发布时间：2022-04-08 11:20:22 来源：潮州信息网
2022年3月份，市创卫办督导检查组会同市农业农村局、市水务局、市交通运输局、市市场监督管理局、市住建局、市商务局、市城管执法局和市生态环境局等部门，组织业务人员分组对2021年第五期“最差五个十”点位整改工作情况开展督导检查。具体情况通报如下：
一、整改提升情况
（一）乡（村）。从督查情况看，整治成效较好的乡（村）有浮洋镇斗文村、磷溪镇田心村，成效较差的是长德办事处枫一村、路东办事处洋头村。
1.浮洋镇斗文村全面清理村内巷道厝角卫生死角、清拆老厝区和池塘周边老旧房屋或违建物，在村委会周边增设宣传栏并施划停车位，目前大部分村道路面干净、水体清澈。下一步将开展新一轮卫生死角清理、违建物清拆和水体沟渠整治工作，不断净化美化公共场所卫生环境。
2.磷溪镇田心村分区域清拆整治村内违建物和破旧废弃猪栏，利用清拆空地规划停车场并对未清拆的危旧房屋进行围挡警示。下一步将深入群众进行沟通宣传，利用清拆空地建设“四小园”，完善乡村保洁长效机制。
3.东凤镇东四村芼园文化广场及周边违建物已清拆，部分沟渠PPP改造工程已完成，同时增设整治前后照片对比宣传栏和多个垃圾收集点，村道路面较干净。下一步将完成韩东路硬底化工程，加大“四小园”建设力度，清疏村内排污管道，并改造提升一支渠、文化广场绿化景观。
4.浮洋镇庵后村进村口和公厕旁路段已铺设水泥路面，村内违建物和巷道厝角杂草杂物已清拆清理，整治池塘沟渠水体脏臭问题并增设防护栏。下一步将结合村内各点位存在问题，因地制宜，细化措施，开展针对性整治提升，对问题逐个攻克清零。
5.联饶镇葛口村对村内巷道厝角垃圾杂物和违建物进行清理清拆，利用清拆空地建设“四小园”，刷新部分老厝区房屋立面，对未拆除的危旧老房进行围挡并张挂警示标识。下一步将引导村民有序摆放房前屋后物品，及时打捞池塘漂浮物，保持鱼塘周边环境卫生。
6.意溪镇上津村开展违建物和危旧老屋清拆整治行动，对清拆空地及时进行硬底化，对未能及时清拆的危旧房屋进行围挡警示。下一步将持续推进乱搭乱建清拆、池塘环境卫生清理等工作，落实落细村内日常卫生保洁制度，加大创卫宣传力度。
7.凤塘镇淇园陈谟村进村口的沟渠PPP改造工程已完成，巷道厝角的杂草杂物已经清理，积极开展“四小园”建设，在老厝区增设危房标识。下一步将开展新一轮卫生死角整治提升。
8.城西街道北关村巷道厝角堆积的杂物垃圾已清理，部分老厝区危房、违建物已清拆，对未及时拆除的老旧建筑物进行围挡。下一步将继续保持对老厝区环境卫生整治提升的工作力度，深入清拆清理违建物和卫生死角。
9.路东办事处洋头村对巷道垃圾杂物和沟渠水体进行净化整治，已整治的公共广场和大部分路面干净、池塘水体清澈。下一步将对洋头沟两侧进行卫生清理、违建物清拆。
10.长德办事处枫一村巷道厝角垃圾杂草和排水沟淤泥漂浮物已清理，废弃猪牢已拆除。
从现场检查情况看，受检乡（村）仍存在不同程度的卫生死角，巷道厝角乱拉乱挂、乱搭乱建、垃圾杂物和杂草清拆清理不彻底，部分村民生活垃圾裸露堆积，一些巷道未完成硬地化、污水排沟未暗渠化，病媒生物防制工作落实不到位等问题。其中，田心村、葛口村、北关村、上津村部分违建物清拆后现场缺乏管理措施，垃圾废物无清运干净，无及时平整；北关村、上津村池塘沟渠水质较差，垃圾收集点设置不规范，垃圾收集容器少且无密闭，绿化带内藏存垃圾，整改成效保持较差；田心村、北关村沿街铺户坐店经营和“门前三包”落实不到位；庵后村沟渠水体漂浮物依然存在，多处违建物未拆除；洋头村仍有一部分村道没有实现硬底化；枫一村机动车停放秩序差，排水沟仍没有加盖暗渠化。
