潮安区凤塘镇：以“村改”试点攻坚促干部思想作风转变

2022年12月10日上午，潮安区凤塘镇“村改”启动片区传来机器轰鸣声，潮州市首个“村改”项目潮晟科创产业园正式开工，昔日破旧的厂房被夷为平地，不久后，这里将蝶变成现代化产业园区。项目的开工标志着潮安“村改”工作迈出了更为坚实的一步，这背后更展示了凤塘镇以“村改”试点攻坚，积极打好“干部思想作风转变”战役的生动实践。

做好前期的征地、拆迁等准备工作，加强对拆迁企业的服务，针对不同企业精准施策……自被定为“村改”试点单位以来，凤塘镇认真贯彻落实市、区各项部署要求，将“村改”作为头等大事和头号工程，举全镇之力高质量推进各项试点工作。然而，在全市无先例可循的情况下，对凤塘镇而言要啃下这块“村改硬骨头”实属不易。

“由于村改试点区域土地权属状况错综复杂，土地利用现状各不相同，同时该区域历来地价租金较高，企业村民对补偿金额期望值较大，任务重、难度高。”凤塘镇党委委员、常务副镇长张狄生告诉记者，为解决这一问题，潮安区“村改”工作专班自2021年9月起便进驻凤塘镇，全脱产开展工作；凤塘镇也成立“村改”工作领导小组并下设镇“村改”工作专班，全力配合开展各项工作。同时，组织召开多场次干部会议，大力宣传村改的目的意义、规划前景、政策优势等，激发干部的工作积极性和主动性。期间，区、镇多个部门配合各项工作需要出台了一系列配套政策。

“工作专班同志和涉及改造四个村的挂片领导、片长、驻村同志多次下沉到村，指导召开‘两委’会，帮助‘两委’干部弄通思想、吃透政策、明确思路，确保‘村改’工作落地落实。”张狄生介绍，凤塘镇充分压实村组干部责任，采取“分片包干”的方式，将任务分解到每一个“两委”干部、村民小组长，全力做通各村经联社代表的思想工作，争取代表们的支持配合。

最终，不到半个月时间，4个村经联社表决通过试点项目方案；仅用17天，110亩启动片区涉及的16家企业全部签订了拆迁补偿协议。去年3月16日，启动片区开始全面拆迁，同年5月份顺利完成征拆工作。

“虽然有佛山顺德作为参考，但考虑到‘村改’工作在我市前所未有，作为试点单位很多时候只能靠自己摸着石头过河。我们根据试点片区实际和工作推进情况，同时积极向上级反馈，配合上级有关部门制定出台贴合实际的政策配套。”张狄生介绍，“村改”启动至今，凤塘镇已逐渐摸索出一些适合潮州本地的工作经验。

一方面是创新改造模式，采用“土地征收（收回）+保留集体用地性质企业自改”混合改造模式，用征收（收回）土地代替直接征收，结合保留集体用地性质企业自改。另一方面则是大胆创新试验，以试点片区作为试验田，广泛探索“村改”新模式、新措施，同时积极创新“标准地”供地、“拿地即开工”、特色产业园等新理念、新形式。

目前，凤塘镇正在推进的“村改”项目共有两个。一个是如意路延长线两侧村镇工业集聚区改造项目，该项目规划总面积1375亩，首期106亩启动片区已完成场地平整并实现“拿地即开工”，通用厂房也已开工建设，试点片区内其他企业的测量评估和征拆工作也正有序推进中；另一个项目是西山溪产业园区“村改”项目，目前已完成前期准备工作，有8个村已经顺利召开经联社成员代表大会并一致表决通过“村改”方案，剩余5个村将在近日全部完成。

凤塘镇表示，接下来，将坚持党建引领，以“村改”为突破口，坚定不移强化产业支撑、做强实体经济，持之以恒走“空间集中开发、资源集约利用、产业集群发展、服务集聚配套”的路子，推动干部思想作风转变，不遗余力抓好试点片区、西山溪产业园区的征地拆迁和企业服务工作，不断做大“工业蛋糕”，打好打赢“三大战役”，走出一条具有凤塘特色的“村改”之路。

潮州日报记者 黄琼