发布时间：2023-01-16 17:43:22 来源：潮州信息网
2022年，县人社局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，认真学习贯彻落实党的二十大精神，全面落实县委、县政府的部署要求，严格对照《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》和我县2022年全面依法治县工作要点、法治政府建设工作要点，依法履行人社职能，持续推进我县人社领域法治建设。现将有关工作报告如下：
一、2022年法治政府建设主要工作措施及成效
今年来，我局紧紧围绕省、市、县关于2022年法治政府建设各项工作部署，按照推进依法行政，创建法治政府的总体目标，围绕中心、服务大局、多措并举、狠抓落实，纵深推进法治政府建设，为我县人力资源社会保障事业发展提供有力的法治保障。
（一）深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想
一是推进党组带头学法。我局党组中心组将法治政府建设摆上重要日程，及时传达学习习近平法治思想，深入贯彻落实党的二十大关于“坚持全面依法治国，推进法治中国建设”的决策部署，扎实推动党的二十大精神在饶平人社落实落地；健全领导干部学法用法机制，将党的二十大精神、习近平法治思想、宪法法律、党内法规纳入局党组中心组学习重点内容，采用集中学习和交流研讨的方式开展专题学习活动，增强领导干部依法行政意识和能力，强化领导干部的法治思维；党组书记认真履行第一责任人职责，带头讲法治课，逐步建立和完善领导干部年终述法、学法考核、法学档案、学法情况通报等制度，把领导干部学法各项要求落到实处。2022年以来累计组织党组中心组学法10多次，切实提升领导干部依法行政水平。
二是推进干部职工日常学法。通过专题学习和支部学习相结合的方式，依托广东省干部培训网络学院、学法考试平台等阵地，组织全体干部职工开展专题学习党的二十大精神、习近平法治思想、《习近平谈治国理政第四卷》，深入学习《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党内监督条例》等党纪法规，和《就业促进法》《保障农民工工资支付条例》、《社会保险基金行政监督办法》、《广东省查处侵害社会保险基金行为办法》等行业法规，并把学习宣传《中华人民共和国行政处罚法》、《大行政决策程序暂行条例》等新施行、新修订法律法规作为学法的主要内容，促进干部职工常学常新，推动学习入脑入心走深走实，营造“懂法、守法、用法”的良好氛围，实现党员干部学习宣传全覆盖，提高人社系统干部职工和工作人员的法律素质。2022年以来通过三会一课、专题讲座等方式累计组织干部职工日常学法11次，推动干部职工学法常态化，进一步增强干部职工法治思维和法治素养。
三是推动学法规范化。我局严格落实学法制度，将学法纳入年度考核，局全体同志特别是领导班子及执法人员，积极参加国家工作人员学法考试，认真贯彻国家工作人员学法用法制度，本年度学法参与率100%、合格率100%、优秀率100%，推进学法用法实现规范化。9名执法人员按时参加行政执法证的申报、换领的考试，学习行政执法证的考核学习内容。此外，将干部职工学法用法情况纳入领导干部年终述职和公务员年度考核重要内容，法律知识培训考试不合格的，年度考核不得评为优秀等次，推动普法工作由“软任务”向“硬指标”转变。
（二）学习贯彻《法治政府建设实施纲要（2021—2025 年）》，落实2022年全面依法治县和依法行政工作
我局坚持以《法治政府建设实施纲要（2021—2025 年）》作为依法行政的重要依据，聚焦2021年全面依法县工作要点、依法行政工作任务举措，准确把握时间节点，细化工作分工，对标对表抓好工作落实，着力解决人民群众关心的重点、热点问题，不断增强人民群众对法治政府建设的获得感、幸福感和满意度。认真贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》，认真做好规范性文件的制定、备案、清理、监督工作。