（二）乡（村）沟渠。从督查情况看，整治成效较好的乡（村）沟渠有磷溪镇美堤村溪口大排沟、黄冈镇霞东村村委斜对面沟渠，成效较差的是铁铺镇灰荣村清泉路旁沟渠、大埕镇上黄村大坑溪。
1.磷溪镇美堤村溪口大排沟沿岸垃圾杂物基本清理干净，水面无漂浮物，下一步将积极申报片区截污纳管建设工程落地。
2.黄冈镇霞东村村委斜对面沟渠水面漂浮物、沿岸垃圾杂物和乱搭乱建已清理清拆，增设整改前后图片对比宣传面板，下一步将加快截污纳管建设。
3.东凤镇东二村水门仔沟已落实渠道清漂清淤，水流基本通畅，部分渠段已完成暗渠化施工，下一步将继续开展河道清淤，加强日常巡查，及时整改发现问题。
4.意溪镇石牌村桂坑水河段岸坡垃圾杂物已基本清理，该区域雨污分流工程已完成，下一步将常态化开展环境卫生管养工作。
5.路东办事处洋头沟槐洋头段水面漂浮物已打捞清理，下一步将加强卫生巡查和宣传工作力度，组织卫生死角清理和违建物清拆工作。
6.铁铺镇铺埔村新沟溪两岸垃圾杂物和杂草已清理，水面未见成片漂浮物，下一步将对破损岸坡进行修复，同时推进排污管网建设，提高污水收集和处理能力。
7.彩塘镇公路东排已纳入中离（彩塘东段）治理工程，目前部分河段已完成垃圾淤泥清理，下一步将制订并实施长效管理工作机制，计划引流东凤引韩干渠水源。
8.东凤镇王厝陇村南沟已完成水面清漂和部分沟底清淤工作，下一步计划对沟渠进行全段暗渠化施工建设。
9.大埕镇上黄村大坑溪已对垃圾杂物进行清理，检查现场未见显眼的垃圾堆积物，下一步将对河道淤泥进行清理，并对农业养殖造成的水污染问题进行整治。
10.铁铺镇灰荣村杜桥排渠两岸杂草和水面漂浮物已清理，岸坡环境卫生有所提升；下一步将推进排污管网建设，提高污水收集和处理能力。
从现场检查情况看，受检沟渠的整改工作较多局限于问题突出的点段，针对水环境质量整治提升缺乏系统全面措施，沟渠清淤点段较为局限，截污纳管工程建设跟不上整改进程，创卫宣传效果不理想、氛围不浓。同时，美堤村溪口大排沟、灰荣村杜桥排渠、上黄村大坑溪、霞东村村委斜对面沟渠、公路东排、王厝陇村南沟水体呈墨绿色或深褐色，水体异味明显。公路东排、洋头沟槐洋头段、王厝陇村南沟、灰荣村杜桥排渠、石牌村桂坑水河段、上黄村大坑溪部分渠段垃圾清理不彻底，水面仍有漂浮物；美堤村溪口大排沟、灰荣村杜桥排渠、铺埔村新沟溪、上黄村大坑溪、霞东村村委斜对面沟渠沿岸无护坡护栏措施；公路东排、洋头沟槐岸边仍有多处违建物；王厝陇村南沟沿岸有生活污水管道直接排入沟渠，上黄村大坑溪周边有畜牧养殖污水直街排入沟渠；铺埔村新沟溪岸坡有塌方未修复。铁铺污水处理厂建设进度缓慢，相关配套管网建设滞后。
（三）乡（村）道路。从督查情况看，整治成效较好的乡（村）道路有凤塘镇新和村顶新乡路东新厝仙记前路段、黄冈镇大澳村CR81大井线，成效较差的是城西街道/西新街道吉地街、路西办事处西边村沟口池路。
1.凤塘镇新和村顶新乡路东新厝仙记前路段下水道已铺设，路面已硬底化，道路一侧增划路面标线及停车位，增设了路灯、绿化带，路面总体较整洁，下一步将对道路一侧水沟进行清理，并在临沟处增设防护措施。
