潮州市多措并举推动高新技术企业量质双提升

潮州市全面贯彻落实习近平总书记关于科技创新的重要论述，深入实施创新驱动发展战略，牢牢抓住高新技术企业这个创新驱动发展的“牛鼻子”，大力实施高企三年行动计划，加强高新技术企业培育，着力推动高新技术企业高质量发展，高企群体规模持续壮大，区域创新能力不断提升。2021年，全市组织83家企业参与高新技术企业申报，其中74家通过认定，通过率高达89.15%，远远高于全省平均水平；总量增至159家，同比增长23.26%，增速居全省第7位；当年认定的企业中，拥有I类知识产权及规上企业比例高于全省平均水平；全市收入上亿元高新技术企业达到49家，比2020年增长22.50%，数量规模再创新高。潮州市科技局被广东省科技厅评为2021年高新技术企业工作优秀单位。

一、着眼顶层设计，精准施策强化引领。研究制定高新技术企业培育相关扶持政策，与国家优惠政策形成税收优惠、认定补助、科技金融、研发补助的政策“组合拳”。一是加大财政补助力度。先后出台《潮州市促进科技创新发展若干措施》《关于进一步促进科技创新的若干政策措施》，不断加大财政扶持力度，激发企业积极性。全力培育高新技术企业，以2022年高企数量倍增为目标，制定出台《潮州市高新技术企业高质量发展三年行动计划（2020-2022）》，联合中山对口帮扶潮州指挥部大幅提高补助标准，认定补助最高达到40万元，高位推动我市高新技术企业量质齐升。二是深化科技金融服务。修订科技信贷风险准备金管理办法，支持金融机构向高新技术企业提供信贷融资业务，发挥财政资金的引导和杠杆效应，着力解决高企融资难问题。三是实施研发补助政策。制定《潮州市企业研发费用补助资金实施办法（暂行）》，对企业已投入的研发费用给予一定额度的补助，进一步强化企业的创新主体地位，充分激发创新活力。

二、聚焦优质服务，暖企惠企纾困解难。把服务企业作为“我为群众办实事”实践活动的重要内容，坚决打好“干部思想作风转变”战役，将党旗插在为民服务第一线，发挥党员先锋模范作用。一是打造专家服务团活动。创新服务形式，邀请高企评审专家组建高企专家服务团，面向申报企业开展“一对一”线下辅导和线上预评审，从高新技术领域分类、申报材料组织、研发费用归集、知识产权和成果转化等多个方面进行专业化诊断，有效提高申报质量。二是开展科技暖企行动。会同县区科技部门上门入户，实施“一企一策”精准服务，解决不同领域企业申报过程中出现的疑点、难点问题，最大力度提高企业申报通过率。三是持续开展政策宣贯。积极与税务部门、统计部门等开展高企优惠政策培训，广泛宣传“税收优惠-认定补助-科技金融-研发补助”的全方位多层次政策支持体系。强化网络宣传，通过微信公众号、政府部门网站、工作群等多种方式，及时向科技型企业推送、解读最新科技惠企信息、政策，为企业提供全链条多层次常态化的贴心服务。去年以来，市科技局累计服务高企申报企业180多家次，其服务态度、服务质量得到企业广泛好评。

三、集中优势资源，靶向发力壮大集群。深入分析和准确把握高新技术企业发展动态、发展趋势，结合区域发展情况，集中优势资源和力量培育高新技术企业，加快集聚创新资源，全力构筑高新技术产业发展新高地。一是建立高企梯度培育库。建立高新技术企业培育长效机制，将规模以上工业企业、科技型中小企业作为重点培育对象，对企业的创新水平和经营情况动态监测，精准培育高企后备军，构建“科技型中小企业-高新技术企业-科技领军企业”梯度培育队伍。目前，全市高新技术企业中规上工业企业占比89.9%，科技型中小企业中高新技术企业占比73.6%。二是发挥主阵地主引擎作用。重点推动潮安区、湘桥区作为培育高新技术企业培育的主阵地，高标准、高质量开展高新技术企业培育。目前，潮安区、湘桥区集聚了全市77%的高企，拥有三环、凯普等一批优质高企，辐射带动全市高新技术企业跨越式发展。三是推进关键核心技术攻关。结合“大专项+任务清单”项目，聚焦高新技术企业扶优扶强，优先支持高企实施重大科技专项，推进关键核心技术攻关，着力推动高新技术企业树标提质，为产业转型升级提供强有力的科技支撑。

四、强化组织保障，多方赋能保驾护航。强化各方协同，建立“联动机制”，把主体责任压紧压实，形成层层传导、上下联动、协同推进的工作格局。一是强化考核评价指引作用。制定高新技术企业年度目标任务并分解到县区，将高企培育纳入县区绩效考核指标体系，推动各县区政府（管委会）把高企培育工作作为“一把手”工程来抓，压实责任，细化任务，强化措施。二是建立深化挂钩联系机制。落实市科技局领导挂钩联系县区工作机制，开展“一对一”挂点督导，强化市、县两级联动，加强工作统筹，及时掌握进度，协调解决困难，全力推进高企培育工作。三是协同联动落实资金保障。按照应做尽落原则，落实好高企认定补助、所得税减免、科技信贷等扶持政策，助力高新技术企业高质量发展。2021年，联合中山对口帮扶潮州指挥部发放高企认定补助2230万元，其中市级财政520万元，县区财政660万元，中山对口帮扶资金1050万元；服务高企享受1.2亿元研发费用加计扣除税收优惠税额；减免高企所得税额1.79亿元；发放研发费用补助近500万元。截至目前，共投入财政资金900万元，撬动金融机构为我市高企提供科技信贷2.85亿元。