潮州市委十五届六次全会报告摘登

市委十五届六次全会报告摘登

主要任务 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，贯彻落实省委十三届三次全会精神，进一步深化新时代新征程潮州现代化建设的工作部署，带领全市上下以高质量发展为牵引，牢记殷殷嘱托，勇担历史使命，把潮州建设得更加繁荣美丽，奋力谱写现代化潮州新篇章。

上半年交出 硬核答卷

今年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年。半年来，我们牢记嘱托、感恩奋进，心无旁骛拼经济、谋发展、促改革、惠民生、保稳定，呈现争创优势、增强后劲的崭新局面，荣获全国“十大秀美之城”，上榜中国城市社会发展百强和地级市品牌百强。

改革开放实现新突破

掀起“三大战役”提升仗新热潮，纵深推进思想解放、赋能提升等六大行动，整合国有资产超210亿元，启动新一轮融资10亿元，化解住宅、林权等确权登记遗留问题近2000宗，累计解决历史遗留问题60个。实施招商引资“一把手”工程，奔赴大湾区和东南亚开展经贸交流，高规格举办香港、深圳等招商引资推介活动，上半年全市签约投资项目161个、总投资156.5亿元。

产业建设取得新进展

狠抓“六大重点攻坚”，市领导牵头推进30个重点工业项目，陶瓷、智能卫浴等展销活动带动效益明显，新材料、新型储能等新兴产业加速培育，工业投资增长15.9%，技改投资增长7.4%。益海嘉里项目全面投产在即，大唐5—6号机组项目正式开工，海上风电竞争性配置工作顺利推进，凯普医学科学园、粤东城际铁路等重大项目建设全面提速，241个省市重点项目完成投资150.78亿元、占年度计划53.65%。

城乡融合展现新气象

举全市之力实施“百千万工程”，产业有序转移主平台加快建设，与深圳共建反向飞地项目“潮州—罗湖创享岛”，临港产业园区加速扩容，现代化海洋牧场建设科学有序，省级花鲈良种场陆基项目一期即将竣工。发展壮大县域经济，中心镇、专业镇、特色镇加快建设，糖果小镇高标准打造。举办国际茶日和潮州工夫茶大会，荣获“世界工夫茶文化之乡”。

文化强市迈上新台阶

大力实施潮州文化大传播大发展工程，花灯节、焰火秀、“青龙庙会”巡游等文化盛宴火爆出圈，百花台民俗文化综合体、廖厝祠等文化地标加快建设，镇海楼成为海内外潮人凝心工程，潮州非遗亮相中法元首茶叙，央视《非遗里的中国·广东篇》在潮州拍摄播出，潮州民俗文化展演深受群众喜爱，一批“小而美”精品酒店以及游客服务中心、停车场等公共设施建成投用。“世界美食之都”获得中国联合国教科文组织全委会推荐，城市美誉度和影响力持续攀升。

民生福祉跃上新水平

实施教育、医疗卫生、民政3个“三年提升计划”，48个教育医疗项目加快建设，城中村“十个一”工程深入推进，潮人公园开工建设。压茬推进绿美潮州“六大行动”，林分优化提升6.5万亩，枫江深坑国考断面水质达到IV类。平安潮州、法治潮州考核进位明显，道路交通事故死亡人数下降24.21%，总警情全省最少。

党的建设开创新局面

把主题教育作为重大政治任务谋划推进，全市党员干部坚持“两个确立”、做到“两个维护”更加坚定自觉。开展镇街书记抓党建促乡村振兴“排头兵”比学、模范机关创建等活动，中青年干部培训班、专业化能力提升班成效明显。全面实施韩江人才计划，引进高层次和青年人才533名。纵深推进统战高质量发展“十大行动”，“同心暖企”“惠侨暖企”常态化开展。坚持“三不腐”一体推进，查处了一批大案要案，政治生态持续向好。

深化认识，坚定信心，自觉担负起把潮州建设得更加繁荣美丽的历史使命

■ 深刻领会习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，切实用以统一思想、统一意志、统一行动

■ 深刻把握省委“1310”具体部署，在中国式现代化广东实践中闯出新路

■ 深刻认识发展大势，以高质量发展把潮州建设得更加繁荣美丽

真抓实干 奋勇争先

在现代化建设新征程上再创辉煌

坚持思想大解放 在全面深化改革开放上取得新成效

要打好“三大战役”提升仗。有效解决土地、工程、企业、民生等板块的历史遗留问题，以提升核心竞争力为重点推动三大国资平台做大做强，盘活金融、数据、碳汇、瓷土等发展资源，带动财税金融、国资国企、农业农村、教育卫生等重点领域和关键环节改革取得突破。

要提升营商环境软实力。全面落实优化营商环境十大举措，深入实施“同心暖企”行动，扎实推动民营经济高质量健康发展，深化“放管服”改革，推行“一窗通办、一网通办”，全力营造投资贸易便利、行政办事高效、政府服务快捷、法治体系完善的一流营商环境，让国企敢干、民企敢闯、外企敢投。

