发布时间：2023-09-30 14:46:46 来源：潮州信息网
近日，广东印发《关于加快海洋渔业转型升级 促进现代化海洋牧场高质量发展的若干措施》（以下简称《若干措施》），17条措施亮点颇多：针对现代化海洋牧场建设这项复杂工程的重点、难点发力，明确将其列入沿海各市实施“百千万工程”和乡村振兴实绩考核的重要内容。
01现代化海洋牧场建设有多重要？
习近平总书记今年4月视察广东时指出，中国是一个有着14亿多人口的大国，解决好吃饭问题、保障粮食安全，要树立大食物观，既向陆地要食物，也向海洋要食物，耕海牧渔，建设海上牧场、“蓝色粮仓”。
“世界渔业看中国，中国渔业看广东。”广东坐拥全国第一的海岸线长度，全国第二的海域面积，水深大于15米的海域占省管海域面积70%以上，向海洋深耕，筑牢“粤海粮仓”，有条件也有优势。
广东阳江市大镬岛深海网箱养殖基地，100多口周长60米的大网箱镶嵌在蔚蓝的大海上，蔚为壮观。吕华当 摄
省委十三届三次全会明确，要全面推进海洋强省建设，在打造海上新广东上取得新突破。
建设现代化海洋牧场是贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，树立大食物观、向海洋要食物的关键举措，也是落实省委“1310”具体部署和深入实施“百千万工程”的重要抓手。
放眼广东，45个沿海县（市、区）面积占全省26.3%，人口占全省40.6%，经济总量占全省38.7%，是实施“百千万工程”的重要战场。
依托沿海各县禀赋独特的海洋资源，发展各具特色的现代化海洋牧场，下更大功夫做好“海”的文章，推动形成一批向海而兴、因海而富、依海而美的县，将为全省城乡区域协调发展提供有力支撑。
同时，以现代化海洋牧场建设为突破口，把海洋资源优势转化为发展优势，将更好打造全省高质量发展的“蓝色引擎”。
为此，《若干措施》提出，建立农业农村部门牵头，多部门共同参与，省统筹、市县抓落实的工作推进机制。强化考核激励，将现代化海洋牧场建设作为沿海各市实施“百千万工程”和乡村振兴战略实绩考核的重要内容。
02释放“海”的潜力，怎么干？
《若干措施》发力点很明显。
现代化海洋牧场是一个涉及从养殖生产、市场销售到用海管理全产业链的复杂工程。耕海牧渔，核心是增强科技支撑能力，构建贯通种业、装备、加工的全产业链。
《若干措施》第一条，首先就是要做好顶层设计，科学规划产业布局，坚持规划引领、有序开发，编制现代化海洋牧场发展规划。
据悉，目前，全省现代化海洋牧场发展总体规划和各地规划都在编制中，一系列科学布局的新举措也将陆续落地。如省农业农村厅印发了《现代化海洋牧场生态养殖工作指引（试行）》，省自然资源厅印发了《关于加强海洋资源要素保障促进现代化海洋牧场高质量发展的通知》，省生态环境厅印发了《关于优化环境影响评价管理促进现代化海洋牧场高质量发展的通知》。
广东深水网箱养殖。吕华当 摄
其次，是聚焦产业重点环节。
打造产业发展平台、培育多元化市场主体、引导组建产业联合体、全面构建海水种业体系、开展核心技术攻关……正是要推动海洋牧场全面向信息化、智能化、现代化转型升级。
为此，《若干措施》释放多项红利。比如，对于布局在水深15米以上的重力式网箱和水深20米以上的桁架式网箱及养殖平台，可免缴前五年的海域使用金。
记者了解到，江门台山、潮州饶平等试点县已在推进近海渔排升级改造，降低近海养殖强度，绿色环保新材料、新装备也得到进一步推广应用。
又如，广东将打造一批“拎包入住”的产业平台载体，建设一批现代化海洋牧场产业园，同时招引一批头部企业，打造一级开发主体，引导各类企业参与现代化海洋牧场建设。
此外，《若干措施》还鼓励沿海地区组建现代化海洋牧场发展服务中心，鼓励渔民通过自主经营、投资入股等方式参与建设，多渠道增收致富。
03加强政策资金支持，有何保障？
《若干措施》在强化政策支撑保障上提出，现代化海洋牧场相关的工厂化循环水养殖设施、水产苗种繁育基地按设施农业用地管理，在不占用永久基本农田并落实耕地“占补平衡”的前提下，可使用一般耕地。
优化审批服务，系统推进现代化海洋牧场建设项目“标准海”供应。如，《若干措施》提出，省级主管部门和各地级以上市负责指导各县（市、区）建立现代化海洋牧场项目建设审批事项“绿色通道”，省级主管部门负责的用海、用地、环评、海域使用金减免等审批事项依法依规调整由地级以上市主管部门实施。
为进一步解决“用海难”问题，《若干措施》明确提出实施海域整体论证、环评，单个项目可不再进行论证和环评。以市为单位，省级发展规划出台半年内，各地完成未来五年发展所需的规划用海前期手续。
此外，广东还将加大中央和省级财政资金支持力度，对重力式深水网箱、桁架类网箱等设施装备建设继续按相关政策给予财政补贴，对符合规定的现代化海洋牧场用海项目可依法减免海域使用金。
阳江深水网箱养殖收获。吕华当 摄
今年以来，全省金融保险要素保障力度持续加强，深水网箱相关保险产品逐步落地，覆盖广东省存量网箱数量的近30%，较往年提高20个百分点。
经略海洋长风起，筑梦深蓝正当时。以现代化海洋牧场建设为突破口，广东着力培育万亿级现代化海洋牧场产业集群，“蓝色粮仓”愈发丰实，“海洋牧歌”也将越唱越响亮。
来源：南方杂志微信公众号