市金融局2021年法治政府建设工作情况报告

今年来，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，贯彻落实习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，加强学习《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，认真落实《潮州市2021年全面依法治市工作要点》《潮州市2021年依法行政工作要点》《广东省地方金融监督管理局2021年法治政府建设工作要点》，依法履行我局职能，认真做好全面依法治市相关工作，推动潮州金融高质量发展。

一、主要工作情况

（一）强化学习宣传，贯彻落实法治政府建设部署要求

召开局党组会、理论中心组学习会深入学习宣传贯彻习近平总书记关于法治建设的重要讲话精神，学习贯彻中央全面依法治国委员会历次会议精神和中央全面依法治国工作会议精神。结合党史学习教育、纪律教育学习月、巡察整改工作，深入学习《宪法》《中国共产党章程》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党巡视工作条例》《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》《民法典》等法律法规，进一步提高运用法治思维和法治方式开展工作的能力。认真贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，局主要领导带头尊法、学法、守法、用法，不断提高机关干部依法行政的能力。印发《加强法治政府建设学习参考材料》，充分利用“学习强国”“干部培训网络学院”“广东省普法学习平台”等平台，切实加强机关党员干部党章党规党纪和法律法规学习教育，不断增强机关党员干部依法办事的能力和水平。深入学习《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》,进一步领会法治政府建设的重要指导精神,不断提高干部同志学法、守法意识和执法、用法能力。组织开展《宪法》学习,邀请我局法律顾问主持宣讲,增强全体干部同志的宪法意识,切实做到自觉遵守宪法、维护宪法,进一步增强干部同志践行宪法精神的主观能动性,积极践行宪法意志。认真贯彻落实中央依法治国委关于疫情防控有关文件精神，在法治轨道上统筹推进疫情防控和经济社会发展。督促管理的地方金融机构做好疫情防控工作，开展现场检查抽查。深入学习《行政处罚法》,牢固树立依法行政思维,全面细致重点把握行政执法的实施程序,严格遵照法定程序,切实做到有法必依,全面推进严格规范公正文明执法,进一步提高执法同志依法行政水平。

（二）落实简政放权，优化政务服务事项

根据《广东省司法厅关于公布广东省设定的证明事项取消和保留清单的函》的要求，取消小额贷款公司设立、变更审批证明事项中的无违法违规证明、纳税情况证明、消防设施合格证明、企业名称预先核准通知书；取消融资担保公司设立、变更审批证明事项中的消防设施合格证明、企业名称预先核准通知书；根据《国务院关于取消和下放一批行政许可事项的决定》的要求，对典当各类申请事项取消特殊行业许可证。在前期优化审批流程的基础上，进一步压减依申请事项的审批时间、跑动次数，提升即办率，实现行政许可即办率100%，并及时在潮州市政府网站公开融资担保机构、小额贷款公司变更备案等行政服务事项办理情况。印发《潮州市优化金融服务环境若干措施》，进一步优化金融服务。联合市发改局、潮州银保监分局印发《潮州市“信易贷”白名单（第二批）》，将857家企业列入“信易贷”名单，帮助我市优质企业获得信贷。截至目前，我局纳入的政务服务事项共38项，分别为5项行政审批、5项行政处罚、3项行政检查、1项行政奖励和24项其他行政权力。今年来，我局共受理行政许可和社会服务事项申请7件，按时规范办结7件，办结率达100%，服务对象满意率100%。

（三）推进政务公开，全面落实“双随机一公开”监管工作

我局按照市政府办公室《关于印发潮州市全面推行“双随机一公开”监管工作实施方案的通知》的规定，制定《市金融工作局关于开展“双随机一公开”监管工作实施方案》，印发了《市金融工作局关于印发“双随机一公开”抽查“一单、两库、一细则”的通知》，建立了“双随机、一公开”抽查事项清单、抽查对象名录和抽查工作准则。制订我市地方金融组织行政检查规程（草案），组织开展小额贷款公司、融资担保公司年度现场检查和监管评级以及典当机构年审等工作，加强对地方金融机构的风险排查和管理。今年以来，我局开展融资担保机构和小额贷款公司年度抽查4场次，检查企业19家次，其中融资担保机构4家次，小额贷款公司15家次。

（四）健全机制制度，防范化解金融风险

我局坚持底线思维，增强忧患意识，扎实有效防范化解重大金融风险。认真履行市防控金融风险联席会议办公室职责，根据市委、市政府和上级部门的工作部署，印发了《潮州市涉众金融领域信访工作方案》《潮州市涉众金融领域涉稳风险整治工作方案》《转发广东省P2P网贷风险专项整治2021年工作计划要点》等工作措施，以P2P网贷、非法集资和预付费等领域治理为重点，切实做好涉金融领域信访维稳工作。建立了市、县（区）、镇三级处非工作组织体系，明确县区处非牵头部门以及各职能部门工作职责，建立长效工作机制，强化日常监督管理。压实各成员单位责任，严格落实开展庆祝建党100周年期间安保工作，加强信息报送和共享互通，确保“七一”期间金融环境安全有序。同时，运用省地方金融监测防控平台、中国互联网金融协会举报平台等科技手段，加强对非法集资和金融诈骗等信息线索开展全面的监测排查。

（五）开展法制宣传，增强依法防范意识

我局持续开展多形式、广覆盖的日常宣传教育工作。在政府网站发布防范民间“标会”类非法集资、非法社会组织以公益慈善名义行骗敛财及春节期间非法集资等的风险提示。印发《潮州市2021年防范非法集资宣传月活动工作方案》，组织各县区处非办及市各处非成员单位全面开展处非宣传月活动，宣传贯彻《防范和处置非法集资条例》，制作《一图读懂处非条例》宣传册发放到市各单位、各县区、各金融机构等部门。会同有关部门和金融机构到人民广场、社区、村居开展现场处非宣传活动，进一步向群众普及防范金融诈骗知识。

二、下一步工作

（一）加强理论学习，深入开展党史学习教育。及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话、重要指示批示精神，进一步深入学习宣传贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国会议精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，积极推进党史学习教育，深入开展“我为群众办实事”活动，强化与各金融机构的党建共建，在不断深化金融改革，全力推进金融服务实体经济，防控化解金融风险等方面工作，为企业和群众解难题办实事。

（二）持续优化政务服务事项。坚持依法行政，坚持“最多跑一次”原则，进一步规范优化行政审批流程，简化行政权力服务事项，提高工作效率，减轻企业负担。

（三）扎实做好金融风险防控工作。做好上市公司风险、互联网金融、非法集资等重点行业领域风险防控工作。做好《防范和处置非法集资条例》宣传工作，落实好舆情管控，加强正面宣传引导和负面舆情管控工作力度，净化舆论环境。

（四）构建良好金融服务环境。研究制订优化金融发展环境政策措施，加快推动各有关部门、各金融机构诚信体系建设、有效金融供给、打击金融违法违规行为等方面工作，共同营造良好金融环境。

（五）贯彻落实法治政府的建设。严格遵照依法办事、依法执法的法治工作原则，建立完善相应的法治工作机制，着力解决法治工作的主要短板，细化目标任务，切实保障工作合规化。

潮州市金融工作局

2021年12月28日