2.黄冈镇大澳村CR81大井线已完成路面硬地铺设，路宽拓至3.5米，增添道路标识并绘制路面划线。下一步将主动发挥属地管理职能，落实做好道路日常管养保洁工作。
3.浮洋镇高义村福荣园前路段原一半砂石土路已硬底化，增设路面标线和交通标识，路面总体较为干净，下一步将继续开展卫生清理工作。
4.凤塘镇林兜村官前桥头直路增设宣传栏，路面卫生状况较之前有所好转。下一步将加强日常保洁工作力度，并开展多种形式的创卫宣传工作。
5.凤新街道田中村新铺路乱贴乱挂和违章搭建物问题已整改，路侧卫生保洁情况较好，该路已列入潮州市城乡结合部道路硬底化全覆盖二期湘桥区段项目，下一步将争取工程尽快动工。
6.高堂镇高堂大道提升改造工程已启动，检查期间路面正在进行开挖钻探。下一步将按照道路提升方案，争取于10月底前完成长922米、宽9米的黑底化路面提质改造工程。
7.城西街道福春街现场检查路面保洁基本到位，下一步将落实路长制，加强巡查和执法工作力度，对部分破损路面进行平整修复，集中清理清拆各类乱搭乱建。
8.长德办事处口园路两侧广告牌和牛皮藓已清理，路面垃圾杂物有落实清扫。下一步将常态化抓好道路两侧环境卫生整治工作。
9.路西办事处西边村沟口池路凹凸路面已修整，路肩杂草、牛皮藓已清理，设置了宣传牌。下一步将积极协调住建部门完成道路硬底化工程，并持续开展牛皮藓、广告牌专项清理。
10.城西街道/西新街道吉地街乱贴乱挂清理比较到位，已清拆一部分违建物，增设照明设施。下一步将落实路长制，加强巡查和执法工作力度，继续开展路侧卫生死角和各类乱搭乱建清理清拆工作。
从现场检查情况看，受检的乡（村）道路整改工作较为滞后，仍有路面破损坑洼、废弃杂物堆积、车辆乱停乱放、卫生死角、“三线”杂乱等问题未能彻底有效整改。其中，黄福春街、吉地街仍没有明确整改工作完成的时间节点，有关整治工作推进力度有待加强；福春街、吉地街双侧经营农贸产品商铺较多，大部分“门前三包”落实不到位，路面油污污染较严重，下水道排水口塌陷、堵塞、受脏污；福春街、新铺路、吉地街、高堂大道、口园路车辆停放秩序差；冈镇大澳村CR81大井线、义村福荣园前路段、林兜村官前桥头直路道路两旁仍有卫生死角，杂物垃圾清理不彻底；福春街早市流动摊档占道摆卖，车辆乱停、交通拥堵、私划车位、私设地锁等问题没有得到有效解决；福春街、新铺路、吉地街路旁部分“三线”杂乱问题尚未整治，路面破损崎岖、坑洼积水，暗渠化和硬底化尚未启动；西边村沟口池路仍为砂石路面；口园路部分路面电信井盖破损失修；林兜村官前桥头直路部分路肩凹凸不平；吉地街被评最差道路二次，路面破损问题仍没能得到解决；高堂大道施工现场缺乏安全防护措施；新和村顶新乡路东新厝仙记前路段一侧无设置防护措施。
（四）农贸市场。从督查情况看，整治成效较好的农贸市场有黄冈镇西区市场、彩塘镇宏二综合市场，成效较差的是城西街道粤潮市场、黄冈镇霞东市场。
1.黄冈镇西区市场有更新公示食用农产品农药残留检测信息，导购图和各项管理规章制度有上墙公示，可见明显禁烟标语标识，健教和创卫宣传氛围较好，相关档案台账较为齐全，经营摊档能够坐店经商、按要求亮证亮照，熟食摊档有设置“三防”设施，市场内有公平秤、投诉电话，并配有消防设施。
2.彩塘镇宏二综合市场增设健教宣传栏、LED显示屏、机动车限进装置，对市场管理工作制度功能分区和食用农产品农药残留检测信息进行公开公示，场内经营商户均悬挂“经营者信息公示牌”，市场周边机动车停放秩序较好。下一步将巩固前期整改成效，加大创卫宣传和卫生保洁工作力度。