要拓展对外开放新空间。主动对接“双区”和三大平台建设，以全球视野打好“五外联动”组合拳，深入实施“粤贸全球”计划“粤贸全国”品牌工程，支持企业借力广交会、高交会、文博会等重点平台抢占商机，推动外贸稳规模优结构。紧盯大湾区、长三角、京津冀、成渝等重点区域精准招商，努力招引落户一批信心回归的标志性项目。做好新时代“侨”的文章，引导华侨华人、潮商潮侨发挥联通内外的桥梁纽带作用，不断塑造开放新优势。

坚持制造业当家 在建设现代化产业体系上取得新成效

要抓产业升级促企业发展。大力支持陶瓷、食品、服装、水族机电等传统产业实施设备更新和技术改造，推动传统制造业企业在新产品、新工艺、新设备、新材料等各环节优化升级。积极发展光伏发电、新型储能、森林碳汇等绿色低碳产业，培育新材料、智能卫浴、安全应急等新兴产业，力争引进一批相关领域龙头企业、“链主”企业，提升产业智能化、绿色化、融合化发展水平。

要抓平台建设促项目落地。抢抓省推动产业有序转移重大机遇，主动对接深圳对口帮扶协作，加速推进产业主平台、合作园区及县域特色产业园区建设，积极争取澄饶联围片区列入省大型产业集聚区，大力推动村镇工业集聚区升级改造，以公司化模式运营园区，千方百计降低用地、用能、用工、融资等成本，吸引更多大项目好企业落地落户。

要抓教育人才促科技创新。坚持人才引领驱动，健全“1+1+8”人才制度体系，实施六大领域人才行动，大力引育重点领域高层次和青年人才，强化人才服务保障的制度安排和组织实施。坚持科技自立自强，强化企业主体作用，建强韩江实验室等研发平台，组织开展核心技术攻关，推动新技术新产品在应用中迭代。

坚持深入实施“百千万工程” 在促进城乡区域协调发展上取得新成效

要以产业培育为龙头。因县因镇施策壮大特色优势产业，持续做强中心镇、专业镇、特色镇，做好单丛茶、畜禽、水果、盐焗鸡等“土特产”文章，培育壮大农村电商、乡村旅游、健康养生等新产业新业态，高水平谋划打造糖果小镇，走好“宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜游则游”的特色化差异化发展之路。

要以城乡建设为基础。实施城市更新行动，高标准规划建设韩江新城，持续推进城中村“十个一”工程和老旧小区改造，全速推进“一江两岸”风貌提升，促进城市品质品位实现新提升。推进以庵埠、黄冈为重要载体的新型城镇化建设，打好“创卫”攻坚战，推动县城环境卫生设施、市政公用设施、产业配套设施全面扩容提质。

要以要素供给为保障。深入推进扩权强县、强县扩权改革和镇街体制改革，抓好土地、产权、金融等农村综合改革。扎实推进全域土地综合整治，促进耕地提质连片、建设用地集约高效、生态空间优化改善。全面落实新型对口帮扶协作机制，实施“千企帮千镇、万企兴万村”行动、百校联百县“双百行动”、建筑企业结对帮扶镇村行动等，汇聚起全社会推动“百千万工程”的强大力量。

坚持陆海统筹、山海互济 在建设海洋强市上取得新成效

要做大现代海洋产业。制订海洋经济发展规划，支持大唐发电、益海嘉里、华瀛LNG等龙头企业加快建设，大力发展海上风电、海工装备等新兴产业，培育发展蓝色碳汇产业，不断壮大食品加工、清洁能源、港口物流三大产业集群，打造区域性港口物流中心、能源基地和临港产业基地；加快建设省级花鲈育苗基地和海洋牧场种业现代产业园，优化近海和陆基养殖，推广深水网箱养殖，积极发展水产品精深加工、冷链仓储物流、水产预制菜等产业，构建现代化海洋牧场全产业链。

要优化海洋发展环境。科学编制用海规划，加大空间规划刚性约束，落实岸线精准管控，强化海洋生态保护修复，持续筑牢蓝色生态屏障。加快海域使用权属改革，铁腕整治超规养殖、乱占航道、过度用海等违法违规行为，有序推进网箱养殖“去木换塑”，合理投放建设人工渔礁，加强红树林保护，持续改善优化海洋生态环境。

要强化涉海基础支撑。加快提升港口、航道、海堤等基础设施能级，优化码头功能布局和港区集疏运体系，提高港口功能和服务能力。大力争取建设疏港铁路等革命老区出海大通道，拓展延伸海洋经济腹地。

坚持人与自然和谐共生 在推进绿美潮州生态建设上取得新成效

要系统植绿扩绿。以创建“国家森林城市”为牵引，立足全域山水空间格局，发挥示范点作用，持续开展林分改造、林相改善，充分利用“四旁”“五边”见缝插绿，协同优化绿廊、碧道、公园布局，构建推窗见绿、开门见景的城乡绿地体系，打造山海相连的生态景观。加强森林湿地资源保护，强化古树名木保护管理，全力守护潮州生物多样性宝库。

