2020年大事记 - 枫溪区

2020年大事记

一、区位环境

[位置区域]枫溪区位于潮州市区西部，是潮州城市中心区的重要经济增长极。枫溪地处潮汕机场和厦深高铁潮汕站半小时辐射圈，潮州火车站座落于辖区境内，新风路（G539）国道和潮汕路（S233）、护堤路（S232）2条省道穿境而过，使枫溪成为潮州市区的“西大门”。枫溪区于1995年设立，行使县级行政职能。至2021年，辖3个办事处。行政区域面积24.52平方公里。2020年常住人口15.83万人，年末户籍人口117410人。户籍人口自然增长率4.9‰。

[产业特色]枫溪是“中国瓷都”的龙头，拥有1300多年的陶瓷生产历史，枫溪瓷器很早就以其“白如玉、薄如纸、细如丝、声如磬”的特色闻名遐迩。1978年，枫溪研制的1.2米三层“友谊通花瓶”作为国礼由邓小平同志赠送给朝鲜金日成主席。经过多年发展，全区已拥有陶瓷生产及相关配套企业5000多家，其中A股上市公司3家（长城、松发和四通），产业年产值达500多亿元，涌现出松发、四通、伟业、海鸿、汇丰、巨箭等一批规模以上智能制造示范企业，以及包括15名国家级大师在内的153名市级以上艺术大师。全区至今已有8件陶瓷精品力作入选吉尼斯世界大全，305件作品在国家级比赛中获金奖；“枫溪瓷烧制技艺”获得国家级非物质文化遗产保护项目；“枫溪手拉朱泥壶制作技艺”入选第四批国家级非物质文化遗产代表项目名录；松发、四通、柏林等多家陶瓷企业生产的日用瓷、工艺瓷荣获“国瓷”美誉；广东松发陶瓷有限公司制作的航天员徽章搭载神舟七号遨游太空，开创陶瓷产品飞天的历史。

如今的枫溪已发展成为全国最具活力、发展最快、规模最大、产品最齐全的陶瓷产区，是世界上最大的日用瓷生产和出口基地，也是目前国内外工艺瓷、卫生洁具重要生产基地，先后获得“中国民间文化艺术之乡”“国家新型工业化产业示范基地”“广东省陶瓷集群升级示范区”等荣誉。有旅游景点中国瓷都陈列馆（即陶瓷城）、水月庵、八珍楼、法光寺等。

二、区域经济

[概况]2020年，枫溪区经济增长逐步改善，市场需求持续回暖，经济社会发展主要目标任务完成情况好于预期。根据潮州市地区生产总值统一核算结果，1～4季度枫溪区生产总值为 112.59亿元，同比下降2.3%。其中，第一产业为0.09亿元，同比下降3.4%；第二产业为79.97亿元，同比下降2.4%；第三产业为32.53亿元，同比下降2.1%。三次比例调整为0.06∶72.66∶27.27。

[规模上工业]2020年，工业生产逐步恢复。全区规模上工业企业数111家。规模上工业总产值199.48亿元，累计比去年同期增长-7.9%。规模上工业销售产值196.53亿元，累计比去年同期增长-8.4%。规模上工业增加值52.85亿元，累计比去年同期增长-4.6%。其中：民营企业增加值427119万元，累计比去年同期增长-8.3%；外商及港澳台投资企业增加值82136万元，累计比去年同期增长-1.9%。按主要行业分：陶瓷业增加值425905万元，累计比去年增长-7.7%；纸制品制造业增加值6376万元，累计比去年同期增长-3.3%；皮革、毛皮、羽毛及其制品和制鞋业增加值16731万元，累计比去年同期增长2.6%；纺织服装、服饰业增加值1066万元，累计比去年同期增长32.6%；燃气生产和供应业增加值13677万元，累计比去年同期增长-0.9%。全社会用电量6.99亿千瓦时，累计比去年同期增长1.9%。

[经济发展]经济发展质效实现稳步提升。2020年全区实现生产总值112.59亿元，较2015年增长21.5%，“十三五”期间，全区生产总值以年均3.9%的增速稳步增长。发展新动能持续壮大，经济增长实现由主要依靠第二产业带动转向二产、三产协同拉动，2020年全区实现第三产业增加值32.53亿元，较2015年增长41%，先后推动全市最大规模的城市商贸综合体“财富中心”建成运营，招引希尔顿欢朋酒店、永辉超市、星巴克等一批国内外知名服务业品牌相继入驻。

[技改创新]创新能力得到增强。大力推进企业研发机构建设，全区共拥有高新技术企业10家，市级以上工程研发中心和技术研发中心26家。“十三五”期间，累计推动企业实施工业技术改造项目108个，完成投资22.03亿元；“中山——潮州（枫溪）产业创新中心”项目在全市率先实现“国家级科技企业孵化器培育单位”零的突破。

[改革开放]改革开放层级实现深化推进。全面深化改革实现新突破，党政机构改革全面完成，各级机构履职运行更加顺畅，“数字政府”建设、“放管服”改革以及“证照分离”“多证合一”等商事登记制度改革成效显著，营商环境持续优化。全区市场主体突破万户大关，较2015年增长95.6%；减税降费政策有效落实，累计为企业减负2.90亿元。开放水平不断提升，企业展销实现“线上+线下”双轮联动，国内国际双循环相互促进格局加快构建。合作共赢开拓新局面，先后与景德镇陶瓷大学、江西陶瓷工艺美术职业技术学院分别签订“政校企”战略合作框架协议，与广东新南方集团有限公司、中建四局建设发展有限公司签订区域发展战略合作框架协议。