3.钱东镇仙洲村生活市场经营户已全部清理搬迁到新规划的腾退点经营，目前已委托第三方对市场总体进行规划设计，下一步将对市场进行整体升级改造。
4.庵埠镇龙坑市场已办理营业执照，规划建设公共厕所，增设消费维权服务站、公平秤，在市场入口处增设卫生管理制度、功能分区图、健教宣传栏和食用农产品农药残留检测信息LED显示屏，并在市场内设置创卫小视频播放屏幕。下一步将新设市场管理工作制度栏，对“三防”设施落实使用不规范问题进行整改完善。
5.金石镇龙下市场增设创卫宣传栏、功能分区平面图、公平秤、LED显示屏和垃圾分类收集点，制订完善多项市场管理制度，对市场和管理人员、食用农产品农药残留检测信息进行公开公示，规范摩托车停放秩序。下一步将办理市场营业执照，计划对市场进行全面改造提升，目前已落实市场改造图纸设计工作。
6.磷溪镇溪口市场已完善市场内相关公开公示信息内容，有落实日常工作台账整理，开展创文创卫和禁烟宣传，场内经营商铺能够坐店经营、公示证照和商品信息及价格，能够更新公示食用农产品农药残留检测信息，熟食摊档有设置“三防”设施，场内设置有公平秤、投诉电话并配有消防设施。目前已投入30多万元设置市场升级改造腾退区，下一步将根据第三方设计制订的改造提升施工图纸，招投标进行市场整体升级改造。
7.彩塘镇彩塘农贸市场增设了消费者维权站、公平秤、疫情防控服务台、LED显示屏，市场管理制度和平面导购图公示上墙，食用农产品农药残留检测信息能够更新公示。下一步将加大创卫和健教宣传工作力度，压实日常卫生保洁工作责任，重新对市场划行归市，进一步完善细化商户经营秩序和“四害”防制工作。
8.庵埠镇老中山市场在所属镇政府的统筹规划下，引导商户把老中山市场C幢摊位置换到寨内市场，让老中山市场经营摊档合并到寨内市场经营，下一步计划对老中山市场进行拆除改造。
9.黄冈镇霞东市场新建水产摊位、公厕，场内乱拉乱搭已清拆，占道经营、乱摆乱卖现象已清理。下一步将制订完善管理工作长效机制，加大卫生保洁和创卫宣传工作力度，营造良好市场经营秩序。
10.城西街道粤潮市场各经营铺户均能坐店经营，公共区域卫生保洁较为到位。下一步加强市场监督管理工作力度，促进问题整改成效巩固提升。此次检查的十个农贸市场均能认真落实疫情防控措施。
从现场检查情况看，受检的农贸市场在日常秩序和环境卫生管理方面力度不够，场内通道持续保持干净整洁的状况仍不理想，绝大多数市场水产摊档设置不符合创卫标准要求，经营户卫生意识不足，“三防”设施配备不齐全或日常使用率不高。霞东市场、粤潮市场、溪口市场市场宣传氛围不浓，有关信息公示内容还有待完善，仍有乱堆乱放和卫生死角问题，病媒生物防治措施不到位，下水道无防制措施；霞东市场、粤潮市场、溪口市场、彩塘农贸市场、龙下市场、宏二综合市场、龙坑市场划行归市不够全面细致；彩塘农贸市场、龙下市场、宏二综合市场、龙坑市场、粤潮市场无设置卫生间或无障碍卫生间，溪口市场公共厕所卫生保洁不到位；老中山市场、彩塘农贸市场、宏二综合市场、霞东市场、粤潮市场、溪口市场机动车辆限进和停放秩序较差；老中山市场、彩塘农贸市场、龙下市场、宏二综合市场、龙坑市场部分经营摊档公示信息不齐全；彩塘农贸市场、龙下市场、宏二综合市场、龙坑市场“四害”防制设施设置不规范；彩塘农贸市场、龙下市场、宏二综合市场创卫、健教宣传氛围不浓，未见显眼禁烟标识；仙洲村生活市场腾退点管理不到位。
