发布时间：2023-01-09 11:14:22 来源：潮州信息网
今年工作总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神、中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记视察广东视察潮州重要讲话重要指示精神，认真贯彻省委十三届二次全会精神、省委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，以高质量发展为牵引，高水平打造“一轴两带”区域发展格局，深入实施“一大引领、三大战役、六大提升”工作部署，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，推动经济运行整体好转、民生福祉持续增进、社会大局平安稳定，奋力谱写现代化潮州新篇章。
过去一年交出满意答卷
2022年，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我们贯彻落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求，迎接和学习宣传贯彻党的二十大，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，推动改革发展迈出新的坚实步伐。
综合实力不断攀升
创新步伐加快，高新技术企业增至219家，三环集团建成全国首个百千瓦级固体氧化物燃料电池示范应用系统，潮安经济开发区获批省级高新区。特色产业发展高地不断夯实，潮州港经济开发区获评省特色产业园区和省加工贸易产业转移园，潮州港扩建货运码头开启集装箱外贸业务，益海嘉里粮油基地等一批大项目投产，国家东南区域应急救援中心、凯普医学科学园等项目开工建设。立体交通网络不断构建，粤东城际铁路潮州段顺利开工，宁莞高速潮州东联络线等完工投用。高标准建设3个省级农业产业园、3个省特色农产品优势区，乡村振兴考评获省“优秀”等次。
“三大战役”战果丰硕
全面打响三大战役，干部队伍精神面貌焕然一新，54项历史遗留问题得到全面解决，办理历史遗留不动产登记超1万宗，历时17年无法建成的高级中学体育场完工投用，三大国资平台整合资产超185亿元，城建投获评AA等级。营商环境、财税金融等关键领域改革扎实推进。
“双统筹”扎实高效
织牢常态化疫情防控网，连续1015天未发生本土疫情，因时因势优化疫情防控措施，推动疫情防控进入新阶段，最大程度守护了群众健康安全。全力稳住经济基本盘，实施稳经济6方面143项具体措施和72条接续措施，有力降低疫情影响。
文化魅力有新提升
实施潮州文化大传播、大发展工程，国家级文化生态保护区创建、古城世界文化遗产申报有序推进，镇海楼复建完工，百花台民俗文化综合体等文化地标加快建设，牌坊街获评首批国家级旅游休闲街区，凤凰镇获评全国乡村旅游重点镇，龙湖古寨获评中国华侨国际文化交流基地。非遗保护传承持续加强，上线国内首个“元宇宙”地方工艺美术馆，潮州工夫茶联合申报的“中国传统制茶技艺及其相关习俗”列入联合国教科文组织人类非遗代表作名录，新增中国工艺美术大师3名。
民生福祉持续增进
十项民生实事全部办成，民生类支出占一般公共预算支出78%，13个学校项目和10个医疗卫生项目建成投用。韩江新城建设全面铺开，城中村加快示范改造，管道燃气供应“一张网”基本实现全覆盖。生态质量有效改善，韩江水质保持Ⅱ类标准及以上，枫江深坑国考断面水质达国家和省考核目标要求，“三江连通”工程、引韩济饶工程提前建成通水。社会大局持续稳定，法治建设获评省优秀等次。
党的全面领导和党的建设有力加强
全面深入学习宣传党的二十大精神，严格执行市委坚决落实“两个维护”十项制度机制，推动全市党员干部坚持“两个确立”、做到“两个维护”。抓党建促乡村振兴“排头兵”比学活动、“四型”模范机关等党建品牌不断擦亮，人才强市“1+1+8”制度体系初步成型，干部工作“1+6”制度体系统筹推进。大力正风肃纪反腐，查处违反中央八项规定及其实施细则精神260人，查处民政系统、国有企业、专项资金、开发区建设、矿产资源开发等领域一批腐败案件。
学深悟透，站位全局，以高质量发展为牵引扎实推进潮州现代化建设