[财税金融]财税收入压力持续。1～12月，全区公共财政预算收入25640万元，同比下降13.4%。国内税收61022万元，同比下降12.5%，其中：工业增值税21385万元，下降6.4%。社会保险费征收收入30552万元，下降42.3%。金融市场运行稳健。12月末，全区金融机构存款余额40.84亿元，比年初下降5.5%。其中居民储蓄存款余额31.42亿元，比年初增长11.4%。金融机构贷款额24.17亿元，比年初下降4.0%。固定资产投资23.90亿元，增长1.0%。消费市场依旧承压。1～12月，枫溪区全社会消费品零售总额56.86亿元，同比下降9.7%。外贸出口总额36478万美元，增长-18.8%。

[市场管理]疫情防控，检验检测常态化。共检查企业和餐饮经营者10603家次；对农贸市场、冷库、肉联厂相关人员核酸检测559人，重点环境取样检测100份，重点产品取样检测150份。对辖区内各肉菜粮油市场、大型超市、集贸市场、客运站、酒店住宿、校园、转供电企业等进行检查，共出动255人次，检查380家次。对辖区14个医院在用红外体温测试仪进行免费检定校准，共送检22只。做好登记注册，清理未经营企业。辖区新登记注册各类市场主体共1991户，其中个体工商户新登记1382户，新登记注册企业609户；现辖区共有市场主体13056户，其中个体工商户9811户，企业3245户，农民专业合作社1户。新办食品经营许可570家，变更31家，注销125家；药品经营许可证核准2家，换发9家、变更2家，注销6家。全区有45户个体工商户转型升级为企业。强力监管，维护市场稳定。在查处各类型的违法案件上有了新突破，共立案查处各类型案件47宗，罚没入库金额近69万元。其中，质量不合格违法案件12宗，广告违法案件48宗，商标违法案件4宗，未年报类案件2宗，不正当竞争类案件1宗，食品类案件4宗，药品化妆类案件1宗，特种设备类案件2宗，不合格成品油案件1宗，无照经营案件2宗。保障食品安全，共快检农产品9240批次、水产品660批次，其中不合格产品42批次，共销毁39.88公斤；辖区有4家企业参与潮州市政府质量奖申报工作，有3家获得现场评审资格，其中广东伯林陶瓷实业有限公司获得“潮州市政府质量奖”。维护市场秩序稳定有序，辖区有50家企业通过评审为“守合同、重信用”企业；加强市场价格秩序监管，重点关注复工复产企业用电成本、转供电价格、涉企收费等方面，共清查出辖区13家转供电企业，其中4家正在积极组织自查清退；强化疫情期间市场监管，保障辖区市场稳定发展。

[项目建设]项目建设提速增效。2020年全区实现固定资产投资23.90亿元。8个市级重点建设项目累计完成投资14.69亿元，完成年度计划100.4%。全区6项涉及市“六大工程”建设项目均取得积极进展，其中枫溪区中心幼儿园修缮提升工程已完成建设任务。凤凰广场、碧桂园·天玺湾、中梁首府、韩江花苑、绿榕西路安置小区建设工程等一大批重点项目加速推进。振潮南路、展宏路、兴工路等交通基础设施补短板工程，区人民医院新院项目以及工业园区基础设施提升项目等公共民生领域补短板项目启动建设。

三、城乡建设

[城市建设]城乡人居环境实现提档升级。“十三五”期间，累计投入资金3亿元，完成15项12公里市、区级交通项目和3.12公里村级道路的拓通、建设或改造，全区路网的外联内通能力得到大幅提高。不断推进重点项目、助力城市再造。护堤路、枫溪区兴工路道路改造工程、枫溪区凤新西路、安丰路（瓷兴路）道路黑体化绿化提升工程、新风路景观改造提升工程、如意路绿化景观提升工程和火车站广场改造提升工程已基本完工。枫江二期项目枫溪段、枫江二期项目枫溪二标段、展宏路、振潮南路火车桥涵排水系统及道路改造工程、韩江花苑和绿榕西路安置小区正在加紧建设中。

[城市管理]深入推进城乡环境综合治理，加强市政管理工作。2020年全福村小游园、枫一村佘厝文化公园和长美二村小游园（长美文体广场）已竣工验收。制订了区域部分下水道、井沟盖、路灯等公共设施维护计划，对区域内下水道维护、更换井沟盖236个次；完成护堤路路灯拆卸，投入资金4.45万元；完成瓷兴路、铺尾路、屠场至长美桥头地下管道清淤，投入资金15.05万元；完成小公园公厕、环形排水沟改造，投入资金13.97万元；完成枫溪石桥头路、宫仔前路姚厝至茉莉丛脚路、黄厝前至枫一社道路口地下管道清淤，投入资金12.75万元。《潮州市枫溪区城市生活垃圾分类实施方案》《潮州市枫溪区公共机构生活垃圾分类实施方案》《枫溪区农村生活垃圾分类工作方案（试行）》先后印发实施。区领导多次到生活垃圾分类工作试点单位调研，要求加快并做好生活垃圾分类工作。协调做好生活垃圾分类的宣传工作，全区共发放宣传资料1万多份，悬挂宣传横幅、标语500多条，设置广告宣传牌100多处。

[乡村工作]乡村振兴战略和创文创卫工作扎实开展，路西办事处詹厝村荣获“广东美丽乡村特色村”称号；“四好农村路”建设任务顺利完成，全区农村道路硬底化实现全覆盖；“厕所革命”有效落实，全区农村无害化卫生户厕普及率达100%，农村卫生公厕任务顺利完成；全区26个村全部达到“干净整洁村”标准；一批停车场、小游园、农贸市场等项目实现新建、改造或升级。正式启动全区农村“三资”交易平台，指导各办事处做好资产清理后的信息录入三资交易管理平台，完善平台管理制度及交易办法，规范农村集体经常管理交易行为。农村土地确权14个村，国土二调的耕地面积是152.20公顷，全区共59.79公顷地被征（转）为国有土地或集体建设用地，除去被征（转）的土地后耕地面积为92.40公顷，农户数8462户。实测全区耕地面积是104.95公顷，实测率是113.6%。已全部完成证书制作，并已下发到各村。