1.强化责任担当，履行推进法治建设第一责任人职责。我局注重发挥“关键少数”的带动示范作用，争做尊法的“领头雁”、学法的“排头兵”，持续推动党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责。一是科学谋划法治建设，把法治建设纳入年度目标责任考核。局党组始终将推进法治建设工作摆在重要位置，将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责和年终述法纳入法治建设绩效考核办法，进一步强化第一责任人意识。二是落实领导干部责任机制，形成“一把手”主导落实“第一责任”的工作格局。坚持以局党组书记为法治建设第一责任人，建立了以主要负责人统一领导、分管领导分工负责、各股室（大队）各司其职的领导体制和工作机制，全面部署依法行政和法治宣传教育的指导、协调、监督、考核等工作，确保法治建设工作落实落地。三是强化法治建设工作部署推进。结合我局工作实际，制定依法行政工作要点，将法治建设与人社工作同部署、同落实。同时，督促各班子成员抓好分管领域的法治工作，重大决策、公正执法、信息公开、法治宣传等各项法治建设工作进行总体部署。聘请县公职律师事务所律师担任局法律顾问，充分发挥局公职律师作用,及时研究解决法治建设工作中存在的问题，进一步推动依法行政工作的开展。
2.强化责任落实，抓好“谁执法谁普法”普法责任制工作。一是制定2022年度普法责任清单，严格“谁执法谁普法”责任制落实，多渠道组织对宪法、民法典、党内法规等学习宣传，将法治宣传教育纳入年度考核目标和重要议事日程，坚持把法治宣传教育融入人社业务工作的全过程，围绕依法履行职责，向执法对象、服务对象、主管对象以及社会公众开展普法。二是围绕稳就业、农民工欠薪治理等重点工作加大人社普法宣传。宣传普及《保障农民工工资支付条例》、《社会保险法》、《劳动合同法》、《劳动争议调解仲裁法》、《就业促进法》、《劳动保障监察条例》、《工伤保险条例》等人社领域的法律法规规章及配套文件，推动形成办事依法、遇事找法、纾困靠法的良好氛围。三是有效提升人社系统干部职工法律素养，围绕依法履行职责，向执法对象、服务对象、主管对象以及社会公众开展普法。今年来我局举办的5场线下招聘会都专门设置了社保维权政策咨询台、劳动法律法规宣传台，由工作人员现场为求职者提供社保维权政策咨询和劳动法宣传服务，发放各类宣传材料，取得了良好的宣传效果。四是打通普法宣传“最后一公里”，坚持送法进企业、进工地、进乡村，开展有关执法检查时向用工单位宣传《劳动合同法》《劳动保障监察条例》等相关法律法规；印制《农民工工资支付条例》宣传海报发放到各在建工程项目，要求在工程项目部显眼位置张贴宣传海报，向企业、劳动者宣传《农民工工资支付条例》，引导企业自觉守法、诚信用工。
3.强化监察治理，着力构建和谐劳动关系。建立健全执法、仲裁、复议、信访等有机衔接、相互协调的纠纷化解体系，注重维护和谐劳动关系、和谐政民关系，坚持“五个强化”。一是强化劳动保障监察执法力度，劳资矛盾纠纷预防化解处置成效显著。开展“根治欠薪冬季攻坚”、“劳务派遣用工”、“清理整顿人力资源市场秩序”、“根治欠薪冬季专项行动”专项检查行动。今年1-10月，主动监察用人单位142家，协调处理劳资纠纷投诉120宗，涉及劳动者373人，涉及金额391.31多万元。未因欠薪引发50人以上群体性事件和极端事件，未因违反劳动法律法规问题引发较大社会矛盾。二是以调解仲裁构建和谐劳动关系，积极发挥我局劳动关系调整构建、劳动争议调解仲裁等职能作用，畅通劳动者合法权益诉求渠道，切实保护劳动者的合法权益。今年来，共妥善处理劳动人事争议案件75宗，涉案金额469.79万元。其中受理案件29宗，涉及劳动者29人，涉案金额59.96万元，受理案件全部在规定期限内结案，仲裁结案率100%。此外，监督我县8家劳务派遣机构向108家用工单位派遣劳务用工912人，均按法律规定与劳动者签订了劳动合同、缴纳了社会保障、按时足额发放了工资待遇，没有存在违法情形。三是强化信访工作责任担当，严格按照信访程序回复上访人，实行重大活动、重要会议等时间节点的“日报告”、“零报告”制度，及时对信访形势预警和研判，调整工作方法，提高工作效能，进一步促进人社信访工作制度的规范化。