踏上新征程，我们要持续深入学习党的二十大精神，站位大局审视全局，在思想认识上再深化、在工作思路上再完善、在发展路径上再明晰，用好高质量发展这把“金钥匙”，上下同欲，攻坚克难，一步一个脚印把潮州现代化建设推向前进。
深刻认识推动高质量发展是坚持“两个确立”、做到“两个维护”的具体体现
我们学习贯彻党的二十大精神，就是要把思想和行动统一到总书记、党中央的重大决策部署上来，牢牢把握高质量发展的核心要义和具体要求，坚决按照总书记重要指示要求办，切实把总书记殷殷嘱托转化为潮州高质量发展的生动实践，以扎扎实实工作成效体现坚持“两个确立”、做到“两个维护”。
深刻认识加快高质量发展是潮州现代化建设的根本出路
我们学习贯彻党的二十大精神，就是要运用好习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，牢牢把握潮州所处的历史方位和历史条件，辩证看待发展面临的机遇和挑战，深刻认识实现潮州现代化除了高质量发展别无他途，增强识变的自觉与求变的主动，以前瞻的视野抢抓风口、以改革的思维解码破局、以系统的观念统筹谋划，用高质量发展的步步推进，赢得现代化建设的节节胜利。
深刻认识坚持制造业当家是加快高质量发展的必然要求
我们学习贯彻党的二十大精神，就是要运用好习近平经济思想，深刻认识坚持实体经济为本、制造业当家的重要性和迫切性，把发展经济的着力点放在制造业上，大力营造有利于制造业发展的环境，充分激发制造业企业发展活力，不断强化制造业核心竞争力，努力在优势制造业上抢占“制高点”、在未来制造业上形成“动力源”、在传统制造业上跑好“升级赛”，高高挺起现代化产业体系的“脊梁”，让高质量发展基础更牢、成色更足。
今年重点做好八方面工作
1.更加注重全面深化改革扩大开放
一要接续打好“三大战役”。深入推进“干部思想作风转变”战役，持续开展思想解放大讨论和“八种表现”问题大整改，全面激发广大干部干事创业的积极性、主动性和创造性。深入推进“历史遗留问题解决”战役，聚焦枫溪体制机制改革等一批重点事项，坚持“一把手”带头攻坚、“一本账”系统攻坚、“一盘棋”合力攻坚，一抓到底，妥善解决。深入推进“资源配置优化”战役，增强城建投、文旅投、潮农投三大平台的自我发展能力和核心竞争力，盘活旧资源，开发新资源，以资源配置“一子落”带动经济“满盘活”。
二要纵深推进改革攻坚。谋划推出一批上下贯通、多部门协同的“集成式”改革，深化数字政府改革建设，大力破除项目建设、财税金融、国资国企、农业农村、教育卫生、市域治理、干部人才等重点领域的体制性障碍、机制性梗阻，持续向基层放权赋能，让干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创。
三要全面扩大对外开放。打好外贸、外资、外包、外经、外智“五外联动”组合拳，主动对接融入“双区”和三大平台建设，用好海内外潮人社团资源力量，借船出海、借梯登高。大力支持企业抱团抢订单开拓市场，加快推进跨境电子商务综合试验区、农业对外开放合作试验区建设，全力稳住外贸基本盘。积极参与汕潮揭都市圈建设，在基础设施互联互通、公共服务共建共享、社会治理和环境保护联防联治、产业项目互补互嵌中实现共同发展。
2.更加注重发展实体经济
一要推动传统产业与新兴产业比翼齐飞。分门别类研究制定各个产业转型升级路径，下大力气推动工业技改，加大物联网、大数据、5G通讯等新技术赋能，推动数字化改造、网络化转型、智能化升级，让传统产业焕发新活力。抓住实施扩大内需战略重大契机，把恢复和扩大消费摆在优先位置，以爆款“潮货”抢占市场、赢得口碑。要加大力度培育发展新材料、智能卫浴、安全应急、生物医药、芯片封测等战略性新兴产业，大力发展生产性现代服务业，努力构建产业体系新支柱。
二要推动产业平台与招商引资双向发力。要借助深圳对口帮扶协作的契机，持续提升凤泉湖高新区、潮州港经济开发区、潮安经济开发区、南山分园、湘桥分园等园区承载能力和发展能级，打造特色主导产业集聚主阵地、承接产业转移主平台。要掀起大招商热潮，想尽办法“引得凤凰来”。树牢“项目为王”工作导向，全力推动招引项目快开工、快投产、快达产。
