法治赋能绘就人水和谐秀美潮州——潮州市水务局“谁执法谁普法”履职情况报告

水，生命之源，生产之要，生态之基，孕育了熠熠生辉的人类文明。

近年来，市水务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，牢记习近平总书记关于“抓好韩江流域综合治理，让韩江秀水长清”的殷殷嘱托，坚守“初心、恒心、决心”，以推进“谁执法、谁普法”责任制的全面贯彻实施为抓手，法治赋能，绘就人水和谐秀美潮州。

一、党建引领 强化组织

市委、市政府明确要求将“依法治水管水”作为推动水治理能力现代化、实现潮州水利高质量发展目标的重要保障措施。一是强化组织领导。印发《中共潮州市委 潮州市人民政府印发<关于推进水利高质量发展的实施意见>的通知》。近年来，市水务局坚持以党建为引领，着力推进党建进基层、党建进校园、党建进工地，推动普法工作与业务工作同部署、同检查、同落实，形成全市水务普法纵向到底、全盘联动、同频共振的工作格局。二是压实普法责任。出台《潮州市水务局“谁执法谁普法”工作实施方案》，公布《潮州市水务局普法责任清单》，以制度为纲、清单为据，明确普法内容、对象、措施、目标，突出新法宣贯。加强法规学习培训和社会宣传，推动学法用法守法，增强工作实效。三是丰富学法机制。局领导带头学法，机关干部高度自觉步步紧跟，学法已成制度化、常态化，近三年来累计举办法务法规专题培训及学习30多场，累计培训1400余人次，实现水利系统全员学法全覆盖，形成尊法敬法、履职尽责的良好氛围。每年组织干部职工参加学法考试，参考率、优秀率均为100%。四是健全保障机制。强化普法经费保障，近年来，累计统筹安排资金超过100万元组织做好法治宣传、教育、培训，保障普法活动顺利开展。

二、实践引领 打造品牌

注重“以案释法”，让普法更有精度。结合当前执法重点，以鲜活的案例展示、针对性的案情评析和详细的普法知识点解读，发挥典型案例警醒作用，引导公众增强水法律意识。另一方面注重法律文书说理，充分阐释相关法律事实和依据，不断提高水行政执法人员释法说理能力，切实提高执法公信力。

发放“普法订单”，让普法更接地气。积极统筹市、县、镇、村四级力量，针对侵占河湖、妨碍行洪安全、破坏水工程、非法采砂、非法取水等问题，主动对接社区、学校、企业等，形成“普法订单”，利用传统媒体、新媒体、户外活动等方式，“送法下基层”“普法到个户”，把普法“主舞台”设在群众“家门口”，多形式开展水法律法规普法宣传。

发挥“河长说法”，让普法更具广度。近年来，我市建立起一套完整的河湖长制服务网格，在全市落实各级“行政河长”1438名的基础上，发展壮大“民间河长”、“河湖保护志愿服务队”，设立河湖专管员，共同投身河湖保护工作。现已累计招募“民间河长”60名，“河湖保护志愿服务队”14支，“河湖保护志愿者”1500多人，河湖专管员145名，河湖长和志愿者化身“普法员宣讲员”，在治水、爱水、护水、节水中普法、释法，全力构建共治共建共享的生态文明建设格局。

打造“法治阵地”，让普法更有看头。我们始终牢记习近平总书记关于“抓好韩江流域综合治理，让韩江秀水长清”的殷殷嘱托，韩江潮州段被评为全国十大最美家乡河和首批示范河湖，通过一江两岸碧道长廊，打造人与自然和谐共生的绿美潮州样板。借助碧道公园和展示馆，融入法律宣传，把碧道打造成“法道”。依托“世界水日”“中国水周”、“宪法宣传日”“全国城市节约用水宣传周”等重要时间节点，投放公益广告、发放倡议书、派发普法资料、组织志愿公益活动，全方位加大水利普法宣传力度，确保涉水法律宣传走近群众、走进民心。

三、成效引领 普法走深

举办系列普法宣传活动

生态为基、美化河湖。围绕全面推行河湖长制，重点推进非法采砂、非法取水、清四乱、清漂等行动，深入开展水法、防洪法及河道采砂、河道管理条例普法宣传，在河湖治理中，普及节约用水、河道防洪知识，增强民众爱水护河意识，河湖环境持续向好。三年来累计完成疑似“四乱”图斑复核2579宗，整治河湖“四乱”问题524宗，清理水面漂浮物45.84万吨，完成水土流失综合治理面积22.61平方公里，建成碧道132.38公里，国考断面水质优良比例75%，全面消除劣V类断面、市建成区黑臭水体。韩江水质长期保持Ⅱ类标准以上，绝迹30年的国家一级保护水生野生动物韩江鼋重现。

兴修水利、广惠民生。坚持法治引领，始终严守安全线，严把质量关，依法规范招投标工作和工程建设管理，推动水利建设高质量发展。粤东水资源优化配置、引韩济饶供水、北溪分洪桥闸重建、炮台排水闸重建、潮澄排水闸重建及韩东新城防洪综合整治一期（续建）等重点工程顺利推进，水利建设投资持续增长，2021年全市完成水利建设投资20.75亿元，首次突破20亿元，实现“十四五”水利良好开局；2022年完成投资24亿元，占年度计划的100.4％，获省水利厅表扬。深入实施“百千万工程”，加强农村水利政策宣贯，积极引导群众关心、参与水利建设发展，助力乡村振兴战略。2021年，提前实现农村集中供水全覆盖，925条村229.71万人喝上安全水幸福水。截至2021年底，农村自来水普及率达到99%以上，水质合格率达到90%。

组织开展多部门联合巡查普法行动

防汛抗旱、预警在前。守住安全底线，坚持线上线下同步展开水旱灾害防御科普。山洪灾害易发区域全面完成防御预案编制，实现群策群治群防局面。普及山洪灾害监测预警系统，运用大数据助力水旱灾害防御工作，动态监测灾害点，保障群众生命财产安全。2021年以来，有效防御13场强降雨袭击。

刚柔并济、规范执法。严格落实行政执法“三项制度”，推行说理式+服务型执法，将普法融入涉水行政检查、行政处罚等环节，实现执法办案全程普法，全市涉水违法案件持续下降。2021年以来，全市累计开展日常执法巡查及部门联合执法6957多次，出动执法人员27581人次、执法车辆7800车次，执法船只1067艘次，发放相关法律条例宣传手册4000多份。推行法律顾问制度和公职律师制度，加强涉水法律法规学习、宣传、教育。全面提升群众来信来电处理工作效率，确保解决群众诉求事事有着落，件件有回音。2021年以来共办理群众咨询、求助、投诉、举报等事项近150件，处理率达到100%，切实维护人民群众合法权益。

水润潮州，法润民心。市水务局将紧紧围绕市委市政府工作部署，高标准开展法治宣传教育工作，扎实推进依法行政，为绘就“642”水利高质量发展蓝图提供更加扎实的法治保障，为推进平安潮州法治潮州建设作出新的贡献。