发布时间：2022-01-11 17:52:22 来源：潮州信息网
2021年，区发改局在区委、区政府的正确领导下,深入贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，紧紧围绕全区法治政府建设目标任务，按照《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》以及《潮州市湘桥区2021年依法行政工作要点》的要求，着力提升依法行政能力和水平，不断增强我局全体干部职工的法治观念，积极履行发改职能。现将我局2021年法治政府建设情况报告如下:
一、2021年法治政府建设主要举措和成效
（一）切实履行发改职能，依法推进法治建设。
一是做好项目的准入、备案工作。严格按照相关法律、法规和国家发展改革委《市场准入负面清单》《产业结构调整指导目录》等要求，严把政策及审批关，对符合产业政策、产业布局规划、市场准入负面清单的企业投资项目，对符合条件的新建项目依法办理备案手续。今年来，办理企业投资备案54宗，主要包括光伏发电项目、房地产项目、工业厂房等项目。
二是推进优化营商环境。区发改局认真落实省委书记李希关于“打好营商环境翻身仗”的指示要求，对照《潮州市优化营商环境实施意见》，以市场主体需求为导向，以转变政府职能为核心，以破解瓶颈为重点，提升政务服务，优化资源配置，强化公正监管，结合我区实际，编制《潮州市湘桥区优化营商环境实施方案》，出台99项优化营商环境措施，深化商事制度、“证照分离”、投资审批制度等改革。区发改局积极按照实施方案工作目标和主要任务，不断推进建设“服务贴心、办事省心、经营安心、生活舒心”的粤东投资创业发展新高地，为打造美丽的特色精品城区，实现高质量提升发展提供基础支撑和强大动力。
三是抓实抓细安全监管。局党组每季度至少研究部署1次安全生产工作。结合政策性粮油库存检查、“安全生产月”、节前安全生产大巡检等活动，统筹制定粮食行业安全生产大检查实施方案和安全巡查工作计划，加大对湘储粮油有限责任公司、粮库等巡查密度和检查力度。加强能源领域安全生产工作。督促企业加强安全隐患的排查，落实安全生产主体责任。对成品油经营企业、电力企业、用电大户、石油天然气长输管道、汽车充电桩设施等重点单位、设施进行安全生产检查，有效确保能源领域安全有序。
四是深化社会信用体系建设。加强诚信建设，依托市级信用信息共享平台，整合行政机关、司法部门、事业单位、社会组织等法人及社会自然人信用信息，实现信息互通、数据共享。我局着力推进行政许可和行政处罚“双公示”工作，认真查找“双公示”工作中存在的差距和不足，协调区各有关部门按时保质在“信用潮州”平台全量推送“双公示”数据，进一步推动政务信息公开。今年来，我区一共有15个部门在信用系统推送“双公示”数据，累计公示行政许可数据10381条，行政处罚数据1301条。
（二）规范行政审批行为，依法履行机构职能。
一是精简前置审批条件，对投资项目的审批、核准、备案等审批事项的前置条件全面梳理，逐条逐项清理所有投资审批项目的申请材料，每一项材料必须明确依据，无法律法规和规章依据的一律取消，按上级部署统一规范投资审批事项，禁止违法设定和增设办理条件。
二是积极改进审批方式，无论是企业投资项目还是政府投资项目，基本实现了在广东省投资项目在线审批平台办理，投资项目工作真正实现了标准化、规范化、一体化，加强了项目审批管理服务“一网通办”。
（三）加强法规学习，夯实执法基础。
积极推进“法治政府、法治社会、法治机关”建设，不断增强全体干部的法治意识，提高依法行政水平。
一是加强行政执法队伍建设。组织相关业务股室人员进行执法知识培训并参加行政执法知识考试，确保执法人员持证上岗，同时按要求组织执法人员完成2021-2022年度行政执法人员网上培训，提高执法人员行政执法水平。
二是利用局党组会议、中心组学习会、局务会议等集中组织学习《行政许可法》、《行政诉讼法》、《行政强制法》及与履职相关的专门法律知识的学习教育，提高认识，进一步加强领导干部职工学法用法工作能力，引导公务员带头学习法律，做尊崇法律、运用法律、遵守法律、维护法律权威的表率，提高公务员依法行政能力，强化公务员法治思维。
三是依托广东省干部培训网络学院平台组织全局干部职工网上学法。通过网络学习，进一步提高我局干部、职工运用法治思维谋划工作、运用法治方式处理问题的能力，推动我局干部、职工做尊法学法守法用法的模范。
（四）强化综治信访工作，保障社会稳定。
及时处理信访案件，积极做好群众来电或来访咨询工作，积极协助解决问题。积极做好信访案件办理。加强与信访人员沟通，做好政策解释工作，尽力协助解决反映问题，引导群众通过法律渠道解决问题。今年以来办理信访案件10件，12345平台案件18件。
（五）加强法治宣传教育,营造法治良好氛围。
一是落实普法责任，积极开展法治宣传活动。严格落实“谁执法谁普法”责任，充分利用国家安全教育日、节能宣传周、消防安全月、国家宪法日等重要时间节点，开展法治宣传教育活动。
二是结合发展改革工作实际，制定局党组集中学习和机关学习计划，把法律法规的学习作为一个重要内容进行安排。
三是突出干部法制培训，结合干部普法学法考试、干部法治教育工作、执法人员法治培训考试等，及时加强局干部职工法律意识，提升素质和解决实际问题的能力。
二、存在的不足和原因
2021年，我局法治政府建设工作取得了一定成绩，但也存在的一些薄弱环节：一是我局依法行政工作虽然取得了一定的成效，但与法治政府部门建设的要求还有差距；二是干部队伍素质有待进一步提高；三是对法治宣传的力度有待进一步加大。下一步，我局将继续按照区法治政府建设的各项要求，不断提高法治政府建设水平。
三、党政主要负责人履行推进法治建设履职情况
2021年，我局主要负责同志认真履行推进法治建设第一责任人职责，认真学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，贯彻落实区委、区政府关于法治建设决策部署，牢固树立法治思维，将法治政府建设摆在全局的重要位置，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，较好完成法治建设各项工作任务。
四、2022年度推进法治政府建设的工作安排
2022年，区发展和改革局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，继续深入贯彻习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神及中央、省、市、区相关要求，进一步加强法治建设，不断提升依法行政水平。
（一）加强学习提高干部法律素养。落实学法制度，提高发改系统工作人员法治思维和依法办事能力。把全体干部职工学法用法作为加快法治建设的一个重要抓手，对行政执法人员和法制工作人员加强培训。组织多种形式学法专题培训，切实提高领导干部和工作人员运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力和水平。
（二）进一步提升政务公开透明度。依法规范政府信息依申请公开工作，依法公开办事依据、条件、要求、期限、流程，充分告知办理事项有关信息，保障行政执法投诉举报箱、电子信箱、热线电话等监督渠道畅通。
（三）进一步规范行政执法。严格落实行政执法三项制度，及时将行政执法信息在广东省行政执法信息公示平台、信用湘桥进行公示，推进规范化、信息化建设，进一步加强对执法人员的管理，严格落实执法人员持证上岗，杜绝无证执法。
湘桥区发展和改革局
2022年1月4日