[林业]全区有山林场14个，林地面积957.87公顷，森林覆盖率9.7%，活立木蓄积量13492立方米。以“绿化村庄、建设幸福家园”为目标，持续推进创建国家森林城市建设，因地制宜开展种植绿化。完成池湖村、田头何村的市级绿化示范村的建设任务，对振潮南路、兴工南路等路段进行改造建设，同步配套绿化景观，有效提升生态环境。继续做好野生动物保护工作，结合推进新冠肺炎防控工作，共出动908人次，检查市场598个次，发放宣传资料2000份、横幅35条，未发现经营野生动物行为。落实森林防火工作行政领导责任制，严控野外火源，开展隐患排查；加大对各村森林防火工作的监督力度，做好防火物资的储备与管理，发放宣传材料2万份，强化群众安全用火意识，倡导文明祭祀新风；严格落实执行24小时值班、领导带班、火情报告制度。

[三防]提高森防重要时段节点敏感性，严防重特大森林火灾和人员伤亡事故发生。印刷一批宣传品发放到各办事处、村和林区，同时还在山边山、九节虾、四望坪、草岚武等重要林区安装“注意防火、关爱森林”大型宣传牌。全面落实党政一把手亲自部署、亲自检查、亲自督促森林防火工作，落实“包山头、守路口、盯重点、签责任、打早小、抓落实”措施，实行工作责任机制，确保“山有人管、林有人护、火有人盯、责有人担”。强化火源管控和“五清”行动，加强巡查管控，杜绝一切野外用火，重点区域开展好“清坟边、清林边、清池边、清隔离带、清旅游景区内可燃物”的“五清”行动。提前做好防汛防台风的备汛工作，做好应急预案、装备、物资准备，防范未然；加强对水利工程、危险化学品、道路交通、人员密集场所等重点部位的安全监管，特别加强涵洞积水、城市道路围闭工程、废旧危房及公共场所供用电设施安全等重点部位的监管。深入到高厦村察看防汛物资储备情况，到德州桥涵、四通公司前等易涝点排查防汛防风安全隐患，全面加强暴雨洪涝台风、灾害风险防控工作。完善三防应急工作机制，抓重点、补短板、强弱项，努力提升全区抵御洪涝、台风灾害的综合能力；加强应急值守及信息报送，确保各级值班值守人员24小时值班，坚决杜绝迟报、漏报、谎报、瞒报情况发生。

[水利]开展城乡水环境综合整治，完成全区沟渠水面垃圾清理125公里，清理池塘水面垃圾141个，总共投入资金650万元。落实水环境长效保洁，对各办事处全区水域及10个拦污栅落实日常保洁管理，专项打捞保洁款标准由40万元提高至100万元。完成七枞松沟排涝涵改造工程，总投资238.38万元；设立七枞松沟拦污栅，进入常态化管理。成立区全面推行河长制工作领导小组，建立区、办事处、村三级河长体系，总河长和区域内所有河湖的分级分段河长已全部设立。开展“清漂行动”，2019年上半年，共投入近百万元；清理了垃圾及漂浮物超过1000车（六轮）；下半年投入资金38.50万元、人力420人次、机械58台，清理河流长度24.10千米，清理水域面积0.35平方公里，清理水面漂浮物共380吨。2020年又启动两次清漂行动，累计投入资金26.80万元、人力473人次、机械79台、清理水面漂浮物273.50吨。开展“微四乱”清理专项行动，对全区河湖管理范围内乱违建乱停靠、乱张贴乱拉挂、乱采砂乱挖土、乱种养乱排污等“微四乱”进行全面清理，排查问题39个，销号29个。

[安全生产]全面做好疫情期间安全生产工作，印发《关于疫情期间企业复工复产防疫及安全生产工作的通知》《潮州市枫溪区安全生产委员会办公室关于印发<潮州市枫溪区医学隔离观察点安全检查工作方案>的通知》等文件，结合当前疫情防控的工作部署，抓好行业领域安全和重点隐患排查，区领导带领区应急、住建、卫健、公安、消防、办事处等部门对辖区内速八酒店、云和大酒店隔离观察点、枫溪区人民医院等重点场所开展专项检查。加强工程管理，巩固工程质量和安全生产工作成效。全区在建工程15项，其中房建工程10项，建筑面积约79万平方米；市政工程五项。一年来开展综合检查和专项检查共7次，发出整改通知书53份。制订《枫溪区瓶装燃气安全综合治理提升行动方案》，开展瓶装燃气安全综合治理，组织辖属燃气企业参加市住建局组织的瓶装气充装培训现场会及应急安全演练，提高燃气企业安全生产主体责任意识。开展桥梁管养及隐患排查整治，组织对危桥及桥梁各种安全隐患落实进一步整治，对前期排查并完成鉴定的8座存在安全隐患的桥梁，在年底前已100%完成整治。开展普速铁路安全隐患综合治理，印发《潮州市枫溪区普速铁路安全隐患综合治理工作方案》，会同铁路部门现场对接、核实后，明确问题库中区辖属现有安全隐患为畲龙线共70处，现已完成整改并销号67处。

