全面落实普法责任着力打造法治发改——潮州市发展和改革局“谁执法谁普法”履职报告

全面落实普法责任 着力打造法治发改

——潮州市发展和改革局“谁执法谁普法”履职报告

发展改革，普法先行。近年来，市发展改革局深入贯彻习近平法治思想，围绕市委、市政府中心工作，聚焦“发展”“改革”主责主业，严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，在依法决策、依法行政、依法管理中扎实开展法治宣传教育，积极营造学法尊法守法用法的良好氛围，着力打造法治发改，推动潮州经济社会高质量发展。

　加强组织领导

完善普法保障机制

市主要领导在潮州市优化营商环境暨民营经济高质量发展大会上宣讲解读惠企政策

（一）建立健全工作机制

坚持局党组对法治宣传教育工作的领导，建立健全普法工作责任制，成立了以局长为组长、分管领导为副组长、局机关各科室和下属各单位负责人为成员的局普法暨法治建设工作领导小组，形成了“一把手负总责、分管领导亲自抓、科室负责人具体抓”的良好工作局面。

（二）完善学法用法制度

把工作制度建设作为落实普法工作责任的重要保障和有力抓手，建立了局法律顾问制度、行政执法人员持证上岗和资格管理制度、行政机关负责人出庭应诉制度、行政执法公示制度、干部评先评优法治考核制度等一系列制度机制，推进学法用法制度化规范化。

（三）制定普法责任清单

切实落实“谁执法谁普法”责任，坚持共性普法与个性普法相结合，每年制定普法工作计划，细化25项普法责任清单，明确普法责任主体、主要任务、责任科室、普法措施和时限要求等，切实增强普法工作的针对性和实效性。

　强化学法用法

切实推进依法行政

召开发改系统普法工作会议

（一）抓住“关键少数” 带头学法用法

自2021年以来，局党组组织集中学习20多场次，重点学习了《中国共产党章程》等党内法规和《民法典》《保密法》等国家法律法规。有效发挥领导干部带头学法用法的模范表率作用，充分带动干部职工积极参与学法用法，在全系统营造自觉遵法、学法、守法、用法的良好氛围。

（二）组织教育培训 激发学法动力

聚焦发展改革主责主业，围绕提升干部法治素养，组织开展了《宪法》《民法典》《国家安全法》等学习专题讲座，利用“每月一课”“岗位练兵”活动开展《广东省社会信用条例》《中华人民共和国节约能源法》《粮食流通管理条例》《潮州市市级储备粮管理办法》《潮州市优先发展产业项目用地供应管理办法》等发改系统法律法规和政策文件宣传培训。积极组织参与全市行政执法人员综合法律知识培训和行政执法培训，目前我局取得行政执法证人员共45人。依托广东省国家工作人员学法考试系统，组织全局工作人员开展年度学法考试。

（三）加强法规学习 强化纪律意识

深入学习贯彻习近平总书记关于全面从严治党重要论述精神，通过党组会议、理论中心组学习、“三会一课”等形式集中学习党内法规，开展具有吸引力、感染力的党员学习实践活动，使局党员干部党内法规意识进一步提升，形成贯彻落实党内法规的政治自觉、思想自觉、行动自觉，构筑起牢固的思想防线，为干事创业营造良好氛围。

开展普法宣传

营造浓厚法治氛围

“节能降碳，你我同行” 节能宣传进园区

建立日常法治宣传与“3·15”消费者权益日、“6·14”信用日、“12·4”国家宪法日、“粮食安全宣传周”“节能宣传周”“安全生产月”等重大节点法治宣传相结合的法治宣传机制，组织开展形式多样的法律进机关、进企业、进学校、进乡村、进园区等主题宣传活动20多场次，大力宣传《国家安全法》《电力法》等法律法规，不断提高全社会对国家法律法规的知晓度。

（一）法治宣传进企业 增强安全节能意识

对油气、电力企业常态化开展“安全生产进企业”专题宣讲活动。举办以“绿色低碳 节能先行”为主题的节能宣传周和低碳日活动，结合潮州陶瓷产业节能技术的先进性和技改工艺的普及性，向省提出将陶瓷产业调出“两高”目录的请求汇报，将“日用陶瓷制品制造”行业调出省“两高”目录，帮助陶瓷企业解决稳产达产的“燃眉之急”和增资扩产的“后顾之忧”。

（二）法治宣传进学校 引导师生爱粮节粮

在全市各级各类学校以“节约粮食、拒绝浪费”为主题宣传，通过校园广播、班级微信群、一封信、国旗下讲话等途径向广大师生发出宣传活动倡议；在学校宣传栏以黑板报、手抄报评比等形式开展爱粮节粮宣传教育；在班级通过APP教学，开展主题班会教育和讨论活动，宣传推广全链条粮食节约减损的有效做法，普及爱粮节粮、营养健康知识。

