发布时间：2021-10-22 17:15:04 来源：潮州信息网
潮州市认真贯彻落实省委李希书记关于“打好营商环境翻身仗”指示要求，先后出台《潮州市优化营商环境实施意见》（潮发〔2021〕4号）和《潮州市优化营商环境实施意见工作任务量化清单（2021年版）》（潮营商办〔2021〕6号），统筹谋划我市“七大环境建设”，系统设计我市优化营商环境的“时间表”和“路线图”，着力破解我市营商环境领域“堵点”“痛点”“难点”问题。2021年来，土地要素保障稳步推进，发展载体承载能力不断提升。
一
流程重塑
不动产登记提速增效
自然资源部门、住房城乡建设部门、税务部门和政务服务数据部门推行并联审批机制，实施“一窗受理”、“一号通办”、“最多跑一次”的“三个一”改革优化不动产登记服务流程。依托“互联网+”连接实体窗口、政务服务网、粤省事、自助设备等四类业务接口，构建“一个平台、四个入口”的“1+4”不动产登记网上办体系，实现网上申请、登记办理、网上查询、信息共享多种功能。
通过精简材料、优化流程、网上办、不见面审批、核发电子登记证明等改革措施大幅压缩不动产登记时限，实现一般登记由原3个环节精简为2个环节3个工作日内办结、抵押登记由原2个环节精简为1个环节1个工作日内办结的工作目标，大大加快产权登记效率，切实提高产权流转速率。2021年以来不动产登记业务量达2.25万宗，比2020年同期增加2800宗以上。
二
扩容提质
工业集聚区升级改造
经统计，我市工业用地总面积94.22平方公里，占建设用地规模的22.8%。我市土地利用尤其是工业用地利用普遍存在低端粗放、布局散乱，环境污染严重、安全隐患多发等问题突出，成为制约产业高质量发展的“绊脚石”。加快全市“三旧”改造和村镇工业集聚区升级改造步伐，成为破解我市产业经济持续高效发展的“关键一招”。
2021年以来，我市通过建章立制强化政策支撑和规划指引，先后出台《潮州市村镇工业集聚区升级改造实施意见（试行）》、《潮州市村镇工业集聚区工业用地高效利用管理指引》、《潮州市村镇工业集聚区升级改造资金筹措使用工作指引》和《关于加强村镇工业聚集区升级改造项目中农村集体资产租赁管控的工作指引》等系列文件。
通过开展调查摸底，全面掌握我市工业土地升级改造“家底”：目前全市共摸查出面积30亩以上的成片村镇工业园、工业用地连片区域面积约6.8万亩。其中，潮安区约4.8万亩、饶平县约0.7万亩、湘桥区约0.4万亩、枫溪区约0.9万亩。
通过实施改造试点以点带面推进集聚升级，由各县区选取试点逐步推进“村改”工作，从生产低效、厂房简陋、成效低下的工业厂房集聚地入手，通过整合周边资源，统一规划，从易到难，攻坚克难，逐步推进工业集聚区升级改造：目前潮安区凤塘镇试点区域完成调查摸底工作和测量工作，饶平县已拟订改造实施方案，湘桥区黄金塘改造项目已与第三方评估公司对接初步形成服务方案，枫溪区已对长美二村、洋头村、西边村进行实地踏勘和建立企业初步分户档案。
三
创新管理
“拿地即开工”有序推进
为贯彻落实国家、省关于深化工程建设项目审批制度改革和优化营商环境的总体部署，推动我市建设项目审批制度改革向纵深发展，加速推进我市现代产业项目落地投产，我市于2月4日出台《潮州市现代产业项目“拿地即开工”审批制度改革实施方案（试行）》（潮府办函〔2021〕7号），并配套完善《潮州市现代产业项目“拿地即开工”建设工程规划许可告知承诺实施方案（试行）》（潮自然资〔2021〕84号）等制度，在工程建设领域探索推行“告知承诺制”，突破审批运作中的体制机制障碍，促进项目早落地、早投产、早见效。
“告知承诺制”以信用监管为核心重构项目管理模式，按照“信任在先、审批在后”和坚持“你承诺、我审批,你失信、我撤销”为原则，通过落实建设单位主体责任和推进事中事后监管重心后移的方式，转变建设工程规划许可办理方式，聚焦业务流程中关键环节精准施策，对项目中涉及不动产权证和公示的程序环节实行告知承诺，切实压缩审批时限，提高审批效率。
企业在窗口申请办理现代产业类项目的工程规划许可时，可以根据《告知承诺书》所选择容缺受理的内容进行容缺受理，先取得自然资源部门核发的行政许可决定，再后补充申请容缺的事项，真正做到“解企业燃眉之急”，提升政务服务的“温度、速度、精度”，将优化营商环境落到实处。