四、法治

[社会治安]平安建设卓有成效。成为全市首个“省社会治安立体化防控体系培育区”，“平安校园”“平安村居”建设实现全覆盖；社会大局持续稳定，扫黑除恶专项斗争纵深推进，微型消防站配置实现全区26个村全覆盖，连续8年没有发生一般以上安全生产事故。打好疫情防控线，建立社会稳定防控网格，成立三级三人领导小组36个和村三人排查组76个工作体系，抓好国内疫情高发地来枫溪人员3066人、外来人口36067人、境外人员及有境外旅居史的人员59人、大数据涉重点群体71人的排查管控，对华人华侨和旅居境外人员（包括港澳台）全面摸底，完成疫情期间卡口流入枫溪区域车辆人员1134人落地排查任务，重点人员核查管控率100%。全速推进扫黑除恶专项斗争收官之战，深化清仓攻坚，全区全年新增涉黑涉恶问题线索88条，累计共268条，办结260条，办结率97.0%。新增打掉涉恶团伙10个55人，破案19宗，刑拘69人，抓获涉黑涉恶网上在逃人员15名，扣押涉黑涉恶案件资产137万元；新增排查党员干部涉黑涉恶线索12条。加快推进区域社会治理现代化试点工作，完成区域3个办事处社会心理服务站和32个村（居）社会心理服务站室建设任务；加强严重精神障碍患者监管，目前全区严重精神障碍者472人，报告患病率提高至3.2‰，确保了未发生肇事肇祸事件。

[公安]扎实深入推进各项维护政治安全工作，全年共排查各类涉稳线索8条，发布各类情报指令21条，落查重点关注人员活动轨迹42条，处置涉政案件8起，刑事、行政处罚各1人。坚决守住暴恐袭击“零发生”底线，全年共核查重点人员356人次，对全区5个反恐重点目标单位明查暗访共25次，实现全区暴恐案件“零发案”。聚焦主线主业，突出打击犯罪，社会治理呈现新气象。全年共立刑事案件497宗，破案191宗，刑拘犯罪嫌疑人174人。牢固树立“办小案、大作为”理念，始终保持严打高压态势。在涉盗抢骗专项中，查破涉盗抢骗刑事案件111宗；刑拘涉盗抢犯罪嫌疑人38人，逮捕27人；逮捕诈骗犯罪嫌疑人12人。在打击黄赌违法犯罪专项行动中，侦破涉赌刑事案件8宗，逮捕39人，同时破获涉黄刑事案件4宗，逮捕5人。在打击食药违法犯罪专项行动中，破获刑事案件7宗，逮捕10人，逮捕完成率100%；查处违法排放污染物案2起，行政拘留2人，完成率200%。在“禁毒2020两打两控”专项行动中，查处吸毒人员65名，侦破刑事案件7宗，逮捕8人；破获目标案件2宗；破获团伙案件1宗，查处易制毒案件6起，毛发检测455人，完成率均达100%。深挖细查、经营收网一批重点专案，打掉犯罪团伙10个46人，破获团伙案件28宗。在打击电信网络诈骗犯罪专项行动中，共立电信网络诈骗刑事案件40宗，破案23宗；抓获犯罪嫌疑人18人，其中刑拘12人；逮捕9人；核查部下发线索9条，核查率100%，抓获嫌疑人2名。在追逃专项行动中，2020年上网逃犯29名，抓获战果数64个，抓获战果比220.7%；2020年上网逃犯到案数28名；本地抓获逃犯39人，抓获率108%。在“净网2020”专项行动中，破获涉疫情诈骗案件6宗，逮捕4人；网络赌博、网络色情案件逮捕15人，起诉10人；查处不履行安全义务执法68宗，办理“一案双查”案件8宗。在打击整治野生动物违法犯罪专项行动中，破案2宗，逮捕2人，完成率200%，缴获濒危野生动物蓝和尚鹦鹉等2只，移送起诉2人。在打击妨害国（边）境管理违法犯罪专项行动中，破案1宗，逮捕5人；查处“三非”外国人案件7起，容留“三非”外国人案件4起，查处“三非”外国人59人次。在“护苗”专项行动中，抓获犯罪嫌疑人4名，破获刑事案件4宗。在护航金融“利剑2020”专项行动中，完成假币行政处罚数3名，完成率300%，成功发起“云端”行动集群战役1起。在“国门利剑2020”专项行动中，办理涉走私案件3宗，逮捕6人，收缴非法枪支2支，大大提升了区域人民群众的安全感。

[检察]服务枫溪经济社会发展，以实际行动支持民营企业发展，一年来起诉侵犯知识产权犯罪2件4人。积极推进公开听证工作，举办听证会5场；切实落实对涉罪未成年人“教育、感化、挽救”为主的方针政策，召开全市首例督促行政机关依法履职行政监督案件公开听证会，并现场向行政机关送达检察建议书，做到案结事了政和。稳步推进“一号检察建议”落实落细，充分宣传保护未成年人政策，一年来批准逮捕未Ⅰ案件3件4人、未Ⅱ案件2件2人，深入贯彻“教育、感化、挽救”方针和“教育为主、惩罚为辅”原则，最大限度促进涉罪未成年人悔过自新、回归社会。坚持司法为民的检察情怀，落实“群众来信件件有回复”制度，一年来共接收群众来信14件、来访1件，群众来访14批15人次，均在7日内程序回复、3个月内办理过程或结果答复；同时借助12309检察服务中心，为群众举报、接访、咨询等提供“一站式”服务，共接听12309检察服务热线群众来电10人次，网络信访1人次。依法严厉打击刑事犯罪，重点打击涉疫、涉枪涉爆、两抢一盗、黄赌毒、网络赌博、严重暴力犯罪，一年来共批准逮捕91件145人（其中涉及“疫情”案件3件4人、开设赌场案件10件32人、毒品犯罪案件4件6人），不批准逮捕14人；起诉182件237人，附条件不起诉1人。认真贯彻宽严相济刑事政策，适用认罪认罚从宽制度201人，适用率84.8%，其中提出定刑量刑建议167人，占比83.1%，法院采纳量刑建议200人，采纳率为99.5%。刑事诉讼监督取得新进展，向公安机关发出纠正违法通知书4份，立案监督案件4件，建立监外执行罪犯档案检察台账35人，面对面考察社区矫正对象35人，发出纠正违法通知书4份。

