发布时间：2021-10-29 17:19:44 来源：潮州信息网
潮州市认真贯彻落实省委李希书记关于“打好营商环境翻身仗”指示要求，先后出台《潮州市优化营商环境实施意见》（潮发〔2021〕4号）和《潮州市优化营商环境实施意见工作任务量化清单（2021年版）》（潮营商办〔2021〕6号），统筹谋划我市“七大环境建设”，系统设计我市优化营商环境的“时间表”和“路线图”，着力破解我市营商环境领域“堵点”“痛点”“难点”问题。2021年以来，潮州市以深化税收征管改革为抓手，聚焦“四精”推进办税缴费便利化改革，全力建设规范、公平、高效的税收营商环境新高地。
一
精确执法护公平
营造规范公正的法治环境
坚持精确执法，切实维护好市场主体的合法利益，全力打造规范公平的税收营商环境。
一是专项整治更有力。扎实开展潮州“清风”整治专项行动，探索推行“个案解剖式调研检查+实施重点检查+组织行业自查”三位一体新模式，对涉税风险高的陶瓷、成品油企业进行专项检查，以点带面提升执法精确度，目前已查增销售额1亿多元。
二是执法方式更优化。不折不扣落实“首违不罚”清单制度，引导纳税人提高税法遵从能力，体现税收执法温度，截至目前全市共有445宗税务行政处罚适用“首违不罚”。
三是法治团队更有为。集结各业务部门的专业骨干，创新打造综合税政智囊团，常态化开展政策调研储备和政策归集汇编，深入开展税费政策执行成效分析，进一步提升税费政策调研储备的专业性。
二
精细服务促满意
营造省心便利的办税环境
坚持一手抓改革的“减法”，一手抓服务的“加法”，以更高水平的办税缴费服务有效改善税收营商环境。
一是瞄准重点促改革。启动“办税缴费服务质效大提升”专项活动，组织全市100多名青年干部成立13个专项课题组，提出80余条改进措施，持续推动税收领域“放管服”改革提档升级并向基层延伸。全面推广“交房即发证”服务新模式，深化不动产交易数据共享应用，全市各县区已全部完成“交房即发证”试点工作。开展“我为纳税人缴费人办实事暨便民办税春风行动”，推出10大类30项100条服务举措，目前97%已落地。
二是畅通网路零接触。持续推广“非接触式”办税，实现322项税务事项全程网上办，286项税费事项“掌上办”，1-9月网上办税率达90.1%，比去年同期提高9.5个百分点。
三是问计问需提速度。创新“党委书记走访重点企业问需问计”“税务专家顾问”“一业一策”等个性化服务品牌，市、县（区）、基层分局三级领导班子走访辖区纳税人送政策，听心声。在减少纳税次数、压缩办税时间等方面推出系列针对性提升举措，大力推行财产和行为税合并申报，推广“财税衔接”应用，目前企业开办时间压缩至1个工作日，申领发票压缩至0.5个工作日，审核办理正常出口退税业务平均不超过3个工作日。
三
精准监管促提升
营造竞争有序的市场环境
坚持大数据赋能驱动，构建“以数治税”的税务新格局，激发市场主体发展活力。
一是强化数据应用。税务部门、市场监管部门、供电部门联合推广市场主体用电实名制工作，建立三方数据共享和联合核查新型合作模式，实现从源头上加强对市场主体的精准监管。目前完成第一阶段9420个电表的采集，用电户用电量共45.44亿千瓦时，占全市工业用电量的82.7%。同时，已在税源管理图像监控系统完成8438个电表的精准关联，实现全市工业用电总量74.08%采集入库，第一阶段整体的用电户与市监登记匹配率由原来的63.78%提升至85.76%。
二是强化行业管理。聚力潮州市委市政府打造千亿陶瓷产业集群战略目标，建立陶瓷产业税收服务管理机制，明确8项具体工作措施和5项工作要求。1-9月全市陶瓷行业税收收入9.71亿元，比去年同期增长50.8%，环比上半年行业税收增速提升10.5个百分点，税收增速高于行业工业增加值增速。完善行业模型管理模式，选取陶瓷、文旅等特色行业的代表性企业作为样本，探索建立产业能耗利税评估模型，打造“涉税数据+行业模型”分行业精细化管理体系，现已出台民宿客栈、医疗卫生、教育3个行业精细化管理办法。
三是强化信用监管。进一步健全以“信用+风险”为基础的动态监管体系，扎实开展守信激励和失信惩戒工作，发挥纳税信用在社会信用体系中的基础性作用。2021年纳税信用评价结果显示，纳税人依法诚信纳税的意识、意愿、能力得到进一步提升，Ａ级纳税人2397户，较去年增加631户，增长35.7%，Ａ、Ｂ级纳税人占比首次突破50%，Ｄ级连续3年保持下降。
四
精诚共治聚合力
营造协同治税的政务环境
坚持大共治协同聚力，拓展多方参与的税务新生态，持续优化税收营商环境。
一是深化部门协同。税务、发改、市监等17个职能部门推出5方面21条推进纳税缴费便利化改革的举措。开展“春雨润苗”专项行动，着力摸清小微企业基本情况、实际体验和个性需求，推出3大类12项服务措施，助力小微企业长远发展。
二是深化区域协作。深入推进粤东三市税务部门跨区域合作，建立跨区域合作案件协查统一快速反应机制，多渠道展示三市52户纳入监管的涉税专业服务机构名单，多层面持续推动粤东三市税收一体化。
三是深化税银合作。做好智能柜员机税务功能推广应用，将合作对象拓展至工商银行、建设银行、邮政储蓄银行等银行金融机构，目前全市共204台ITM智能柜员机开通了银税互联自助办税业务。深入推进“银税互动”，1-9月共为全市543户纳税人发放信用贷款4.67亿元，着力破解企业融资难题。