潮州观察|产业排头兵山海奏强音

△ 10月13日《南方日报·潮州观察》第105期

产业排头兵 山海奏强音

潮州市举办镇（街）书记抓党建促乡村振兴（产业振兴）“排头兵”比学活动

潮州市镇（街）书记抓党建促乡村振兴“排头兵”比学活动的“比武台”上，又登上一批先行者。

继举办首期潮州市镇（街）书记抓党建促乡村振兴（组织振兴）“排头兵”比学活动后，此次比学活动将聚光灯投向了产业振兴。来自全市5个亮点镇的镇（街）书记登台比学，亮出各镇推动产业振兴的生动实践，分享他们从实践中提炼的经验智慧。

比学活动不仅是“比”与“学”，更是要推动“行”与“践”、激发“创”与“闯”。这正是潮州举办此次活动的深意所在——发挥镇（街）党（工）委“前沿作战部”作用，在全面查摆当前产业振兴存在的普遍性突出问题的基础上，以培树先进、帮扶薄弱的方式，在基层的生动实践中挖掘首创经验、寻找解决路径，实现全域推进、全面提升，从而进一步推动潮州农业发展优质化、特色化、品牌化，努力打造出既有潮州特色、又有现代标准的乡村产业体系。

近年来潮州特色产业蓬勃发展，产业链条不断延伸，走出了一条独具“潮味”的产业致富路。受访者供图

 谋全局 

实践中寻找解题思路

依山而起，靠海而兴。在党建引领下，潮州以一方水土培育一方产业，特色产业蓬勃发展、提质增效，产业链条不断延伸，带动农业丰收、农民增收，走出了一条独具“潮味”的产业致富路。

但与此同时，潮州也存在着一些产业发展方面的问题。此次由潮州市农业农村局主办的潮州市镇（街）书记抓党建促乡村振兴（产业振兴）“排头兵”比学活动，就查摆出土地资源匮乏细碎、产业链尚待完善、农村发展后劲不足等3项问题。

就土地资源问题来说，潮州市人多地少，大部分土地没有进行农业综合开发，农田水利基础设施较差，不适于连片种植和机械耕作，导致规模经营成本增加，从而影响农业项目实施。

在产业链方面，由于农业规模化、集约化水平较低，潮州大部分农产品是以鲜售为主，缺乏加工，附加值低，农产品市场竞争力不高；休闲农业和乡村旅游开发深度不足，乡村教育文化、健康养生等产业发展较为落后。此外，村集体经济偏弱，村收入来源渠道单一，部分镇村没有特色产业，农村青壮年劳动力大多外出务工。

对此，潮州以问题为导向，根据问题类型，挖掘出成效较好的镇（街）和最具代表性的村（社区）作为案例，有针对性地挖掘出5项经验做法，在基层的生动实践中寻找破解问题的路径。分别是潮安区庵埠镇活化荒地、“粮”“工”齐驱并进，潮安区凤凰镇以特兴镇、探索茶旅融合“新路径”，饶平县钱东镇聚焦“三突出”育强“致富鸡”，饶平县汫洲镇三产融合构建“蓝海”产业，以及湘桥区意溪镇以“三步走”模式推动文旅融合发展迈上快车道。

以有效做法对应存在问题，无疑给潮州破解产业发展难题提供了解题思路，拿出了一张张提升产业振兴的答卷。

值得一提的是，在挑选这些比学对象的过程中，潮州紧贴潮州市委金色韩江发展轴、蓝色海洋经济带、绿色生态发展带“一轴两带”区域发展格局要求，突出资源禀赋，精心考虑了经济、产业、人口、地域等因素，让比学对象成为代表，涵盖各种类型，避免分布扎堆、类型同质，从而推动差异化发展。