[法院]立足审判职责，在全市率先发出关于近期开庭等事项安排的公告，对应延期审理的案件依法延期审理，积极探索网上开庭、线上执行等措施，将开庭审判“搬”到网络上，实现潮州法院网上开庭“零”突破。启用执行专用微信号，对争议不大、标的额较小的案件纠纷进行“聊天”化解，至10月份，共有12起通过“聊天”得到化解，12宗执行案件的被执行人全部履行完毕，申请执行人也对法院的工作给予高度肯定。履行审判职责，公正司法办案，2020年1～10月，枫溪法院共受理各类案件1515件，同比增长2.6%；审结1172件，同比增长2.5%，结案率77.4%，同比下降0.15个百分点，结收案比85.1%，存案343件，同比增加3.3%。枫溪法院被潮州市枫溪区禁毒委员会评为“2017～2019年度全民禁毒工程工作先进集体单位”；院立案庭被潮州市妇女联合会授予“巾帼文明岗”称号；院执行局被潮州市中级人民法院授予“集体三等功”。建设诉前调解（和解）中心，努力减轻群众诉累，2020年7月成立枫溪区诉前调解（和解）中心，并聘用专职调解员和调解秘书各一名，为调解工作开展打下坚实基础，截至10月31日，共调处案件77件，其中经调解成功52件，调解率达67.5%。

[退役军人事务]退役军人服务保障水平不断攀升。全区范围内实现退役军人服务体系“三级”覆盖，实现“五有”（即有机构、有编制、有人员、有经费、有保障）。及时足额发放各类优抚对象补贴1000多万元，安置军转干部2名、退役士兵3名、驻潮部队家属6名，满意率达100%。组织民兵精干力量协助防控疫情，派出由18名基干民兵组成的应急民兵分队，共出动368人次支援区公安分局及各派出所，确保防控工作不漏一户一人。圆满完成夏秋季征兵工作，大学毕业生2名，大学生率达73.9%，连续三年超过市征兵办指导比例。退役军人服务保障水平不断提升，“矛盾问题攻坚化解年”落到实处，全年共入户走访265人，接待来访人员52批共计121人次；为5名困难退役军人争取省应急救助金6.61万元；春节期间对1002名退役军人进行节日慰问，共发放慰问金32.72万元；共发放临时价格补贴14224人次，共计金额58.69万元，覆盖退役军人34.1%。接收退役士兵返乡，开启一站式服务，一年来共接收退役士兵25人，将退役军人的个人情况登记、信息采集、创业就业需求、学历提升意愿、户籍报备登录及预备役登记等各类信息服务工作整合，提高服务水平，实现基本一次解决问题。

[民主法制建设]2020年，枫溪区在推动经济社会加快高质量转型发展的同时，切实加强政府自身建设，如期完成机构改革任务，农村集体产权制度改革、涉农资金统筹整合改革、综合行政执法机制等一批重点改革稳步推进，金融、政府债务风险得到有效防控。加强治理体系和治理能力现代化建设，破除制约高质量发展的体制机制障碍，拓展对内对外开放新空间，把上级战略部署和枫溪实际紧密结合起来，坚持统筹兼顾、综合施策、精准施策。全面落实党风廉政建设责任制，深入开展省委巡视组反馈意见整改工作，政务公开、审计监督、网络问政等工作有效落实。坚持依法行政，累计办理人大代表建议56件、政协提案98件。

[党建工作]全面加强基层党建工作，始终把党的政治建设摆在首位，全面加强各级党组织思想政治建设，扎实做好意识形态各项工作，引领全区广大党员干部不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。持续整顿软弱涣散党组织，槐山岗村、堤头村软弱涣散整顿工作被评为“优秀”，蔡陇村、前进村整顿成效“达标”，整体实现转化提升；优化基层党组织设置，全面完成农村、机关等领域的党组织优化设置工作；村（社区）党组织换届工作高质量完成。持之以恒贯彻执行中央八项规定精神，始终保持正风肃纪的高压态势，深入推进基层正风反腐三年行动；全年共受理群众信访举报79件，初核线索74件115人次，立案查处违纪违法案件37件37人，结案66件69人，处分党员干部52人，基层政治生态得到持续净化。

五、社会事业

[教育事业]教育事业长足发展，成功创建“教育强区”“广东省推进教育现代化先进区”。2020年，全区有中小学31所，其中:高中1所，初中6所，小学24所（含两所民办小学），幼儿园39所。在校中小学生21123人（其中小学13741人，初中4408人，高中2974人），在园儿童7048人；中小学、幼儿园教职工1997人（其中：学前804人、小学557人、初级中学380人、高级中学237人）。学龄儿童毛入学率、小学保留率、初中毛入学率、残疾儿童入学率均达100%，初中在校生巩固率98.3%，毕业率100%，高中阶段毛入学率95.1%。2014年被授予“广东省教育强区”，2018年被授予“广东省推进教育现代化先进区”。切实加强教师队伍建设，不断完善激励机制，2020年评选区级优秀校长5人，优秀教育工作者10人，优秀教师、优秀班主任90人；与区文明办联合评选“最美教师”10人。稳步推进学前教育工作，区中心幼儿园分二期进行修缮提升，第一期修缮工程已全面完成；集中开展无证幼儿园专项清理整顿行动，共排查无证幼儿园33家，对办园条件差的，严肃责令关停、共关停21家；实现公办幼儿园在园幼儿占50%，普惠性幼儿园在园幼儿占80%。全面落实教育发展保障，着力改善教学环境，各校薄弱办学环境得到改善提升，共投入资金665万元用于区中小学校舍安全及薄弱环节改善提升；全区各中小学全部安装“一键报警”系统，实现全区“平安校园”100%全覆盖。

