中共潮州市供销合作联社党组关于巡察整改进展情况的通报

根据市委统一部署，2022年9月5日至10月28日，市委第一巡察组对市供销合作联社党组进行了专项巡察。2023年2月2日，市委巡察组向市供销合作联社党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、党组履行巡察整改主体责任情况

（一）强化政治意识，凝聚整改共识

社党组高度重视巡察整改工作，第一时间召开党组会议，学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述精神，传达学习市委巡察组反馈意见，切实提高政治站位和思想认识，把巡察整改工作作为重要政治任务抓紧抓实抓好。召开巡察整改专题民主生活会，检视问题，剖析根源，凝聚共识，理清整改思路，明确整改措施。通过不同层级会议学习推进，切实增强落实巡察整改的行动自觉，坚定落实全面从严治党的决心。

（二）专项研究部署，落实责任清单

成立社党组书记任组长，其他党组成员任副组长，各科室科长、直属各企业负责人为成员的巡察整改工作领导小组，下设办公室，加强整改期间的组织领导和工作统筹。按照市委巡察整改工作要求，逐项逐条对照巡察反馈意见，制定并印发整改方案和问题清单，落实工作责任和任务要求，形成上下联动的整改体系，确保工作落实到位。

（三）跟进督查指导，确保整改落实

将巡察整改问题清单列入年度重点工作任务清单，党组书记多次主持召开党组（扩大）会议，听取各责任部门、责任人整改工作汇报，研究推动巡察整改工作。动态开展巡察整改工作督导，加强协调指导，及时解决具体问题。建立巡察反馈意见分项整改台账，定期报送整改情况。同时，根据省供销社落实专项巡视整改工作要求，印发《潮州市供销合作联社关于进一步落实专项巡视巡察整改工作的通知》，推动县（区）供销社对同类存在问题一并整改。坚持系统推进，将整改工作与深化供销合作社综合改革、实施“百县千镇万村高质量发展工程”结合起来，助力乡村振兴。

（四）注重建章立制，立足长远发展

在整改过程中，我社坚持标本兼治，既对问题立行立改，又建立健全一批管长远、治根本的有效制度，强化制度“硬约束”，把推进建章立制与强化制度执行贯穿巡察整改工作全过程。我社自专项巡察以来，从党的建设、系统资产管理、财务管理、项目与资金管理、人力资源、企业薪酬等方面进行规范，进一步堵塞漏洞、解决问题，完善促进发展的长效机制。

（五）坚持统筹兼顾，深促改革发展

坚持党建引领，统筹兼顾，把落实巡察整改与推进供销改革发展结合起来，系统推动各项工作。一是坚持“一盘棋”推进工作。积极向市委、市政府汇报，提请市政府召开全市推进供销合作社综合改革服务粮食生产和乡村振兴现场推进会，提振供销系统广大干部职工精神，为推进供销合作社综合改革奠定基础。二是为农服务有新突破。成立市级农业科技服务有限公司，在全省首先构建市、县（区）一体公共型农资农技服务网络，扎实推进农业社会化服务。实施联农带农五项工程，新创建2个省级“标杆基层社”和3个“农民专业合作社省级示范社”，培育发展了6个市级“供销农场”，进一步拓展联农带农服务阵地。三是供销队伍展现新面貌。注重总结工作成效、提炼工作亮点,今年有2则信息被《中华合作时报》采用，社信息工作连续三年跃居全省供销社系统信息工作前8名。

二、巡察反馈问题整改落实情况

（一）关于落实中央决策部署和推进乡村振兴方面

1.深入学习领会中央精神。一是深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，深刻领悟中央精神，努力把学习成果转化为推动乡村振兴工作的实际行动。二是建立完善政治要件闭环落实机制和报告制度，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神，将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神、落实习近平总书记视察广东视察潮州重要讲话重要指示精神和对供销合作社工作的重要指示批示精神结合起来，一体学习领会,一体贯彻落实。三是印发《关于进一步推动调查研究工作的实施方案》，结合供销工作实际拟定调研课题，推动我社“大学习、深调研、真落实”工作往深里走、往实里抓。