三要推动营商环境与企业培育相互促进。要树牢“环境是金”的理念，努力打造投资热土、创业沃土。大力实施制造业当家“一把手”工程，千方百计为企业解决资金、土地、用能、用工等实际困难。坚持“两个毫不动摇”，全面落实援企惠企稳企安企政策措施，弘扬企业家精神，构建亲清政商关系。加大市场主体“个转企、小升规、规改股、股上市”扶持力度，实施行业领军企业、规上工业企业培育行动，引导中小企业走“专精特新”路子，支持“四梁八柱”企业做大做强、“链主”企业延链强链。
3.更加注重夯实教育科技人才支撑
一要坚持教育优先发展。以制订实施教育三年提升行动计划为抓手，深化教育体制机制改革，大力实施“名校、名师、名校长”工程，推动学前教育特殊教育普及普惠、义务教育优质均衡、县域高中整体提升、职业教育提质培优，在优化学校布局、提升优质资源供给、强化教师队伍建设、提高教育教学质量等方面不断实现新进展。
二要坚持科技驱动发展。提升科技创新能力，做大做强韩江实验室等重大科研平台，支持企业打造重点实验室、新型研发机构等创新平台，培育壮大高新技术企业集群，提升创新主体“单兵突破”和“军团作战”水平。加强核心技术攻关，力争在新材料、现代食品、生物医药、智能卫浴等领域实现新突破。探索产学研用融合路径，搭建科技成果与技术需求对接平台，探索创新“科技入股”“作价转让”等科技成果转化模式，巧借“外脑”推动更多科研成果落地潮州。
三要坚持人才引领发展。坚定不移实施人才强市战略，坚持党管人才，整体性构建“1+1+8”人才制度体系，打造人才工作全新格局。聚焦教育强基、医疗提质、科技创新、产业转型、文化兴盛、乡村振兴，全面实施“韩江人才计划”，大力引育各领域高层次人才、青年拔尖人才、高技能人才和创新团队。发挥在潮高校和职技院校的主阵地作用以及入选省首批产教融合试点城市政策优势，激发企业承载创新人才、技术技能人才的主体功能，培养牵引支撑我市产业发展的人才大军。
4.更加注重促进城乡区域协调发展
一要落实强县促镇带村。突出县域振兴，发展壮大潮安、饶平县域和湘桥、枫溪区域的主导产业和优势产业，加快以县城为重要载体的新型城镇化建设，引导镇村人口向县城转移，让县域强起来。突出联城带村节点功能，建设一批中心镇、专业镇、特色镇，打造乡村治理中心、服务中心、经济中心。突出全面推进乡村振兴，把巩固拓展脱贫攻坚成果作为底线任务，把产业振兴作为重中之重，走出特色乡村产业发展新路。
二要促进城乡融合发展。结合农民群众实际需要，加快补齐农村水电路气网邮等设施短板，提前布局新型基础设施，改善农村现代生产生活条件。大力推进城乡要素双向流动，强化以工补农、以城带乡，开展“万千农民素质提升行动”“名优教师送教下乡活动”“万企兴万村行动”，推动更多人才、资本、技术等资源要素从工业向农业、从城区向乡村流动。
三要提升城乡建设品质。高标准规划建设韩江新城，加快推进凤城生态水乡示范区水利整治工程、北溪综合整治、砚峰路、粤东城际半岛广场站、飞天燕片区开发等重点项目，打造山水新城、生态新城、潮韵新城。实施城市更新行动，加快老旧小区改造提升，坚持“拆、治、兴”并举推进22个城中村“十个一”工程，统筹推进潮人公园、环西湖时尚夜生活圈、西湖公园创国家“4A”景区、东丽湖配套设施等项目，适度超前打造智慧城市，打好创建国家卫生城市攻坚战。
5.更加注重推动精神文明建设
一要加强意识形态领导。深入实施习近平新时代中国特色社会主义思想传播工程，推动党的创新理论“飞入寻常百姓家”。严格落实意识形态工作责任制，加强各类阵地建设和管理，营造清朗网络空间。深入实施主旋律弘扬工程和潮州文化大传播、大发展工程，加快媒体融合发展，加强国际传播能力建设，策划“潮州文化节”“潮州文化海外行”等活动，深度开发国际潮学、潮文化研学基地，打造世界潮人寻根地。
二要刷新城市文明高度。坚持把精神文明建设摆在重要位置，以社会主义核心价值观为引领，发挥新时代文明实践中心阵地作用，深度挖掘牌坊街、广济桥、韩文公祠、涵碧楼等时代内涵，加强红色文化、名贤文化、家风家训文化宣传。以创建全国文明城市为抓手，深化群众性文明创建活动，打造“志愿之城”，建设诚信社会。
三要守护潮州文化瑰宝。加强历史文化资源活化展示，实施潮州文化探源工程，继续做好国家文物保护利用示范区、国家级文化生态保护区、国家5A级景区和世界美食之都创建工作，推动潮州古城申报世界文化遗产，加快复建百花台民俗文化综合体等文化地标，高质量推进古城墙、笔架山潮州窑、道韵楼、茂芝会议旧址等文旅提升项目。做好非遗活态传承和开发利用，大力扶持濒危非遗项目，推动工艺美术产业化规模化发展。