[卫生防疫]医疗卫生保障水平有效提升，区人民医院国家基本公共卫生社区服务中心正式投入使用，21所村卫生站规范化建设基本完成。扎实推进爱卫创卫工作，加快完成雨污分流工程管网铺设；完成如意垃圾压缩站建设并投入使用；全面推进公厕革命，全区列入公厕新建扩建30个，城市主干道和区级道路全面落实下水道防蚊闸安装1636个；完成5个农贸市场改造提升。切实做好职业病防治工作，相继出台了《潮州市枫溪区2019年职业病工作场所危害因素监测方案》、《枫溪区职业病危害现状调查工作吗方案》等政策文件，为职业病防治工作提供政策支持。完成职业病危害现状调查,220家企业及16家重点企业职业病危害项目申报率达到100%，工作场所职业病危害因素检测率达到100%。稳步推进公卫服务和民生建设，做好严重精神障碍患者建档并定时随访，开设精神专科门诊，为本辖区内严重精神障碍患者提供免费诊疗，并免费发放药物。枫溪区人民医院新院项目，按二级综合医院规划设计，现完成项目的立项工作，开始规划调整和土地征收工作。做好非洲猪瘟防控工作，共进行屠宰检疫34866头次，全区无发生非洲猪瘟疫情；加强生猪屠宰监管，监督进行无害化处理7651公斤，瘦肉精监测1098头次，未发现阳性。开展动物防疫、农产品检测，春季、秋季防疫注射禽流感6127只、新城疫5727只；送潮州市动监所非洲猪瘟淋巴结105头份，全血160份，脾脏10份，环境拭子40份、口蹄疫25份、瘦肉精50头份，监测全部合格；农业农村部抽检猪肝4个、猪尿4份，未发现异常报告；送市农产品检测中心蔬菜样品64份，未接检测超标情况反馈，区农产品质量安全检测站开展自检蔬菜样品150个，未发现超标情况。

[文化体育]做强正面文化宣传，拍摄制作宣传片，有《请到枫溪过大年》系列宣传片；有疫情防控《一首诗的分量》《春天变奏曲》《尘世间最美的花》《你最美丽》《等我长大》以及微电影《枫溪有你，全力以“复”》；有地方特色《瓷脉相承》《瓷艺新生》《瓷都窑火更红》；有时代文明实践宣传MV《枫溪mojito》《市民文明公约》等。提升公共文化服务效能，在藏龙村举办2020年“我们的中国梦”文化进万家活动，送出春联300多幅；戏剧类《心锁》、舞蹈类《勇敢小兵》获得全市群众文艺作品评选一等奖。做好文化市场日常监管工作，共出动检查200多人次，检查各类文化经营单位95家次。开展文化遗产保护，做好安全管理工作，组织对娱乐场所、网吧及文物点等88家单位进行安全检查14场64人次；做好全区37处不可移动文物名录基础数据搜集整理和网上填报；完成8名省级以上非遗传承人档案建立。完善旅游配套设施建设，推动文化旅游融合发展，提高人民群众身体素质，推动全民健身事业发展，举办“枫溪区庆元旦第六届‘伯林杯’少儿围棋锦标赛”、2020年枫溪区迎新春第三届“酣客·红腾”羽毛球邀请赛、“推动全民健身·助力全面小康”——枫溪区2020年中老年人体育健身展演活动、“欢乐健身·幸福夕阳”老年人体育健身展演活动。潮州市华泰艺术博物馆被授予第四批潮州市“博物馆之城”；召开陶瓷文化旅游推广交流会，现场多家企业签订了《陶瓷文化旅游推广合作协议》，推动陶瓷文化旅游产业健康发展。

[精准扶贫]2020年，全区有建档立卡贫困户143户273人，其中有劳动力36户123人，无劳动能力107户150人，分散在三个办事处22个行政村。全区建档立卡有劳动力贫困户年人均可支配收入16947.19元。对照“八有”指示，100%达到脱贫标准。具体做法：一是全方位拓展就业渠道，先后邀请全区1397个企业和用工单位参加各类招聘活动，提供就业岗位13182个。二是落实公益性岗位兜底性政策，开发保安、保洁员等40个公益性岗位解决贫困劳动力安置就业问题，有4名贫困劳动力就业于公益性岗位。三是开展技能培训，2018～2020年间共举办了6场建档立卡贫困户劳动力粤菜师傅培训班，共179人次参加，培训率达100%。四是落实就业扶贫“以奖代补”措施，2017～2019年，共给予符合条件的贫困户奖补35.80万元。五是工青妇侨商宗等社会团体广泛参与。六是爱心企业结对到户精准帮扶。七是各村建立村级福利会或慈善会。

[民政工作]民生福祉保障实现持续改善，落实在保对象分类管理。2020年1～10月份，脱保23户81人，现全区农村低保户156户256人；特困人员18户18人；主动发现临时救助9户，共发放救助1.75万元。提高保障标准和补差水平，对城乡低保对象、农村五保对象、孤儿的保障标准和补差水平进行提高，保障标准调整为城镇772元、农村532元，孤儿基本生活费由人每月1025元提至1110元。补差水平城镇由原554元调整为609元，农村由原251元调整为276元，农村特困人员人均1235.25元。全部按时落实提标并每月及时足额发放，达到省、市标准。在疫情期间慰问全区低保户和特困人员大米4294公斤、食用油1288升。按时发放孤儿基本生活费、事实无人抚养儿童基本生活保障金。事实无人抚养儿童基本生活保障金、孤儿基本生活费共计发放88800元；完善孤儿、事实无人抚养和全国三留守儿童系统数据。落实绿色环保殡葬工作，三季度火化尸体564具，火化率100%。2020年1～10月共办理结婚登记658对（其中涉外1对），离婚登记85对，补办结婚证、离婚证37对，出具婚姻记录证明30份。共采集离任干部信息296人，送市正常离任村干部信息采集领导小组办公室。批准成立“潮州市枫溪区新知培优培训中心”、“潮州市枫溪区快乐幼儿园（枫凤园）”等18家社会组织，预先核准了“潮州市枫溪区老年人体育协会”、“潮州市枫溪区围棋协会”2家社会组织名称。加强社会组织外来工作人员、培训机构外来籍贯人员1458名（其中湖北籍72名）。助残日期间，对纳入城乡最低生活保障（含贫困建档立卡）的265名残疾人对象，每人发放助残慰问金80元，计发放助残慰问金2.12万元。对辖区内建档立卡贫困户中的61名重残人员每人给予500元的补助，共发放临时生活补贴3.05万元。1～11月共发放困难残疾生活补贴2884人次50.65万元、重度残疾人护理补贴6871人次166.94万元。全额为637名符合条件的重度残疾人、精神和智力残疾人购买医疗保险，全额为409名重度残疾人、精神和智力残疾人免费参加社会养老保障购买农村社会养老保险。至目前为止，共办理各类残疾人证887本，其中：视力残疾56人、听力残疾60人、言语残疾18人、肢体残疾384人、智力残疾150人、精神残疾182人、多重残疾37人。

