“一核多元”模式构建基层社会治理新格局

大吴村的数字乡村智慧治理村务工作。 本报记者 庄园 摄

“服务平台数据大屏是数字乡村的总平台，方便进馆参观的游客体验。平台可接纳村级数字乡村各个应用，并将所有数字化信息在统一的界面进行展示，结合村镇建设的大屏显示设备，全面直观展示乡村人、事、物。”在浮洋镇大吴村村史馆内，该村党支部书记、村委会主任吴树钿介绍道，去年，大吴村与中国电信潮州分公司合力打造数字乡村治理平台——“云上大吴”，投入建设资金约30万元，把党建引领、乡村治理等领域整合进数字化平台，目前平台功能已开通VR村貌全景、AI识别监控、5G视频直播等26项功能，用数字化引领驱动大吴村的农业农村现代化，为实现乡村全面振兴提供有力支撑……

浮洋镇地处金色韩江发展轴西侧工业片区，交通发达，工农业兼具，人口众多，利益多元，村情各异，征地拆迁等历史遗留问题众多，繁杂的治理任务单靠基层党组织和共产党员难以解决。针对这种情况，浮洋镇紧扣“提升党建引领基层治理效能”主题，以大吴村和仙庭村为重点，积极探索以村党组织为核心，理事会、志愿者、文化促进会等多元社会组织共同参与的“一核多元”式新型乡村治理格局，集聚带动各方力量，共同促进乡村振兴。

近年来，浮洋镇通过加大力度引导乡村各方力量聚拢到党组织领导下，积极探索集聚整合各方资源，不断扩大基层党建的“朋友圈”，引导各方力量积极参与基层社会治理。一方面，构建镇村组三级“平安小网格”管理体系，落实“三定”（定格，定人，定责）责任制，建立“一格一微信群”，及时发现上报、协调处置各类事项，确保上级有关政策和信息第一时间传达基层，打造基层社会治理“最快一百米”。以每30户划分成一个小网格，全镇共划分“平安小网格”734个，形成区域统筹、条块协同、上下联动、共建共享的基层社会治理工作格局。去年5月份，陇美村利用“平安小网格”，在5小时内有序高效完成了6000余人的全员核酸检测演练工作。

另一方面，浮洋镇积极发挥社会协同作用，现已把部分治理事权分解成疫情防控、扶贫济困、就业保障、乡风文明等12方面，发由8个社会组织认领落实，确保各类组织有位有为。其中，值得一提的是，浮洋镇厚植“祠堂文化”，以老人理事会为主体，打造“祠堂说事”自治模式，村务纠纷在村一级得到调处解决，实现“小事不出村”。如仙庭村各池塘权属于下辖各村民小组，但各池塘历史以来处于失管状态，脏乱差现象严重，村民怨声四起。老年人理事会主动协调各村民小组，做通村民思想工作，协助村委会召开村民代表大会，将原权属于各村民小组的池塘回收到村委统一管理。通过村委统一整治，现在各池塘水清景美。

如今的浮洋，正以市域社会治理现代化试点工作为抓手，持续夯实“一核多元”治理模式，不断激发基层社会治理活力，构建基层社会治理新格局，奋力打造平原地区乡村振兴示范样板。

黄琼