发布时间：2022-03-10 17:24:36 来源：潮州信息网
何为营商硬环境？中国社科院财经战略研究院发布的中国城市营商硬环境竞争力排行榜中，以交通便捷度、电力充沛度、网络信息传输速度、航运便利度、机场设施指数、自然灾害指数等作为主要指标。
华南理工大学社会治理研究中心主任、公共管理学院教授文宏在接受记者采访时也表示：“营商硬环境通常指对市场要素流动产生支撑作用的必要基础设施，具体看主要体现在交通设施、区位环境、办公环境等方面，简言之，就是能看得见、摸得着的东西。”
文宏认为，相对而言，营商软环境则包含着更丰富的层次，可理解为文化氛围、规则意识等，甚至是一个城市的气质。“虽然看不见，但能给人带来真切的感受。”
“说到这里，我们可以发现一个现象，即近年来随着交通等基础设施的不断完善，大多数地方在营商硬环境方面差距已大幅缩小，甚至基本拉平。因此，未来地区之间营商环境的竞争，将更多地体现在营商软环境的竞争，这也是高质量发展的现实要求。”
文宏表示，营商软环境的竞争包含三个不同的阶段，第一阶段是形成支撑企业干事的基础条件和氛围，即企业愿意干、政府给动力，齐心协力把某个产业做大做强的干事环境。换言之，也可以说是在合法前提下，政府对企业发展方向和选择不阻拦、不制止。
第二阶段是在政府支持企业放开干的基础上，最大限度降低要素流通成本，包括人际关系成本等。这需要从规则上公平地、无差别地对待所有企业，让所有企业平等获取各类要素，也让要素能在市场中合理流动、高效配置，以及引入。
第三个阶段则更多强调事务上的规则化、平等前提下的开放化、法治化以及国际化，最终要让市场的归市场、政府的归政府。这个过程中，政府对市场的监管要形成更具开放性、引导性的思维，即政府发挥有效引导产业集聚的作用，吸引更多一流人才、优质资源。
“目前来看，潮州在优化营商软环境方面，第一阶段和第二阶段已经在慢慢过去。近年来，当地在反腐、打击权力寻租、出台优惠政策‘组合拳’等方面有很大进步，借此慢慢营造起了平等的竞争环境以及尊重认可规则的意识，这些成效已经通过各类衡量指标展现出来。”文宏表示。
在进一步优化营商软环境第三阶段方面，文宏认为，潮州未来可以发力的方向包括：其一，让本地企业以市场价格甚至低于市场价格能招来更适宜的人才，降低企业人才引进成本；其二，根据产业发展的需要提供更多有针对性的政策支撑、注入更多契合产业发展的要素；其三，推动有效市场和有为政府更好结合，助力潮商在潮实现更好发展，让在外赫赫有名的潮商为潮州本地带来更多生机活力。
【企业声音】
广东凯普生物科技股份有限公司副总经理、董事会秘书陈毅：
政企聚力加大全产业链布局
推动医疗卫生事业加快发展
在潮州市委、市政府的政策鼓励和引导下，公司近年来加快在生物医药上下游产业链开放创新的步伐。去年8月，由我们公司投资兴建的潮州凯普妇女儿童医院在潮安区启动建设，建成后将更好满足群众医疗卫生健康需求。这期间，在潮州市、区两级相关职能部门的指导和帮助下，医院在规划认证、报建审批等前期环节进展更加顺利。
在办事审批上，我们也明显感受到相关部门服务效率更高、服务更加贴心，干部队伍也更加专业化、年轻化。以往企业到政府部门办事需要自己跑部门、问流程，现在相关部门不断创新服务模式，通过主动上门服务、召开对接座谈会等形式，有效帮助企业解决实际困难。与此同时，对于企业提出的诉求与疑虑，相关部门也能及时给予回应、指明工作方向，这对提高企业工作效率有很大帮助，也让企业感受到政府实实在在的重视和支持。
新一年，凯普将加大在潮州本地的投资建设力度，继续在生物医药全产业链加大布局，在耗材仪器设备制造等方面发力。希望潮州市委、市政府能够加大对生物医药产业的重视，继续给予企业相关指引与扶持政策，同时也加强政策引领与高端人才引进，政企聚力推动潮州医疗卫生健康事业加快发展。
潮州华瀛天然气股份有限公司副总经理胡锦武：
加快园区基础设施配套
有效提升园区吸引力
华瀛LNG接收站（一期）项目落地以来，潮州市、饶平县和潮州港经济开发区管委会的有关领导、部门都提供了大力支持，在项目立项、开工等多方面都开通了政务审批绿色通道，助力项目按时开工建设。