（三）法治宣传进乡村 助力推动乡村振兴

积极组织开展世界粮食日和全国粮食安全宣传周进农村活动，通过在乡村现场发放宣传资料、解答问题、放置宣传展板等宣传形式，引导广大居民树立科学健康、绿色消费理念。在凤凰镇叫水坑村开展“信用进乡村”主题宣传活动，营造诚实守信的社会氛围。

（四）法治宣传进园区 营造良好法治氛围

结合市“节能宣传周”系列活动，在湘桥能源生态园开展节能降碳相关政策法规、《广东省社会信用条例》《优化营商环境条例》等普法宣传活动，共同营造良好法治氛围。

　拓宽普法渠道

探索创新普法方式

切实履行“谁执法谁普法”工作职责，顺应信息化时代的新形势和立体化普法的新要求，构建更加便捷有效的普法宣传方式，全面提高普法的针对性、精准性、互动性，积极引导广大人民群众深入了解相关法律知识，共同构建法治社会。

（一）普法融入规章制度制定过程

近年来，我局牵头起草了《潮州市政府投资市属非经营性建设项目代建管理办法》《关于建设工程招标投标改革的若干规定（修订）》《潮州市市级储备粮管理办法》等多份规范性文件，在起草制定过程中，坚持做到法治宣传先行，多渠道、多途径让公众了解相关制度出台背景、主要内容等，广泛征求听取公众意见，引导公众积极参与政策制定，做好先期普法。在政策出台后，第一时间通过潮州市政府门户网站等平台进行发布和解读，及时回应社会关切，引导社会公众学习、理解和遵守。

（二）普法融入具体行政行为实施

紧扣潮州经济社会高质量发展大局，坚持系统谋划、多措并举、综合施策，扎实推进重大项目并联审批、督查督办，组织重大项目集中开工动工仪式，近年来全市重点项目建设保持较快推进态势，项目个数、完成投资额逐年增长，成为全市经济发展的重要支撑。

贯彻落实《优化营商环境条例》，召开全市营商环境大会，通过会议向全市企业宣传介绍我市各项惠企政策；组织营商环境评价工作，通过现场磋商方式推介我市各项营商环境指标落实成效，广东省营商环境评价综合成效排名连续两年提升；推动我市成功入选“2021中国城市营商硬环境竞争力排行榜”的前100强城市（第73名），营商环境重要领域关键环节改革攻坚取得实质性突破。

印发《关于开展全市工程建设项目招标投标领域突出问题专项治理有关工作的通知》和《关于做好规范招投标领域工程建设保证金收取有关工作的通知》等系列文件，围绕招标投标领域突出问题开展专项治理，加快推进招标投标领域“双随机、一公开”监管工作，重点清理规范招标投标制度规则，推动形成“部门联动、市县同步”的监管格局，进一步营造公平有序、风清气正的市场环境。

在广东政务服务信息网主动公开项目审批、成品油零售资格审批等发改具体行政行为相关的法律法规规章和规范性文件、办事指南、申请表格及示范文本等，在实施行政许可、行政检查、行政处罚等执法过程中，直接面向行政相对人和利害关系人开展有针对性的释法说理活动，并将相关法律依据告知行政相对人，让执法成为实时普法途径，使当事人更好地理解相关法律规定，自觉执行行政执法决定，实现行政管理法律效果和社会效果的有效统一。

（三）普法融入多彩主题宣传活动

围绕发改工作职能，在“粮食安全宣传周”期间举行启动仪式、组织开展主题作品征集、光盘行动、浪费现象随手拍、粮食安全微课堂、反食品浪费学习实践等形式多样的爱粮节粮系列主题宣教活动，进一步加强爱粮节粮宣传，培养节约习惯，营造浪费可耻，节约光荣的社会氛围。在节能宣传周，通过线上“云启动”“云论坛”“云课堂”“有奖问答”等活动+线下党员进社区、绿色低碳出行活动、各级各类公共机构联合宣传，开拓了各单位节能宣传新模式，拓宽了节能宣传新视野，丰富了节能宣传新思想。

（四）普法融入安全生产实操演练

粮食安全生产方面，在湘桥区地方储备粮库举行2022年度粮食和物资储备系统粮食应急供应和安全生产应急演练，进一步提升粮食和物资储备系统安全生产及应急保障能力。在供电保障方面，针对性开展夏季用电高峰“保供电任务应急演练”，及时消除安全隐患，确保供电线路调至最优供电状态。通过举办系列安全演练，宣传安全生产法律法规，确保行业安全生产形势保持稳定。

普法融入典型案例警示教育

贯彻落实《关于建立领导干部旁听案件庭审学法用法机制的实施意见》的要求，积极参与旁听庭审民事案件审判专题活动。认真组织局干部职工观看庭审案件审判活动。在廉洁党课中重点开展了粮食系统“以案释法”普法宣传活动，用生动的方式给旁听人员上警示教育课。在国家安全日教育活动，通过播放保密、安全生产等警示教育片，进一步增加干部职工的安全意识。开展以案释法宣传教育，通过剖析发展改革系统典型案例、详解法律法规裁量标准和知识，充分发挥典型案例警醒教育的作用，使发改法律法规“以点带面式”普法深入民心。