例如在经济方面，庵埠镇位于潮州金色韩江发展轴最南端、潮汕揭三市交界黄金地带，工商业历史悠久，自改革开放以来，以食品、印刷、包装为主导的工业生产发展迅猛。在产业发展上，钱东镇毗邻饶平县城，是一个拥有近10万人口的工业强镇和农业大镇，拥有“中国盐焗鸡之乡”“广东省食品专业镇”等十多项国家和省级荣誉称号。在地域方面，凤凰镇是著名的中国乌龙茶之乡、凤凰单丛茶核心产区，茶叶种植面积7万多亩，年产量超1500万斤，一产产值超15亿元。

 比经验 

“排头兵”献出基层智慧

推动产业振兴，既要立足资源禀赋，也要依靠实践探索。山海沃野间，各个亮点镇秉承着敢闯敢试的精神，在保障粮食安全、因地制宜发展特色产业、推动农村一二三产业加快融合发展等方面试出了扎实的新做法、也形成了管用的新经验。此次比学活动，正是这些基层智慧的展示舞台——在分别播放主办单位联合各镇街精心摄制了亮点专题片后，再由各镇党委书记进行演讲。

一排排绿油油的禾苗茁壮成长，稻田里还放养着鱼和虾。用于喷洒的无人机旁，老农绽开了幸福的笑脸——比学活动刚开始，潮安区庵埠镇党委书记李汉钿就展示了这样一幅场景。这里原本是一片撂荒地，如今成了良田。

撂荒地如何变千亩良田？良田又应配何种良法？从这些问题出发，李汉钿捧出了以工业化思维发展现代农业、推动“粮”“工”双驱并进的三张答卷：全力守护好为数不多的耕地资源、以科技力量让有限的土地释放无限潜力、立足工业优势工农融合。今年，该镇夏粮实现大丰收，水稻亩产达530公斤，同比增长20%。

用“一片叶子富了一方百姓”来形容潮安区凤凰镇最合适不过。依托这片叶子，凤凰镇努力书写茶文化、茶产业、茶科技三篇文章。凤凰镇党委书记陈锐生表示，面对产业链条短、茶叶附加值低等问题，凤凰镇凤西村、东兴村率先瞄准痛点堵点，精准发力，兼顾市场需求与产业升级，走出一条高山茶特异化、低山茶规模化，以茶为链推动产业融合发展的新路子，为其他茶区发展提供了可供借鉴的“凤凰样板”。

“我们大手笔做强做活盐焗鸡特色产业，切实走出一条符合实际、科学有效的产业发展之路，为乡村振兴提供坚实的产业支撑。”饶平县钱东镇党委书记郑壮森讲述了如何以“三突出”育强“致富鸡”的故事：突出党建引领、主体建设、产业融合，在“强链、补链、延链”上下功夫，串联带动养殖业、电商、文旅等产业发展，做强做活“鸡”文章。在他们的努力下，钱东盐焗鸡香飘大江南北，而钱东镇也获得“中国盐焗鸡之乡”“广东省食品专业镇”等十多项国家和省级荣誉称号。

饶平县汫洲镇坐落于蓝色海洋经济带上，大蚝、活鱼等产品远近闻名。但是地处省尾国角，汫洲如何打响水产品的名声？汫洲镇党委书记沈吉蕊介绍了该镇的“三产融合”路径：立足本地优势资源禀赋，塑造本土品牌，扩大特色产业规模，壮大一产；强化驱动，优化延长产业链，提高产品附加值，实现产业体量提档增值，做强二产；多元化拓宽销售渠道，线上线下同发力，实现产业效益最大化，带动群众致富，激活三产。品牌规模小、产品附加值低、带动效应弱等制约着水产品高质量发展的问题，也在这一探索中逐步破解。

湘桥区意溪镇在推动产业振兴时，也碰上了乡村建设不完善、资源挖掘不深入和产业特色不鲜明等突出问题。意溪镇党委书记陈奕煌说，他们发挥省级新农村连片示范区辐射带动作用，通过村庄面貌“美起来”、龙头企业“带起来”、乡村旅游“火起来”的“三步走”模式，推动文旅双向融合发展，描绘乡村振兴美好画卷。他表示，要摸清底子、找准路子、搭好台子，才能更好地推进乡村振兴。

