发布时间：2022-06-02 09:33:48 来源：潮州信息网
6月1日广东省人民政府发布了《广东省贯彻落实国务院〈扎实稳住经济的一揽子政策措施〉实施方案》
《实施方案》逐项对标对表国务院部署的6个方面33项政策措施进行细化延伸进一步梳理形成6个方面131项具体政策
并要求配套实施细则出台
应于今年6月上旬前全部完成
加快发挥更大政策效应
财政政策政府小额采购预留给中小企
招用高校毕业生补助1500元/人
对应国务院稳经济一揽子政策措施，《实施方案》所提出的财政政策，共包括七个方面：进一步加大增值税留抵退税政策落实力度
加快财政支出进度
加快地方政府专项债券发行使用并扩大支持范围
用好政府性融资担保等政策
加大政府采购支持中小企业力度
落实社保费缓缴政策
加大稳岗支持力度
《实施方案》明确，严格落实国家已出台的制造业、科学研究和技术服务业、电力热力燃气及水生产和供应业、软件和信息技术服务业、生态保护和环境治理业、民航交通运输仓储和邮政业等6个行业留抵退税政策，确保存量留抵税额全额退还、增量留抵税额按月全额退还。采取有力措施加快办理进度，在纳税人自愿申请的基础上，6月30日前集中退还微型企业、小型企业存量留抵税额。符合条件的制造业等行业中型企业、大型企业，可以分别自今年5月、6月纳税申报期起向主管税务机关申请一次性退还存量留抵税额。
加快今年中央已下达专项债券发行节奏，在6月底前基本发行完毕。按照今年专项债券在8月底前基本使用完毕的要求，加快专项债支出进度，已发行的专项债券项目6月底前力争全部开工。
同时，密切跟进国家适当扩大专项债券支持领域的政策，围绕新型基础设施、新能源项目、公共服务、老旧公用设施改造、消费基础设施等领域加快谋划储备一批专项债券项目。
用好政府性融资担保等政策，扩大出口信用保险覆盖面，全年支持超1.2万家外贸企业，拓展产业链承保，深化银保企三方合作，创新保单融资产品，实现短期险保单融资增信保额超600亿元。
在加大政府采购支持中小企业力度方面，加强各级预算单位政府采购项目评估，对适宜由中小企业提供的，预留采购份额专门面向中小企业采购：小额采购项目（200万元以下的货物、服务采购项目，400万元以下的工程采购项目），原则上全部预留给中小企业；超过前述金额的采购项目，预留该部分采购项目的40%以上专门面向中小企业采购，其中预留给小微企业的比例不低于70%。
社保缓缴方面，在落实对餐饮、零售、旅游、民航、公路水路铁路运输等5个特困行业实施阶段性缓缴三项社保费政策的基础上，按照国家政策规定，对受到疫情严重冲击、行业内大面积出现企业生产经营困难、符合国家产业政策导向的其他特困行业，扩大实施缓缴政策，养老保险缓缴期限阶段性延长到今年底。此外，实施制造业小微企业社保缴费补贴，今年对省内注册、持续经营的制造业小型微利企业，按企业职工基本养老保险费单位缴费部分一定比例给予补贴。
《实施方案》强调加大稳岗支持力度。优化实施失业保险稳岗返还政策，进一步提高返还比例，大型企业按企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费的50%返还，中小微企业按企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费的90%返还。
拓宽失业保险留工补助受益范围，将一次性留工培训补助受益范围由出现中高风险疫情地区的中小微企业扩大至大型企业，以及未出现中高风险疫情地区的餐饮、零售、旅游、民航和公路水路铁路运输5个行业企业。
企业招用毕业年度高校毕业生，签订劳动合同并参加失业保险的，按每人1500元的标准发放一次性扩岗补助，与一次性吸纳就业补贴不重复享受。
货币金融政策
实施“首贷户”贷款贴息补助在货币金融政策中，《实施方案》根据国务院稳经济一揽子政策措施中的相关内容，提出对5个方面的措施：
中小微企业和个体工商户、货车司机贷款及受疫情影响的个人住房与消费贷款等实施延期还本付息，加大普惠小微贷款支持力度，继续推动实际贷款利率稳中有降，提高资本市场融资效率，加大金融机构对基础设施建设和重大项目的支持力度。