（五）居民住宅小区。从督查情况看，整治成效较好的居民住宅小区有太平街道南门社区庵巷32号、西新街道南春路社区韩景园，成效较差的是西新街道新桥社区壮观楼、城西街道春荣社区安居楼（东区）。
1.太平街道南门社区庵巷32号大部分堆积的杂物已清理，增设创卫宣传专栏、分类垃圾桶和防蚊闸，下一步将持续做好创卫宣传和园区日常卫生清扫工作。
2.西新街道南春路社区韩景园违建物已清理，新增垃圾桶并设置了电动车充电处，下一步将继续开展园区杂物和卫生死角清理整治工作，同时积极协调相关部门针对三线杂乱问题进行整治。
3.长德办事处枫韵华庭B区大部分杂物已清理，绿化树木已修剪，增设健教宣传栏、防蚊闸、毒鼠屋，更置分类垃圾桶。下一步将积极带动住户参加创卫工作，加强日常卫生巡查，落实问题及时整治解决。
4.庵埠镇永兴楼园区增设创卫宣传栏、分类垃圾桶和防蚊闸，施划停车位和电动车充电区域，对园区大门和储蓄室门户进行刷漆翻新，大部分堆积杂物已清理，部分破损路面修补已完成。下一步将安装完善电动车充电设施，继续修补老旧破损的墙面路面，深入清理小区卫生死角。
5.凤新街道宜园社区洋滨园有创卫宣传栏，重新施划停车线，增设分类垃圾桶，并对长期无管养且造成安全隐患的绿植进行砍除清理。下一步将移除老旧宣传海报，重新制作统一尺寸的创卫宣传栏和居民公约，积极开展三线杂乱问题整治。
6.城西街道吉街后沟福泰楼住宅小区增设创卫宣传栏，部分破损路面已修补，小区大门和墙壁已翻新，大部分堆积杂物已清理，并施划机动车停车位。下一步将发动住户积极参与园区卫生保洁工作，加强巡逻监督，并配合相关部门整治三线杂乱问题。
7.凤新街道宜园社区银丰花园僵尸车已清理，新聘请清扫保洁人员，花圃景观池内垃圾漂浮物已清理，部分花圃已铺设草皮，新设置创卫宣传栏、下水道防蚊闸、电动车充电处和垃圾收集容器。下一步将重新施划停车位和规范创卫健教宣传工作，并加强日常卫生巡查，引导住户积极参与小区创卫工作。
8.城西街道厦寺社区永春园聘请清扫保洁人员，园区绿化带已修复。下一步将规范园区停车秩序，清理老旧报废车辆，施划机动车停车位，增设垃圾收集点并增种绿化植物。
9.城西街道春荣社区安居楼（东区）园区内僵尸车和花圃杂物枯树枝已清理，规划电动车充电区域，施划机动车停车位，增设健教海报宣传专栏和下水道排污管，聘请专职保洁人员。下一步将发动住户积极参与园区卫生保洁工作，配合相关部门整治三线杂乱问题，设订住宅区楼幢标志。
10.西新街道新桥社区壮观楼大部分垃圾杂物已清理，施划停车线，增置毒鼠屋，并更新宣传海报。下一步将清拆园区破旧铁篷等违建物，积极配合相关部门对三线杂乱问题进行整治。
从现场检查情况看，受检的居民住宅小区均存在不同程度的违建老旧铁棚、遮阳物外挂、车辆乱停放、小广告乱张贴、三线杂乱、毒鼠屋设置不规范、卫生死角清理不彻底和小区生活垃圾收运不规范等问题。其中，庵巷32号、永春园、福泰楼住宅小区、韩景园、壮观楼、洋滨园、枫韵华庭B区创卫宣传氛围不浓，宣传内容较少；庵巷32号、永春园、福泰楼住宅小区、壮观楼、银丰花园、洋滨园消防设施不规范，无设置电动车充电集中区域，住户乱拉电线；除庵巷32号、银丰花园、枫韵华庭B区、永兴楼外其它住宅小区下水道口未设置防蚊闸；安居楼（东区）、韩景园、银丰花园、洋滨园、枫韵华庭B区公共区域路面或园区路灯破损、花坛黄土裸露、花木绿植遭破坏，缺乏管养；安居楼（东区）、福泰楼住宅小区、壮观楼排污管道、下水道沙井阻塞，设施老化；壮观楼有住户占用公共区域摆放炊具、乱搭电线、堆放杂物；福泰楼住宅小区墙体老化、水管漏水，排污口污渍严重。