4.强化政务公开，增强法治建设实效。我局坚持健全工作机制，强化工作措施，规范推进政务信息公开，切实有效提升政务公开工作水平。一是完善工作机制，持续推进政务公开法治化。我局围绕人社系统重点工作，制定政府信息上网公开审批表，实行信息公开审批制度，即由业务股室负责人审查，分管领导审批，规范政府信息发布程序，坚持依法公开人社政务信息。二是拓宽公开渠道，推动政务公开常态化。按照“常规性工作定期公开，临时性工作随时公开，时效性工作立即公开，固定性工作长期公开”的原则，在县政府网站、“饶平政府发布”微信公众号等平台及时发布最新的社会保险、就业创业、职称评审、事业单位考试录用等方面的政策、信息，不断拓宽政务公开信息的渠道，及时更新和充实政务公开内容，做到应公开尽公开，努力提高人社政务公开的曝光率，加强宣传成效，积极构建阳光人社。三是坚持实行专人管理，推动政务公开规范化。按规定公开财政预决算、“三公”经费等信息，落实专人每日登陆政府门户网后台管理系统查阅，保障及时回复群众网络问政，提升政策咨询服务水平。今年以来，我局在县政府公众网共公开114条信息，及时处理12345平台来件567宗，办结率100%，为群众深入了解人社领域惠民政策提供良好平台。
5.强化监督稽核，保障社保基金安全。2022年，我局认真贯彻上级关于社保基金管理提升年行动的系列决策部署，坚持社保政策、经办、信息、监督部门“四位一体”，依法推动社保基金管理水平稳步提升。一是严格清查高风险疑点数据，今年以来，接收并核查上级下发涉嫌欺诈骗保疑点数据57条，其中核实存在侵害社保基金行为4条，查实侵害社保基金要情2件。二是有效追回受侵害社保基金，全县累计查实社保基金违规金额331557.6元，我局第一时间组织力量启动基金追回程序，现已追回258957.6元，有效守护老百姓养老金、保命钱。三是健全社保基金监督保障机制，认真学习贯彻社保基金要情管理制度，持续推动建设“一要情一报告一处置一分析一排查”的全流程要情管理机制；组织社保基金监督人员学习《社会保险基金行政监督办法》、《社会保险法》、社保业务经办指南等政策法规，不断提高基金监督人员法律素养。
二、存在问题
今年以来，我局推进法治政府建设工作取得了显著成效实效，但仍存在一些问题：一是依法行政理念还需继续深化。虽然每年组织对行政工作人员进行法律知识培训，但由于数字化改革对行政行为提出了更高更快更加规范的要求，有时会面临一些行政诉讼的风险，因此干部职工依法行政、依法办事的理念还需进一步强化，并落实到日常工作中。二是普法宣传力度还需继续强化。部分用工单位法制观念相对淡薄,未能很好贯彻执行相关劳动法律法规，要通过劳动法规的宣传，促进企业依法用工意识的提高。三是劳动监察监督水平还需继续提升。工程建设领域仍然存在挂靠承包、违法分包、层层转包、垫资施工等不规范现象，工资结算依赖工程款，工程款结算过程中间链条较长，因工程款未到位等问题导致工资、工程款纠纷频发，要通过依法监察、依法仲裁，切实保障劳动者合法权益，促进公平正义和社会和谐稳定。
三、下一步工作打算
2023年，我局将深入学习贯彻落实党的二十大精神，按照县委县政府依法治县、推进法治政府建设的部署要求，结合人社部门职能，继续深入抓好法治政府建设各项工作：
（一）持续学法用法，提升行政水平。认真学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，不断提高执法能力，推进人社法治建设。组织开展宪法、民法典、行政诉讼法等公共法律法规以及人社政策法规学习培训，进一步提高干部职工依法履职能力。
（二）全面提升素质，优化执法效能。强化监察队伍建设，加强执法人员业务培训，健全劳资纠纷政策性批量化解机制，提升劳动人事争议调解仲裁效能，完善信访工作制度，提高综合执法能力。通过“宣、查、看、访”的方式，加强日常巡查力度，将日常巡视检查、投诉举报定点检查、专项执法检查有机结合，强化劳动保障领域执法，同时，加强劳动人事争议仲裁调解，切实维护劳资双方合法权益。
（三）加强市场监管，优化营商环境。围绕贯彻落实国务院稳经济保民生一揽子政策措施，定期组织成员单位和相关牵头部门推进市场监管各项措施有效落实，加强营商环境宣传和督查督办，进一步提高我县劳动力市场监管成效。
（四）打造阳光政务，创新普法模式。认真贯彻县委县政府关于加强和改进政务公开工作的部署，加大就业创业、社会保险重点领域信息的公开力度；继续推进实施人社系统综合柜员制服务，进一步提高办事效能和综合服务水平；不断运用新技术、采取新举措，开展多层次、多渠道、多平台法治宣传教育，全面提高人社系统法治建设和依法行政水平。
2022年11月15日