除落实国务院相关部署，《实施方案》还提出优化地方金融组织对受疫情影响重点行业、小微企业和个体工商户金融服务。包括鼓励小额贷款公司对受疫情影响较大企业和个人下调贷款利率、减免手续费用、对贷款适当延期或展期、免除罚息、完善续贷安排；对受疫情影响较大的承租企业，鼓励融资租赁公司调整还款计划，减免租金利息和罚息等。在加大普惠小微贷款支持力度方面，除了落实国家将今年普惠小微贷款支持工具额度和支持比例增加一倍的政策要求、指导金融机构和国有企业支持中小微企业应收账款质押等融资之外，《实施方案》提出，实施“首贷户”贷款贴息补助，对今年4月1日至6月30日在地方法人金融机构首次申请贷款的小微企业给予不高于1%的贴息补助。
实施知识产权金融创新促进计划，推广知识产权混合质押和集成电路布图设计、数据知识产权等新领域质押融资，年内融资500亿元以上。对发放普惠小微贷款的地方法人金融机构，由中央金融管理部门按普惠小微贷款余额增量的2%给予激励资金。
在提高资本市场融资效率方面，《实施方案》提出，依托广东省资本市场培育信息系统，加大拟上市企业储备，制定省内企业境内外上市与产业企业债券融资方案，实施企业上市发债一站式服务。
鼓励符合条件的平台企业依法依规到境外公开募集股份及上市。鼓励广发证券等在港设有子公司的省内优质券商加大对企业赴港上市的服务力度。支持广东区域性股权市场加快建设“科技创新专板”“专精特新板”“乡村振兴板”，建设非上市证券集中托管平台与拟上市企业综合培育平台。
稳投资促消费政策
购新能源汽车补贴8000元/辆高速服务区充电设施全覆盖在加快推进省重点项目建设方面，《实施方案》明确按照“在建项目全年完成投资计划120%以上、计划新开工项目年底前全部开工”目标，全力加快建设。推进一批论证成熟的水利工程项目，重点推动环北部湾广东水资源配置工程和粤东水资源优化配置工程尽快开工建设。
加快推动交通基础设施投资，加快广湛高铁、广汕高铁、沈海高速公路改扩建等项目建设，加快广州白云机场三期扩建，支持广州、深圳抓紧启动新一轮城市轨道交通建设规划报批，加快打造“轨道上的大湾区”。
为稳定和扩大民间投资，《实施方案》提出，鼓励和吸引更多社会资本参与重大工程项目，鼓励民营企业充分发挥自身优势参与关键基础产品和技术攻关，推动省内有条件的企业积极申报专精特新“小巨人”企业，加快推动8500家工业企业技术改造，二季度新增1500家规上工业企业数字化转型。鼓励民间投资以城市基础设施等为重点，通过综合开发模式参与重点领域项目建设，提升基础设施补短板项目对民间投资的吸引力。
为促进平台经济规范健康发展，《实施方案》提出制定《平台企业经营者合规指引》，促进企业依法合规经营，维护市场竞争秩序，保护中小企业和消费者合法权益；充分发挥平台经济的稳就业作用，对电商平台为中小企业和个体工商户减免网店押金、宣传推广等服务费予以补贴；引导平台企业在疫情防控中做好防疫物资和重要民生商品保供“最后一公里”的线上线下联动，将相关平台企业纳入保供企业白名单。
稳定增加汽车、家电等各领域消费措施备受公众关注。汽车方面，《实施方案》提出，实施汽车以旧换新专项行动，对报废或转出个人名下广东号牌旧车，同时在省内购买以旧换新推广车型新车并在省内上牌的给予3000-10000元/辆补贴。
鼓励购置新能源汽车，对个人消费者今年6月30日前在省内购买以旧换新推广车型范围内的新能源汽车新车，给予8000元/辆补贴。进一步优化汽车使用管理，在原有基础上增加广州、深圳购车指标，各地不得新出台限制汽车购买的措施。加快推进高速公路服务区、客运枢纽等区域充电桩（站）建设，今年新增建成公共充电桩超过2万个，基本实现全省高速公路服务区充电设施100%全覆盖。此外，鼓励各市组织家电等生产、销售企业推出惠民让利促消费活动，重点鼓励加大对绿色智能家电、智能手机、可穿戴设备等的促销力度。鼓励各地发放消费券、惠民券等，用于零售、餐饮、文旅、住宿、体育领域消费，活跃消费市场。
保粮食能源安全政策
出台撂荒耕地复耕复种奖补抓紧推动实施一批能源项目《实施》方案明确，广东省加快发放耕地地力保护补贴，及时发放第二批农资补贴，弥补成本上涨带来的种粮收益下降。出台撂荒耕地复耕复种奖补政策，保障粮食生产稳面积增产量。