二、整改工作措施
（一）组织统筹，落实整改工作有条不紊。各县（区）政府（管委会）对“最差点位”评选结果高度重视，均能及时召开会议对整改工作进行动员部署，并按照部门业务和属地职责分解任务，向镇（街）和县（区）有关部门下发文件层层压实责任，推动工作落到实处、没有怠慢。各有关整改责任单位能够根据点位客观情况，研究制订整改措施，成立领导工作专班，召开工作推进会，定目标、分阶段有序落实整改任务。联饶镇葛口村整改工作台账收集内容全面细致，可看出其整改工作思路清晰，措施落实及成效巩固有跟进跟踪。庵埠镇创卫机构开展最差点位整改的工作机制比较成熟，具体整改任务、责任人员和阶段时限精简明确，有关责任单位执行认真负责；东凤镇东凤四村施行村干部包片包干制度，对片区划分、责任内容和对应人员进行了细化完善。其中，枫溪区创卫机构围绕点位整治，主动谋划、常态督查和成效巩固的工作力度有待加强。
（二）多措并举，问题整治情况落地见效。各有关整改责任单位积极筹措资金开展点位硬件基础设施建设和支付垃圾清运费用，以村（居）管理“网格化”、沟渠“河长制”、道路“路长制”、村干部包片包干、卫生巡查等工作机制为抓手提升巩固整治成效，各村（居）党员和志愿人员积极开展群众面对面沟通交流。磷溪镇筹集350万元计划对溪口市场进行改造提升；浮洋镇斗文村此次整改共投入资金约430万元；西新街道新桥社区壮观楼有制订病媒生物防制方案和消杀记录；凤新街道宜园社区组织社区干部、党员志愿者到洋滨园、银丰花园逐户开展宣传活动；联饶镇制订农村“四小园”及“美丽庭院”建设试行方案；凤塘镇、意溪镇围绕辖区最差乡村和道路进行问题摸查，围绕黑点问题针对性落实整治措施。
（三）齐抓共管，部门联动凝聚创卫合力。各有关市、区创文创卫包联部门主动到对应镇（街道）、村（居）参与最差点位整治工作，出动人员开展环境卫生清扫、违法行为劝导和创卫宣传活动；针对市场周边、道路两侧、老旧居民住宅区等场所“六乱”顽症问题，责任属地单位积极联合各级公安交警、市场监管、城管执法等部门常态化开展综合执法行动；各有关镇（街道）人大、驻村同志和挂村领导各自发挥作用，共同参与点位整改。饶平县政府积极统筹，落实县交通运输局协调资金推动高堂大道黑底化提升项目建设；西新街道南春路社区商请有关执法部门开展韩景园违建物集中清拆；城西街道联合有关执法部门和深能环卫公司针对吉街村福春街和吉地街开展连续综合整治；市市政服务中心针对粤潮市场乱象，联合属地单位和有关执法部门开展常态化联合执法。
三、督查意见
依照此次检查指出的问题，各县（区）政府（管委会）要加强对辖区点位整改工作的统筹指挥和监督检查，按需调配资源，督促压实责任；市直有关职能部门要加强对基层点位整改工作的指导支持，增强属地对业务疑难问题的解决能力；各点位整改责任单位要坚持创建国家卫生城市各项标准要求，确保各类基础硬件设施建设一步到位，点位场所日常卫生管理成效持续达标，提前筹划下一步“创卫最优最差点位”的宣传和整改工作任务。
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