为方便项目投产后的人才引进，我们希望潮州港经济开发区新能源产业园能加快园区配套建设员工宿舍、休闲场所、引入公交路线等硬件设施，为人才提供便利的工作生活环境，有效提升园区吸引力。
碧桂园智能卫浴（潮州）产业园人力行政总监李亮：
帮助乡镇富余劳动力就业
让企业与求职者面对面对接
去年，我们公司在潮州市委、市政府的鼓励支持下，顺利通过了高新企业认证和潮州市工程技术中心认证。这期间在办事审批上，我们明显感受到潮州的审批机制服务高效、运转顺畅、监管有力。同时，对于企业提出的诉求与疑虑，相关部门也能及时给予回应，协调解决企业遇到的困难和问题，从根本上节约企业时间成本。
今年碧桂园智能卫浴（潮州）产业园将继续着眼智能制造与科技创新，进一步提高生产效能，打造自动化、智能化、少人化卫浴智能制造基地。同时，我们将吸引更多行业中高端人才，力争从产品单一化走向整体化，完善产品配套，特别是智能卫浴的配套，以整体卫浴的销售模式形成更加突出的竞争力。
希望潮州市委、市政府能够加大对智能卫浴产业的重视，加强政策引领与高端人才引进，帮助各乡镇有求职愿望的农村富余劳动力对接人力资源市场，助力企业与求职人员面对面对接，与企业合力推动潮州智能卫浴产业加快振兴发展。
潮州市江西商会会长赖团胜：
期待“村改”破解用地难
让企业放开手脚做大做强
我从2003年就来到潮州做生意，随后开办企业，这些年来能明显感受到潮州营商环境变化很大，特别是近几年来，办事不仅更方便了，而且更公开、透明化了。去相关部门办事，工作人员接待热情，遇到问题也不会推卸责任，而是实事求是把事情认真办好。
企业办事更加方便，这方面很值得点赞。另一方面，我们也迫切希望潮州加快推进“村改”工作，能尽快帮助企业解决用地难问题。目前，我身边很多企业的厂房用地都是租赁的，没有办法购买并拿到产权，这导致企业用地成本一直较高。用地难导致用地贵之外，也在一定程度上导致企业规模无法有效扩大，大家没办法放开手脚去把企业做大做强。总的来说，非常期待“村改”能对潮州企业解决这些难题有所帮助。
彩丰国际物流有限公司董事长苏文高：
成立商贸物流行业协会
引导小企业规范化发展
这两年，政府的服务改善了很多。常常有市级、区级政府领导来企业调研，了解生产经营存在的问题，可以说很支持企业发展。
商贸物流是当前国家重点发展的行业之一，我们也希望接下来潮州政府部门能多重视这个行业，帮助解决行业痛点、难点问题，更好引导潮州商贸物流产业发展，让企业看到更好的未来。
同时，我了解到目前潮州已经有1000多家商贸物流企业，商贸物流产业在潮州已经具备相当规模和基础。因此，我建议潮州应该尽快成立商贸物流行业协会，通过政府、行业、企业等多方力量，共同努力引导目前还普遍存在的小散乱企业规范化、标准化发展，助力潮州商贸物流产业健康发展。
广东金博雅陶瓷有限公司负责人万贵文：
政策宣传有力快捷
望出台更多人才优惠政策
近年来，潮州本地营商环境一年比一年好，城市环境越来越漂亮，社会包容性越来越高，政府服务也越来越多样。
在政府服务方面，除了税收优惠，去年因为疫情公司招工遇到困难时，相关部门还帮我们在一些本地招工网上发布招聘信息，给公司招工带来很大帮助。此外，政策宣传也越来越有力、快捷，相关部门和我们企业负责人建立了微信群，及时宣传技术改造补贴等政策，让企业享受更多政策优惠。
接下来，一方面希望潮州近期提出的打好“历史遗留问题解决”战役，能切实解决企业用地难题，推动潮州陶瓷产业进一步规划好，腾出更多发展空间。另一方面希望潮州在人才引进方面出台更多政策，加大优惠力度。
潮州市枫溪区鑫桦达陶瓷厂负责人文磊：
完善废品陶瓷回收处理
助力陶瓷产业绿色发展
最近几年，潮州的交通越来越便利，高速公路、高铁、跨江大桥等交通设施不断完善。更重要的是，潮州的陶瓷产业链非常完备，工厂做一个陶瓷产品在潮州本地就能找到所有配件，这是吸引包括我在内的陶瓷企业来潮州发展的主要原因。
未来，要推动潮州陶瓷产业绿色化、智能化发展，我建议潮州应该再继续完善废品陶瓷回收处理环节，例如多设几个专门的回收点和回收机构，让企业处理废品陶瓷更便利、更规范。
来源：南方日报、南方+