饶平县民政局2022年法治政府建设年度报告

根据《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《法治政府建设与责任落实督察工作规定》等文件要求和上级有关工作安排，在县委、县政府正确领导下，县民政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，把法治饶平建设作为全面依法治国的重点任务和主体工程来抓，旗帜鲜明坚持党对全面依法治国的集中统一领导，坚持依法行政，扎实工作，以法治思维推动民政各项工作的落实，全力推进我县民政事业法治建设工作。

一、深入学习党的二十大精神，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署

党的二十大，是在全党全国各族人民迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻召开的一次十分重要的大会，是一次高举旗帜、凝聚力量、团结奋进的大会，对团结和激励全党全国各族人民全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴具有重大意义。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央明确提出全面依法治国，并将其纳入“四个全面”战略布局予以有力推进。我国社会主义法治建设发生历史性变革、取得历史性成就，党对全面依法治国的领导更加坚强有力，全面依法治国总体格局基本形成，全面依法治国实践取得重大进展。

我局组织干部职工收听收看党的二十大开幕会，认真聆听习近平总书记在大会上所作的报告，激励干部职工深入学习党的二十大精神、学深悟透习近平总书记关于民政工作的重要讲话精神，引导局全体干部职工深入践行“民政为民、民政爱民”工作理念。通过召开局党组（扩大）会议、党支部党员会等形式，学习贯彻党的二十大精神，结合民政工作实际，全面从严治党，切实把党中央决策部署落到实处，依法推进全县民政事业高质量发展。

二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想情况

习近平法治思想是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是党领导法治建设的丰富实践和宝贵经验的总结，是马克思主义法治理论同中国实际相结合的最新成果，是全面依法治国的根本遵循和行动指南。我局高度重视习近平法治思想的学习宣传贯彻工作，把学习宣传贯彻习近平法治思想作为当前和今后一个时期的重要政治任务，先后召开会议与贯彻落实党的二十大精神、习近平总书记对民政工作作出的重要指示批示精神结合起来，将习近平法治思想列入2022年党组理论学习中心组学习计划，通过中心组成员自学、集体研讨、宪法宣誓、专题讲座等方式，深入学习领会习近平法治思想，突出普法的精准性，加大普法宣传教育力度，重点强化青少年法治教育，持续增强全民社会法治信仰。

创新运用群众喜闻乐见的普法渠道，加快推进普法阵地建设，大力宣传习近平法治思想，积极宣传法治建设工作情况，全方位展示我县民政系统法治建设水平和良好法治形象，营造浓厚法治氛围，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，切实把习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神贯彻落实到位，取得扎实成效。

三、推进履行法治建设第一责任人职责情况

我局严格贯彻落实《党政主要责任人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，局党组书记承担第一责任人责任，班子成员根据工作分工承担分管责任，紧紧围绕建设法治社会的目标任务落实全县民政工作，加强法治教育，落实干部职工进行各项法治建设学习，通过加强法治学习与实践，增强法治意识，提高依法办事能力，推进用法治思维和方式解决民政工作的矛盾和问题，全面加强民政系统法治建设。同时以法治思维推动民政各项重点工作落实：一是依法履行职责，推进基层治理工作。依法抓好村（居）委会规范化建设工作，推进村（居）委会公共卫生委员会建设工作。二是强化社会组织排查工作，做好各类社会组织督促检查指导、安全隐患排查工作，加强社会组织意识形态管理。三是依法依规推进社会工作和慈善事业工作。依法推进实施“双百计划”“社工成长计划”“专业持证计划”，坚持“五社联动”，依法壮大全县注册志愿者力量，并努力做好“疫情防控”、广东扶贫济困日捐款接收拨出工作及参与政府做好各项社会救助活动。四是加强行政复议工作，畅通信访渠道，明确受理责任主体，及时化解社会矛盾，目前，我局信访办结率100%，在答复信访人的同时，也对其法治宣传教育。

四、学习《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》及推进法治政府建设的工作成效

自中共中央、国务院印发《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》以来，我局认真按照“全面建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府”的工作目标，依法履职尽职。一是依法救助，落实各民政服务对象基本生活补贴提标工作，城乡低保、特困供养、孤儿、事实无人抚养儿童、残疾人等各项供养补助标准超过或达到省市标准。二是依法抓好村（居）委会规范化建设工作，推进村（居）委会公共卫生委员会建设工作。三是依法依规加强村（居）务监督委员会规范化、制度化建设工作。四是抓好正常离任村（社区）干部信息采集工作和离任干部生活补助发放工作。五是加大力度，落实推进“双百工程”，协助做好社工招考工作，促进各镇社工服务站点按时运行。六是突出重点，依规推进殡仪馆易址新建工程和福泽园公墓项目建设。七是依法加强未成年人保护，建立健全县镇村三级工作网络。八是全力推进县级颐养中心建设，拟采用医养结合模式，切实提升我县养老服务水平。九是抓好民政服务机构、民政服务对象疫情防控、安全生产等工作，依法提高突发事件处置能力。十是全面及时落实网上公示工作，2022年新成立社会组织24个，其中社会团体18个，民办非企业单6个。十一是落实严重精神障碍患者救治救助工作，成立工作机构，完善严重精神障碍患者救治救助工作机制，加强街面巡查，及时提供必要的救治救助服务，做到边排查边救治边管控。十二是完善落实民生综合责任保险，积极探索“政府+保险+民生+乡村振兴”新途径，精准对接乡村振兴的保险需求，更好服务饶平民生事业高质量发展。今年资助高考本科生44人（资助对象包括原建档立卡贫困户家庭子女、城乡最低生活保障对象、孤儿、事实无人抚养儿童），每人12000元，共52.8万元。赔付3名溺水儿童每人10万元共30万元。同时依法做好婚姻登记“跨省通办”、民法典宣传、消防安全整治等工作。