2.加强对供销系统乡村振兴工作的领导。一是建立由社党组书记任组长的乡村振兴领导机构和办事机构，统筹领导全市供销社系统开展乡村振兴各项工作。二是将涉及本系统乡村振兴具体重要工作逐一提上党组会研究，明确工作措施和责任主体，定期跟进，确保工作落实到位。对2021、2022年全省乡村振兴考核情况及反馈意见，逐一研究并进行相关整改。三是建立健全服务体系，努力拓展农资农技业务，今年前10个月累计服务面积大幅提升。健全产业项目联农带农机制，实施“基层社+农民专业合作社+农户”模式，现有73个开放办社农民专业合作社带动农户9730户。加强农业生产保鲜冷链设施需求摸查，完善田头小型仓储保鲜冷链设施建设，已落实潮安区移动冷柜2部，切实谋划推进饶平三百门综合冷库（田头冷链物流中心）建设。

3.持续深化供销合作社综合改革。以“百县千镇万村高质量发展工程”为引领，制定年度工作要点，明确重点工作，转变工作作风，以钉钉子精神，定期分析研判并督促落实。推进潮汕农服中心落户潮州，落实项目场地，配备稻谷烘干中心，建设水稻种植示范基地。加快供销服务网络建设，广东供销公共型农产品冷链物流基础设施骨干网潮安项目开仓，补足潮州市中心冷链仓储的短板。饶平综合冷库力争在今年底前开工建设，清除供销冷链物流“空白县”。拓展潮州直供配送子平台业务，推动优质农产品进机关、进学校、进社团，力争今年底前相关空白县直供配送子平台建成，进一步提升联农带农能力。

（二）关于强化服务“三农”意识，履行主管监管责任方面

1.积极统筹谋划乡村振兴项目，切实做好政策指导。结合年度省级专项资金申报指南，指导并会同县（区）供销社积极争取各级财政资金，注重在申报项目过程中严格程序、规范手续，组织、指导县（区）供销社做好中央财政支持农业社会化服务专项资金、省农业面源污染防控示范体系项目申报。

2.严格按规定公开专项资金分配使用情况。组织财务人员学习省级财政专项资金管理、省供销合作联社经管的乡村振兴战略（农业产业发展）专项资金管理、省供销合作社公共性农业社会化服务体系试点改革专项资金管理细则、省供销合作社“生产、供销、信用”综合合作试点专项资金管理细则等文件，进一步深入了解相关规定程序，提升对政策法规的掌握，指导日常工作开展，明确要求做好专项资金使用管理。

3.强化对专项资金管理使用的指导监管。一是组织对项目的资金使用进行再核查，加强对专项资金的监管，发挥项目效益。二是制定年度审计计划，提出了年度审计工作的总体要求和具体要求，明确组织领导，对相关直属企业负责人进行经济责任审计。三是规范项目申报，明确项目和专项资金申报使用过程中各级供销社的职责、组织申报的要求和程序、资金使用过程要求和绩效评价监管等具体内容。四是指导各县（区）供销社按照省供销社要求，做好农业面源污染防控示范体系及“生产、供销、信用”综合合作的项目申报立项。按照新修订的本系统项目和财政专项资金管理办法，指导县（区）供销社做好预算执行过程中的财务管理和涉及政府采购、政府购买服务的费用开支。明确比例和开支要求，各县（区）供销社动态上报专项资金开支情况，及时提醒开支中不合理的环节并更正。五是组织学习政府采购政策文件，对2021年以来政府购买服务工作开展清查。