要推进减污降碳。坚持综合治理、系统治理、源头治理，强化韩江、黄冈河水环境保护，推进枫江深坑国考断面达标攻坚，全力抓好近岸海域、农村污水、空气扬尘、土壤污染治理。稳妥推进“双碳”工作，强化能耗双控，促进节能减排。加快布局充电桩等绿色基础设施，倡导绿色消费、绿色出行、绿色居住，营造简约适度、绿色低碳生活风尚。

要释放生态红利。坚持生态产业化、产业生态化，发展壮大油茶、竹子、沉香、中药材等林下经济，探索森林旅游、森林康养等新业态，建设以生态农业、绿色工业、生态旅游为主体的产业体系。健全完善生态产品价值实现机制，探索森林碳汇开发利用新路径，鼓励企业参与碳排放权交易，支持出口型企业实现产品全周期绿色环保。

坚持物质文明和精神文明相协调 在推进文化强市建设上取得新成效

要凝聚奋进精神力量。深入实施习近平新时代中国特色社会主义思想传播工程，推动党的创新理论进入千家万户，巩固团结奋斗的共同思想基础。全面落实意识形态工作责任制，强化正面宣传引导，壮大主流思想舆论，推进媒体融合发展，健全网络综合治理体系。

要提高社会文明程度。打好“创文”持久战，深化群众性文明创建活动，实施公民道德建设工程，广泛践行社会主义核心价值观，加强红色文化、名贤文化、家风家训文化宣传，积极开展志愿服务行动，办好潮州慈善公益活动。

要推动文化繁荣兴盛。深入实施潮州文化探源工程，守正创新做好研究阐释。深入实施潮州文化大传播大发展工程，积极创新传播载体，借助高台展现新形象。加快打造百花台民俗文化综合体、镇海楼续建工程、道韵楼等文化地标，做好非遗活态传承和开发利用，争创国家级文化生态保护区。举办潮州文化海外行和海外潮州节等活动，高水平筹办第二十三届国际潮团联谊年会，推动中国华侨历史博物馆设立潮州分馆、新建华侨博物馆，加快凤凰单丛茶申报世界重要农业文化遗产，争创“世界美食之都”。

坚持以人民为中心的发展思想 在推动共同富裕上取得新成效

要夯实就业民生之本。全面落实就业优先政策，坚持促进市场化就业和拓宽政策性岗位多管齐下，支持重点用工企业稳岗扩岗、开拓见习岗位，鼓励创业带动就业，聚焦高校毕业生、农民工、退役军人等群体开展就业帮扶，强化校企供需对接服务，建设就业实训基地，组织更多技能培训，构建和谐劳动关系，以高质量充分就业托举群众幸福生活。

要补齐医疗卫生短板。深化医药卫生体制改革，以市域医疗集团建设为抓手，统筹推进医共体、高水平医院、特色优势专科建设，加快推进市公共卫生临床中心、市中心医院新院等重点项目建设，提升镇村级医疗卫生能力，实现医疗卫生服务扩容提质，持续推进公共卫生体系建设，促进中医药传承创新发展。

要着力破解民生难题。健全为民办事长效机制，统筹推进治涝、治堵、治污和农贸市场改造提升等民生项目，用心用情解决托幼难、养老难、停车难、上楼难等群众关切。完善覆盖全民的社会保障体系，提升困难群众救助信息化水平，精准兜牢特殊困难群体生活底线。实施养老机构扩容提质工程，推进基本养老服务体系建设，大力发展银发经济，满足多样化养老需求。

坚持统筹发展和安全 在建设法治潮州平安潮州上取得新成效

要推进法治潮州建设。全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，积极开展“小快灵”立法，强化城乡建设、基层治理、生态保护等重点领域法治供给，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。深化行政执法体制改革，开展镇街综合行政执法规范化建设，推动严格规范公正文明执法，落实司法责任制，提高司法透明度和公信力。

要防范化解安全风险。加强社会治安立体化防控体系建设，常态化推进扫黑除恶，严厉打击突出违法犯罪和新型网络犯罪行为。严格落实安全生产责任制，强化城镇燃气、建筑施工、消防安全等重点行业领域安全监管，深化开展“交通安全整治提升年”行动，加快建立大安全大应急框架，扎实抓好防汛减灾、森林防灭火等重点工作，坚决防止重特大安全事故发生。

要完善社会治理体系。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全“1+6+N”基层社会治理工作体系，最大限度把各类风险防范在源头、消除在萌芽状态。全面推进市域社会治理现代化试点工作，深化基层治理网格化、精细化、信息化建设，健全“一核多元”治理体系，推动重心下沉、资源下沉，打造共建共治共享的社会治理格局。