[慈善工作]发挥优势凝心聚力，服务社会成效显著。宗教界、工商联、侨联同心同向同行。全区有海外华人72人，海外华侨12人，台港澳同胞23人，侨眷53人，侨属21人，留学回国人员27人，在海外留学人员52名，共筹集捐款105.30万元，发放慰问金5.73万元。发动全区宗教界发起爱心捐赠活动，共收到爱心款3.80万元、口罩1000个及大米等一批。慰问生活困难原老工商业者10人共6000元。发动非公经济人士以捐款捐物、生产调配医疗物资、发挥各自优势和渠道采购紧缺物资等多种方式，筹集捐款13.50万元及物资一批。困难归侨侨眷帮扶，共慰问困难归侨侨眷48人次，发放慰问金3.64万元及御寒棉衣一批，为7名贫困归侨发放省扶贫救助补助资金共计1.49万元。区工商联在“6·30”扶贫济困日引导鼓励爱心企业、爱心人士参与捐款，共筹集捐款88万元。民政部门在疫情期间慰问全区低保户、特困人员大米4295公斤、食用油1288升。区民政局、潮州慧晶医院协办的“视觉2020燃点光明”防盲治盲关爱困难群众，为困难群众提供健康检查和医疗互相以及物质资助等服务，陆续为困难群众送上大米、食用油等生活物质，总价值3万余元，帮助他们解决看病难、看病贵及生活困难等问题。疫情期间，区慈善总会共接收防控疫情捐赠资金17.90万元。重阳节期间，走访慰问全区6位百岁以上老人，送慰问金2.40万元。截止2020年10月30日，区慈善总会共接收630捐赠款159.25万元，其中非定向约30.80万元，定向约128.45万元，已拨付定向资金128.45万元，已拨慈善救助款15.21万元。

[社会保障]社会保障加快完善。“十三五”期间，全区每年民生财政支出占一般公共预算支出达79%以上，累计投入财政民生资金22.80亿元，年均增长6.6%；累计新增就业岗位9027个，城镇登记失业率小于“十三五”规划目标值的3.5%，全区养老保险、医疗保险基本实现全覆盖，城乡低保、“五保”标准、退役军人待遇逐年提高。脱贫攻坚工作成效显著，全区建档立卡贫困人口100%实现脱贫出列，有劳动能力贫困人口人均可支配收入16947.19元。2020年，全区企业职工养老、失业、工伤、生育、医疗参保人数分别为4.04万人（包含领取待遇1.26万人）、2.25万人、2.43万人、4.89万人、4.43万人。参加城乡居民养老保险3.35万人（其中领取待遇1.16万人）。全区征收城乡居民养老保险1.17万人，完成年任务1.50万人的78%，合计213.93万元。严格做好失业保险金“畅通领、安全办”，从申请到系统审核、待遇发放都严格高效，实现动态清零，截止到11月20日全区失业补助金累计发放440人次23.43万元。做好工伤认定工作，截至11月底，全区工伤受理20宗，工伤认定16宗，协助解决工伤保险43宗。为劳动者协调解决劳资纠纷320宗，涉及人数575人，工资1152.71万元。全区35个基层劳动争议调解组织共调处劳动纠纷5宗，涉及人数共8人，工资8.04万元。主动做好困难群体医疗救助未救助人员清理，确保“应助尽助”，截至2020年9月底，困难群体享受住院和特殊门诊医疗救助共1143人次，医疗救助金额35.34万元。积极做好就业援助工作，推荐了区域内10家骨干企业提供了275个工作岗位，截止11月底，全区建档立卡贫困劳动力56人，目前全部实现就业。强化技能培训，力促就业脱贫，举办为期3天30人参加的建档立卡贫困户劳动力中式烹调师培训班，对未能参加培训的26人全部安排送资料上门服务。落实资助参保，确保应保尽保，全区建档立卡贫困户共273人，其中60周岁以下符合参加2020年度城乡居民养老保险129人，已100%资助参保；贫困户60周岁以上符合领取养老保险待遇人员107人，已100%领取待遇。

六、年度关注

1、产业发展稳中向好。枫溪区紧紧围绕“打造千亿陶瓷产业集群”目标，着力推动区域陶瓷产业实现智能化自动化、数字化信息化全面升级；全年共推动企业实施工业技术改造项目22个，完成投资3.62亿元，增长48.9%，成功引进全市首套陶瓷数字喷墨生产线；引导企业新增申报上云上平台项目4个；新增认定高新技术企业2家，复评通过2家。扶持4家企业实现“小升规”，年度目标任务全面完成。松发、四通、顺祥、长城4家企业被评为2019年中国轻工业陶瓷行业十强企业。落实出口信保补助等商贸扶持资金335万元，帮助企业防范市场风险，拓展市场空间，全年实现外贸出口总额3.65亿美元。