五、学习宣传贯彻各项民政法律法规，营造法治氛围

民政工作涉及40多部法律法规，学法普法是民政工作的重要任务。近年来，我县民政工作紧紧围绕建设法治社会的目标任务，加强法治学习与实践，增强法治意识，提高依法办事能力，推进用法治思维和方式解决民政工作的矛盾和问题，全面加强民政系统法治建设，切实做好：一是结合工作职能，充分利用广播、电视、悬挂宣传标语等形式，广泛宣传《民法典》《中华人民共和国慈善法》《中华人民共和国红十字会法》等民政政策法规。并开展了一系列普法宣传活动；二是认真贯彻执行《潮州市临时救助实施细则》（2022年9月印发），并在公文系统下发到各镇。加强了临时救助的救助政策宣传，在全县下发关于《潮州市临时救助实施细则》的问答手册总共3200册到村（社区）、镇，不断提升基层民政救助工作的科学化规范化水平，同时在县政府网站做好《潮州市临时救助实施细则》的公布公开工作，让群众了解临时救助政策，提升知晓度；三是及时更新修订完善了城乡低保、特困人员供养、收养登记、结婚登记等多项业务工作的办事及申报程序，并利用政务公开栏和门户网站政策法规栏目，采取多种方式，加大政策宣传力度，公开办事程序及政策根据，方便群众办事；四是利用清明节、“5.12”防灾减灾日等重要时节，采取多种形式，向社会广大人民群众和民政服务对象开展民政法规政策宣传活动，扩大影响，提高社会各界对民政法规政策的认知度。五是我局制定印发《饶平县民政局关于进一步清理规范社会组织涉企收费工作方案》、《饶平县民政局关于深入推进行业协会商会行业自律建设的通知》等文件，开展涉企违规收费专项整治，经摸排调查，没有发现行业协会商会行业涉企违规收费情况。

六、存在不足

主要是普法教育形式比较单一，创新不够、联动不够，民政系统干部职工运用法律思维和法律手段解决问题的能力不够高，尤其是对民政服务对象的法律法规宣传，指导各类人员通过法律途径维护自身合法权益、按民政法律法规申请相关合法权益的宣传方式不够新颖多样。

七、下一步法治政府建设的工作思路

我局将进一步创新宣传形式和手段，在县委、县政府的领导下，按照法治政府建设的统一安排，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实党的二十大精神，推动我局法治政府建设各项工作不断深入开展，努力开创民政领域法治政府建设工作新局面。

（一）进一步运用法治思维推动民政各项重点工作落实。一是依法依规推进殡仪馆易址新建工程和福泽园公墓项目建设，确保利民工程如期完工。二是强化社会组织排查工作，大力培植和发展公益性民间组织，做好各类社会组织督促检查指导工作。三是依法依规推进社会工作和慈善事业工作。依法全面推进实施“双百工程”，同时开展脱贫攻坚、慈善济困活动，并推动全县社会组织积极开展慈善宣传。四是加强行政复议工作，畅通信访渠道，明确受理责任主体，及时化解社会矛盾。

（二）扎实开展干部职工学法用法活动。强化干部职工队伍学法用法能力，继续深化法治能力建设，严格执行局理论学习中心组学习制度，不断提高领导干部依法治国、执政为民的观念，提高依法决策、依法办事和依法行政的能力。加强干部职工法律意识，利用干部网络培训等平台开展学法活动，每季度组织学习《中华人民共和国宪法》《公务员法》《民法典》以及与业务相关的法律法规，增强干部职工按照法定权限和程序履行职责、行使权力的自觉性。

（三）提高领导干部的依法行政意识。各级领导要有依法行政意识，切实加强领导，真正把依法行政工作拿到手上，摆上议事日程上，搞好指导，抓好落实。建立党组定期集体学法制度，鼓励和支持党员干部利用各种途径自学法律知识，不断增强依法行政意识和法治观念，坚持在宪法和法律范围内活动，提高科学执政、民主执政、依法执政的能力和水平。

（四）继续深入学习宣传贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神。严格落实法治政府建设工作，充分运用法治思维做好民政领域工作，进一步完善基本民生兜底保障工作，织密扎牢民生兜底保障安全网；激发发展活力，加大力度引导社会力量参与养老服务发展，加快推进养老服务发展；完善社区治理和服务体系，加强社会组织管理，推动社会工作和志愿服务加快发展，着力提升基层社会治理现代化水平；科学调整优化行政区划设置，深化殡葬改革，提升婚姻登记和收养工作等管理服务质量，更好发挥慈善事业在社会公益事业中的作用，加强普法宣传，努力使民政服务对象成为尊法学法守法用法的合格公民，使民生福祉达到新水平。