同时，抓紧推动实施一批能源项目，推动支撑性煤电、气电、抽水蓄能电站共888万千瓦骨干电源项目和26项电网工程年内建成投产，今年新增电源装机1300万千瓦；推动海上风电项目尽快核准开工，今年海上风电新增并网装机超过100万千瓦。此外，提高煤炭储备能力和水平，加强原油等能源资源储备能力。
保产业链供应链稳定政策
落实用水用电“欠费不停供”取消低风险地区货车通行限制在保产业链供应链稳定政策中，《实施方案》对标国务院稳经济一揽子政策措施，提出7个方面的措施：
降低市场主体用水用电用网等成本、推动阶段性减免市场主体房屋租金、加大对民航等受疫情影响较大行业企业的纾困支持力度、优化企业复工达产政策、完善交通物流保通保畅政策、统筹加大对物流枢纽和物流企业的支持力度、加快推进重大外资项目积极吸引外商投资，落实国务院“受疫情影响暂时出现生产经营困难的小微企业和个体工商户用水、用电、用气‘欠费不停供’”等政策。
为进一步落实国务院部署，《实施方案》明确，今年被列为疫情中高风险地区所在的县级行政区域内（东莞市、中山市按所在的镇和街道行政区域内）的服务业小微企业、制造业小微企业和个体工商户承租国有房屋，今年减免6个月租金，其他地区减免3个月租金。
同时，鼓励各市在工业园区、产业集聚区集中建设标准厂房，加快办理报建、确权等手续，工业物业产权按规定以幢、层为基本单元分割登记和转让，并允许其按幢、层进行抵押贷款。对工业园区、产业集聚区集中租用标准厂房的中小企业给予租金缓缴或减免支持，各市对标准厂房出租方减少的租金收入给予补助。
对民航等受疫情影响较大行业企业，《实施方案》强调要加大纾困支持力度，增加民航应急贷款额度，鼓励银行业金融机构加大对省内机场、航空公司的信贷支持力度，鼓励符合条件的省内机场、航空公司发行公司信用类债券，拓宽多元化融资渠道。
同时，加强入境航班防疫保障能力建设，全力支持航空公司恢复国际航班，为便利人员往来和对外经贸交流合作创造条件。省财政统筹资金作为文旅企业纾困扶持资金，主要用于扶持全省重点旅行社、A级旅游景区、文化艺术院团、演出场馆等文旅企业以及文旅促消费活动。
在优化企业复工达产政策方面，《实施方案》强调，严格落实国务院联防联控机制和省联防联控机制明确的疫情防控措施，市县镇村在执行标准、执行力度上要保持一致，不得擅自放大、层层加码。低风险的地方不能随意限制人员流动，有疫情的地方不得在“三区”之外，随意扩大范围禁止堂食、关停生产营业场所。在发生疫情时鼓励具备条件的企业进行闭环生产，保障其稳定生产，原则上不要求停产。
在完善交通物流保通保畅政策方面，全面取消对来自疫情低风险地区货运车辆的防疫通行限制，着力打通制造业物流瓶颈，加快产成品库存周转进度；不得擅自阻断或关闭高速公路、普通公路、航道船闸，严禁硬隔离县乡村公路，不得擅自关停高速公路服务区、港口码头、铁路车站和民用运输机场。
在加快推进重大外资项目积极吸引外商投资方面，《实施方案》提出，加快推进埃克森美孚惠州乙烯项目、巴斯夫（广东）一体化基地项目、中海壳牌三期等重大外资项目，持续开展20个战略性产业集群“链长制”招商，机制化办好粤港澳大湾区全球招商大会、珠三角与粤东西北经贸合作交流会等重大招商活动。
保基本民生政策
住房公积金可申请缓缴疫情急难救助取消户籍地限制落实住房公积金阶段性支持政策。受疫情影响的企业，可按规定申请缓缴住房公积金，到期后进行补缴。在此期间，缴存职工正常提取和申请住房公积金贷款，不受缓缴影响。受疫情影响的缴存人，不能正常偿还住房公积金贷款的，不作逾期处理，不作为逾期记录报送征信部门。
完善农业转移人口和农村劳动力就业创业支持政策。健全省级财政农业转移人口市民化奖励机制，加大对吸纳跨省和省内跨市流动农业转移人口落户多的地区支持力度。将符合条件的新市民纳入创业担保贷款扶持范围，新市民属于自主创业的重点群体或创业三年内的，可申请最高额度50万元的个人创业担保贷款。新市民创办的小微企业符合相关条件的，可申请最高500万元小微企业创业担保贷款。完善社会民生兜底保障措施。合理提标扩围，提高困难群众生活救助水平，将最低生活保障边缘家庭和支出型困难家庭纳入社会救助范围。取消户籍地、居住地限制，对因疫因灾导致基本生活出现困难的群众由急难发生地先行给予临时救助。
针对发生局部聚集性疫情的地区加强管控，同步推进疫情防控和保障群众基本生活，做好米面油、蔬菜、肉蛋奶等生活物资保供稳价工作。
来源：广州日报