2、交通路网更加完善。着力加快基础设施建设，打通全区交通路网大动脉。投入资金7.40亿元，先后完成15项约12公里市、区级交通项目和30多公里村级道路的拓宽、建设或改造，圆满完成护堤路枫溪段拓宽改造工程、如意路延长线枫溪段征收建设工程及绿榕西路枫溪段建设工程等3条市级重点交通项目建设任务。完成凤新西路、瓷兴路、振潮南路、展宏路、兴工路等道路改造提升工程建设，全区路网的外联内通水平得到大幅提高。

3、三大攻坚战取得决定性成果。全区贫困人口实现100%脱贫出列，就业扶贫、教育扶贫和社会扶贫方面成效明显，5年间贫困户人均收入增长446%，帮扶增收成效显著。基本完成中央环保督察及“回头看”整改要求，省级环保督察交办案件办结率达100%；环保设施建设加快推进，建成公共废瓷回收再利用消纳场所（点）1个，月消纳能力约2000吨；日均处理垃圾量80吨的如意路垃圾压缩站建成投入使用；枫江流域水环境综合整治二期项目（枫溪段、枫溪二标段）超额完成市下达的新增配套管网建设任务；空气质量持续改善。金融、政府债务风险得到有效防控。

4、慎始如终抓好疫情，维护社会安全稳定。1月21日下午，召开全区新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作会议，传达上级有关新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作会议精神，提出全区下一步疫情防控工作计划。1月28日上午，召开全区防控新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控指挥部办公室会议。指挥部办公室各小组牵头单位汇报近期防控工作中遇到的困难和存在问题；各办事处汇报近期防控工作中遇到的困难和存在问题。1月31日下午，召开全区推进新型冠状病毒感染的肺炎疫情工作会议。传达习近平总书记对当前新型冠状病毒感染肺炎防控工作作出的重要指示精神以及省委李希书记批示精神，传达省、市有关会议精神；传达中共中央《关于加强党的领导、为打赢疫情防控阻击战提供坚强政治保证的通知》以及省委《关于深入贯彻落实习近平总书记重要批示精神加强党的领导团结带领人民群众构筑群防群治严密防线的通知》精神。会议还汇报了全区新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作情况，部署下一步防控工作。3月5日下午，召开全区推广应用“粤省事”粤康码工作会议。具体实施“外防输入，内防反弹”防控策略，健全“及时发现、快速处置、精准管控、有效救治”常态化防控机制，严格落实全流程闭环管理。创新实施“五不五坚持”居家医学隔离观察统一规范、复工复产“专班服务、专人跟踪、专项推进”工作机制，完善“人、物、环境”排查防控体系等措施。全程监测疫区来潮人员，及时开展核酸检测，加强常态化管理，做好境外输入防控，落实体温检测、粤康码查验登记等“四个一”日常管理措施。采集辖区内医疗从业人员核酸样本401份，未发现阳性，对区内农贸市场等重要场所从业人员、场所环境、重点产品进行相关的核酸检测，共对599名从业人员、100份环境样品、150份产品样品进行核酸检测，均呈阴性；做好粤运汽车总站哨点进出站人员的健康监测工作，做好“两站一场一港口”的防控工作。坚决杜绝疫情在域内发生。

5、党政要闻。1月17日上午，召开中共潮州市枫溪区第五届委员会第八次全体会议。会议传达学习省委十二届九次全会精神（书面）；传达学习市委十四届九次全会精神（书面）；周永龙同志代表区委常委会向全会作报告；区委常委会就党建工作向全会作专题报告（书面）；审议通过全会《决议（草案）》。3月27日上午，召开中共潮州市枫溪区第五届纪律检查委员会第五次全体会议。会议传达习近平总书记重要讲话精神以及十九届中央纪委四次全会、十二届省纪委五次全会、十四届市纪委五次全会精神；区委统战部等3名党组织负责同志书面述责述廉并进行评议；会议还审议、通过区纪委常委会工作报告；审议、通过五届区纪委五次全会决议。5月28日，枫溪十七届人大八次会议在区机关会堂举行。会议听取和审议政府工作报告；听取和审议枫溪人大工作报告；审查和批准潮州市枫溪区2019年国民经济和社会发展计划执行情况与2020年计划草案的报告及2020年国民经济和社会发展计划草案。12月17日上午，召开中共潮州市枫溪区第五届委员会第九次全体会议。会议传达学习省委十二届十一次全会精神（书面）；传达学习市委十四届十次全会精神（书面）；吴维凯同志代表区委常委会作报告；审议通过《中共潮州市枫溪区委关于深入学习贯彻习近平总书记出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会和视察广东视察潮州重要讲话重要指示精神，推动枫溪加快实现高质量转型发展的意见（稿）》；审议通过全会《决议（草案）》。12月25日，枫溪区十七届人大九次会议在区党政机关会堂举行。会议学习贯彻习近平总书记出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会和视察广东重要讲话重要指示精神及习近平总书记在党的十九届五中全会上的重要讲话精神和全会精神；听取和审议枫溪区巩固脱贫攻坚成果建立长效机制工作报告；听取审议枫溪区2019年度环境状况和环保工作情况暨2020年水污染防治工作情况报告；听取审议关于2019年度枫溪区财政决算草案的报告；接受周永龙辞去潮州市第十五届人民代表大会代表职务的请求；接受张英隆辞去枫溪第十七届人民代表大会主席职务的请求。

2020年枫溪区各办事处简况一览表

名称	村（居）（个）	人口（人）	总面积（平方公里）	山林场面积（亩）	办事处书记	办事处主任
长德办事处	9	46662	8.99	3100	谢广歆	刘杰
路东办事处	14	46609	11.26	10414	黄锐浩（－12月）	陈坤宏（－7月）郑鹏程（7月－）
路西办事处	9	24139	8.19	2550	丁树雄	陈炜钿（－7月）陈坤宏（7月－）

枫溪区志办

2021.5