四要丰富群众文化生活。实施高品质文化供给工程，高水平举办“花灯节”、潮州文化巡游等，加快“三馆一站”提档升级，科学布局体育中心、文化剧院、工艺美术馆等公共服务设施，打造群众身边的“文化圈”“健身圈”“休闲圈”。实施文化精品工程，持续推出一批彰显中国精神、潮州特质的文化精品。
6.更加注重加强生态文明建设
一要统筹推进绿美潮州建设。按照省2025年全域建成国家森林城市的要求，统筹点、线、面，推进林网、水网、路网融合，优化绿廊、碧道、公园、绿地建设，持续优化林分、优美林相，发动全民义务植树，推动森林资源增量、生态增效、景观增色。加强古树名木保护管理，探索开展特有珍稀动植物保护立法，推动凤凰山脉系统修复和生态茶园建设。
二要狠抓生态环境综合治理。聚焦“让韩江秀水长清”，巩固提升全国示范河湖创建成效，高标准管理饮用水水源一级保护区，加强“韩江鼋”等水生生物资源保护，因地制宜打造亲水生态岸线。全面落实中央、省环保督察反馈问题整改，坚决打好打赢枫江、近岸海域整治攻坚战，加快推进截污纳管、雨污分流、一体化污水处理设施建设，全力守护绿水青山。
三要加快发展方式绿色转型。积极稳妥推进碳达峰碳中和，大力实施重点行业减污降碳行动，推进各类资源节约集约利用，加快构建废弃物循环利用体系，提升陶瓷、不锈钢、印刷等行业的清洁生产水平，下真功夫建设瓷泥产业园、整顿瓷泥加工场，坚决遏制“两高”项目、取缔“散乱污”企业。大力发展绿色建筑，推广绿色建材和绿色建造，引导绿色低碳交通运输方式。
7.更加注重提升人民生活品质
一要实施就业优先战略。落实落细就业优先一揽子政策，把促进青年特别是高校毕业生就业工作摆在更加突出的位置，强化就业困难人员、失业人员等重点群体就业支持，加大“三支一扶”等政策性岗位开发，强化就业孵化基地建设和创业担保贷款扶持措施，推动实现高质量充分就业。
二要健全社会保障体系。落实社会保障从“制度全覆盖”转向“人群全覆盖”要求，全面推进扩面征缴，实施大病保险和医疗救助制度，落实异地就医结算，推广个人养老金制度，发展多层次、多支柱养老保险体系。加快建立市级困难群众信息共享平台，突出抓好“一老一小”保障，加强养老、儿童福利机构场所建设，格外关爱残疾人、精神障碍患者等特殊困难群体，健全慈善救助、志愿服务体系，织密民生保障安全网。
三要推进健康潮州建设。全市“一盘棋”布局推动一批医院项目建设，深入推进医联体、高水平医院和特色优势专科建设，推行预约诊疗、远程医疗、互联网诊疗等新模式，大力支持中医药发展。实施县级医院扩能工程，提升镇级医疗服务水平，切实解决村医“空白村”村民看病难问题。开展公共卫生服务能力提升行动，全面加强重大疫情防控救治体系和应急能力建设，保障好群众的就医用药，着力保健康、防重症。
8.更加注重统筹发展和安全
一要建设更高水平平安潮州。扎实推进维护政治安全专项行动，常态化开展扫黑除恶斗争，深入打击盗抢骗、黄赌毒、食药环等违法犯罪，筑牢立体化社会治安防控网。坚持和发展新时代“枫桥经验”，全面推进全国市域社会治理现代化试点工作，构建一核多元的基层治理体系。强化社会矛盾纠纷和信访积案排查化解，突出抓好重点领域、重点群体矛盾纠纷化解工作。严格落实安全生产责任制，强化安全生产综合治理，对道路交通、城镇燃气、自建房、食品药品安全等重点行业领域实行闭环管理。
二要打造更高水平法治潮州。提高立法质量，出台具有潮州特色的“小切口”“小快灵”法规。深入开展法治政府示范创建，深化镇街综合行政执法改革，提高公职人员特别是领导干部依法办事的能力和水平。落实司法责任制，支持人民法院、人民检察院依法独立公正行使审判权和检察权，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。深入推进公共法律服务体系建设，扎实做好“八五”普法。
三要有效防范化解重大风险。完善防范化解政治、经济、社会等重大风险的预案，全力确保粮食、能源资源、应急管理、产业链供应链等关键领域安全可控，严防各类风险交织叠加，牢牢守住不发生系统性风险的底线。落实最严格的耕地保护政策，推进撂荒地整治，抓好春耕备耕、夏耕夏种，坚决遏制“非农化”、防止“非粮化”。扎实做好保交楼、保民生、保稳定各项工作，确保房地产平稳发展。