饶平县践行“四下基层”，构建矛盾纠纷排查化解“闭环链”

聚焦源头治理 解决急难愁盼

近期，由于省道改建征地得不到及时安置，所涉及到的村民在市委主要领导接访时反映了这一事项。接到这一信访事项，饶平县立即组织调查核实，并加快处置进度。

基层是群众信访的源头，又是解决信访反映问题的关键。由此出发，饶平县坚持和发展新时代“枫桥经验”，践行“四下基层”，直面矛盾、力量下沉，以创建广东省县级群众信访诉求综合服务中心为抓手，将源头治理、基层基础作为信访工作的重点重心，深化促进矛盾纠纷排查化解“闭环链”，推动群众急难愁盼问题的解决。

源头化解??

打造“胶己人”矛盾调解室

在饶平县黄冈镇上林社区，黄冈河缓缓穿过，社区临河而立。优越的地理环境，令社区内工业厂矿、集散市场、商业铺户不断发展壮大，外来人员日益增多，社区人口众多、居民诉求多样、基层治理难度增大等诸多问题逐步凸显。对于基层矛盾纠纷，如何在源头预防化解非常重要。对此，上林社区以邻里关系作为治理的发力点，探索“近邻党建”模式，充分发挥党建带群建作用，由“两委”干部担任网格长，由党员志愿者、社区工作者、平安员、志愿者等骨干担任联络员，构建起“社区—网格—党员联系户”的三级党建网格。“以熟人联络熟人，更加能提升邻里互助的效果。”上林社区党委书记余金钱说。依托这一体系，上林社区解决了不少“疑难杂症”。2022年，上林社区依托三级党建网格，发挥“近邻”优势，持续深入群众做好政策解释和宣传，仅6天时间完成上林社区19个台区接管，更换电表3642个，1万多名群众享受到了供电“同网同价”，一举破解了供电难题。

随着社区“近邻党建”模式的不断成熟，上林社区村民议事厅、居民代表大会、党员议事会等议事决策机制也不断完善，党员、群众共同参与协商、决策，一批民生实事和民生工程得以落地惠民。

果木批发是上林社区的特色业态，近年来，随着社区批发市场日渐老化，服务功能落后，辐射力低，无法解决农户农产品的销路问题，严重影响了群众的经济收入和发展。 为解决该问题，社区党委积极谋划，决定果木批发市场择地重建。通过“四议两公开”程序，规划在社区曲路片国有商业用地建设一座35亩的综合农贸市场，目前该项目已入库，各项工作正在推进中。

在上林社区，“近邻”优势仍在不断扩大。社区在调解委员会的基础上打造“胶己人”（即潮汕话的“自己人”，编者注）矛盾调解室，还组建了一支由老干部、老党员、老教师等组成的“三老常青”调解队，他们擅用潮音潮语，充分发挥人熟地熟优势，协助社区调解力量共同加强辖区内矛盾纠纷的排查化解。 “泡上一壶工夫茶，与矛盾双方推心置腹、讲明事理，邻里之间的纠纷在闲谈中不知不觉地就化解了。”上林社区调解员余尖说，为了让调解效果更加有效，2022年，调解室还签约一家律师事务所作为调解室共建单位。自调解室创建以来，共协助上林社区和周围社区调解邻里矛盾126起，有效化解了一大批矛盾纠纷。截至目前，饶平县已成立了34间“胶己人”矛盾调解室，大大减少了矛盾纠纷向信访转变的发生。