促交流 

拓思路助推产业提升

既是“比武”，也是学习；既是分享，也是交流。5个亮点镇的党委书记们晒成绩、讲故事、谈经验、表决心，拿出了真诚的态度，也亮出了可复制、能推广的措施，不管对于参与者或是观摩者都深有启发。

在李汉钿看来，此次产业振兴“排头兵”比学，不仅为他们提供了一个展示产业振兴成果“扬先进”的平台，也是一个难得的“找差距”机会，更是一个“开新局”的机遇。“这样的比学活动，将更好地融合全市各乡镇产业优势和先进经验，拓展全市的产业发展思路，有利于打造具有潮州特色的现代乡村产业体系，推动潮州乡村振兴再上新台阶。”李汉钿说。

李汉钿表示，其他4个兄弟镇所分享的产业振兴的丰富经验、有力举措和丰硕成果，令他受益匪浅。在学习经验做法后回看自身，他认为既要看到前期优势，也要看到现状短板，他们将进一步调整思路，在条件成熟的企业探索推广中央厨房等新模式，开拓预制菜等新兴市场；搭建食品展销中心，每年举办潮安乃至潮州食品及印刷包装展会，把展会办在家门口，让更多本地企业参展，抱团发展，促进企业抢订单占领市场、招商引资、人才引进等，带动地方经济发展。

全程观摩此次比学活动的浮山镇党委书记张素华同样深受启发。她表示，浮山镇具有百年商埠的发展历史，地理区位优势明显，土地资源较为丰富，但土地碎片化、产出效率低，甚至撂荒抛荒等问题较为突出。而庵埠镇活化荒地，“粮”“工”齐驱并进，让荒草丛生变良田千亩的经验做法值得学习借鉴。目前，该镇已通过出台《浮山镇关于推进土地流转促进粮食生产和产业发展奖补工作方案（2022-2024年）》，推广“改蛙池为田”“改桉为粮”等模式，流转土地约2600亩，新增1700多亩粮食作物。“我们将继续对标先进、补齐短板，深化学习效果，发展优势产业。”张素华说。

不仅要展示成效、培树先进，还要破解难题、帮扶薄弱。此次潮州市镇（街）书记抓党建促乡村振兴（产业振兴）“排头兵”比学活动在明确5个亮点镇外，也确定了两个薄弱帮扶镇——湘桥区磷溪镇和饶平县建饶镇，并分别提出了拟帮扶措施。

经过剖析发现，磷溪镇存在基础发展难、内生动力难、市场对接难、品质提升难等“四难”问题。该镇作为农业大镇，镇内人多地少，难以开展规模化生产。该镇村级经济薄弱，年轻劳动力大多外出务工，导致农业机械化、智能化生产难度大。此外，产销对接困难、农产品增产却不增收，以及联农机制单一、特色产业重量不重质等问题，也困扰着当地产业发展。

产业薄弱单一、产品竞争力不强、市场份额低等问题，同样是制约饶平县建饶镇产业发展的瓶颈。该镇镇域经济总量小，民生欠账较多，交通等基础设施较为薄弱。由于该镇为边远山区镇，人口空心化严重，且茶产业结构单一、工艺低端，没有形成品牌和较大型的龙头企业。

对此，潮州市农业农村局提出，拟由市县镇三级相关部门挂钩联系，联合驻镇帮镇扶村工作队，通过挖掘优势特色产业，帮助两镇补齐短板。对于磷溪镇，以溪口卤鹅产业为突破口，文化赋能带动产业转型升级，推动特色产业协会、专业合作社等组织成立，完善产业配套设施建设；对于建饶镇，则着力培育深加工并集产销、品牌于一体的茶叶龙头企业，推动茶叶产业机械化、规模化生产，加强特色产业品牌建设，推动乡村产业高质量发展。

来源：南方日报