览和知识问答活动。全系统形成“互联网+法治宣传”的普法新格局，多条普法信息被“南方+”、广东省文化和旅游厅宣传推广。

四

拓展普法渠道，“花式”普法效果显著

（一）组织普法队进景区普法。国家历史文化名城潮州享誉海内外，每天游客络绎不绝。市文广旅体局组织普法队伍，通过悬挂横幅、发放宣传资料和现场解答咨询等方式，向过往游客宣传《宪法》《民法典》《旅游法》等法律法规。组织普法志愿者进客栈、酒店、商铺，零距离提供的法律咨询与服务。各景区成立普法志愿队，组织向游客开展特色普法专题宣传活动，派发宣传品，倡导广大游客以及旅游从业人员树立法治意识，增强法治观念。普法宣传“接地气”，服务群众“零距离”“贴民心”，收效明显。

（二）利用重要节点有机普法。借助宪法日、国家安全教育日、国际消费者权益日、知识产权日等特殊时点，结合文化和自然遗产日、博物馆日、旅游日、全民健身日等重要节日，广泛开展各类主题活动，传播普及法律法规。在坚持常规法治宣传的同时，充分发挥行业优势，突出文旅特色，使法治宣传更加贴近群众。如“5.19”旅游日开展“诚信建设万里行”活动，行业代表共同宣誓，签订诚信经营承诺书；联合市普法办送法进民宿，提高民宿客栈、茶馆依法经营意识；在全民健身日开展骑行宣传活动，宣传普及绿色、健身的运动理念；在自然遗产日，组织非遗进校园、进社区展演展示，提升群众非物质文化遗产保护法律意识。

（三）结合文艺创演进行普法。发挥文化教育引导功能，引导和鼓励文艺工作者积极参与法治文艺作品的创作，创作了潮州歌册《民法宝典赞》，诗朗诵《民法典颂》等一批影响广泛的法治文艺作品。举办“周末小舞台”文艺演出暨《民法典》宣传活动，欢乐万家文化惠民巡回演出——“法治文化节”专场宣传活动，将社会法治和文旅法治宣传融入于群众喜闻乐见的群众文艺活动中，效果显著。

（四）组织专题活动特色普法。组织我市广电媒体参与全省“广电媒体落实公益普法责任公开承诺仪式”，组织筹办“广电普法·最美故事”宣讲活动，活动由触电新闻全程网上直播，极大提升普法活动的参与度和知晓率；开展“安全文明出行，共建和谐交通”骑行活动；在“全民健身日”举办健身骑行普法宣传群众体育活动；利用文化惠民巡回演出、法治灯谜竞猜等推广普法教育；联合市普法办开展暑期公益培训暨普法专题教育讲座、送法进民宿客栈活动；联合相关部门开展“扫黄打非”进校园、“绿书签”版权宣传。三年来，市文广旅体局共开展普法宣传活动38场，发放宣传书籍画册12000多份，派发普法宣传品8000多份。

三年来，市文化广电旅游体育局认真落实“谁执法谁普法”责任制，推进普法工作制度化、常态化发展，领导干部法治意识显著增强，依法行政水平不断提高，行业管理更加规范，在公共文化体育设施建设、文化惠民、艺术精品创作、对外文化体育交流、文物保育活化、非遗传承保护、文旅产业发展、广播电视管理、群众体育和竞技体育发展、文化市场管理和综合执法等方面，取得明显工作成效。法治工作永无止境，市文化广电旅游体育局将继续坚持以人民为中心，凝聚法治共识，深入推进法治建设，为加快建设文化高地，把潮州建设得更加美丽贡献更大的力量！