（三）关于加强廉政风险防控、防止资产资金流失方面

1.严格落实全面从严治党主体责任。一是召开会议研究布置全面从严治党工作。召开全市供销合作社系统全面从严治党暨党风廉政建设工作会议，对全市供销社系统全面从严治党工作进行布置。今年来市社党组召开落实全面从严治党专题学习会议，及时梳理落实全面从严治党主体责任情况。进一步排查乡村振兴资金管理财务方面存在的风险，加强对今年项目申报工作的把关研究，确保管好用好资金，不断完善相关制度，强化执行力度和监管力度。二是加强机关纪委建设，挑选一名熟悉纪检工作的年轻同志到机关纪委跟岗学习，充实力量。三是拟出2023年监督清单，配合市纪委监委驻市农业农村局纪检监察组开展日常监督，对下属单位开展明查暗访、落实纠治“四风”问题，把监督抓在经常、严在日常。

2.规范使用涉农资金投资建设行为。一是指导相关公司开展窗口便民活动，为群众解读政策，持续开展便民惠农活动，提升服务质量。二是要求各企业对投资问题和闲置低效资产进行排查清查，尚未发现此方面问题。三是指导相关直属公司积极与业主进行多方面沟通与协商，把制约到企业生存与发展的场地因素降到最低，努力实现资金效益最大化。组织各企业举一反三，按照要求对各自经营情况及租赁合同进行排查，杜绝类似情况。

3.全面排查资产资金流失风险隐患。结合省供销社落实专项巡视整改工作要求，会同县（区）供销社对助农服务示范体系建设专项资金使用情况和建设运营情况进行摸查，注重提升资金使用效益。根据省供销社专项资金分配情况，市社机关纪委对涉农专项资金从申报立项、预算执行、资金分配下达、项目建设实施、项目完成（竣工验收）、绩效评价等方面实施全程同步监督，保障专项资金阳光透明运行，实事求是对项目绩效进行评价。全方位做好事前、事中、事后审核检查等工作，加强对项目单位财务工作的督促，使其健全并严格执行相关内控制度，巩固拓展完善服务功能，不断提升为农服务综合能力。

三、下一步工作措施

下一步，社党组将认真贯彻党中央和省委、市委有关巡视巡察工作部署要求，加强巡察整改和成果运用，融入全面从严治党，融入深化改革，融入日常工作，以整改的实际成效推动各项工作再上新台阶。

（一）坚持和加强党的全面领导，为服务乡村振兴提供政治保障

坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深入学习贯彻党的二十大精神，深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，将落实巡察整改与贯彻落实习近平总书记视察广东视察潮州重要讲话重要指示精神结合起来，与落实省委、市委工作安排结合起来，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持和加强党对“三农”工作的全面领导，加强理论武装，切实把理论学习成果转化为破解“三农”工作难题、推动乡村振兴、深化供销合作社综合改革的实际行动，为服务乡村振兴提供政治保障。

（二）落实全面从严治党主体责任，为服务乡村振兴提供纪律保障

坚持“严”的基调，坚决贯彻落实“两个维护”十项制度机制，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚定不移推动全面从严治党向纵深发展。加强对项目资金、资产管理、作风建设、深化供销合作社综合改革等方面廉政风险点的排查，并落实防控措施，做到用监督传递压力、用压力推动各项工作的落实，切实巩固巡察整改成果，营造风清气正的政治生态，为落实“百县千镇万村高质量发展工程”、服务乡村振兴提供纪律保障。

（三）建立健全工作制度体系，为服务乡村振兴提供机制保障

坚持以推动高质量发展为主题，坚持自我革命，认真落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”要求，深化权力规范运行和制度体系建设，突出针对性和指导性，建立健全人事管理、财务会计、资产监管、内部审计和考核等制度，坚持把严密制度约束与严肃监督执纪、严格教育引导紧密结合起来，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，为服务乡村振兴提供机制保障。

（四）聚焦实施“百县千镇万村高质量发展工程”，为服务乡村振兴注入新动能 

自觉将供销合作社工作放到“百县千镇万村高质量发展工程”中去谋划推进，聚焦主责主业，突出重点任务，通过网络化发展、项目化实施、合作化联农、数字化赋能，建设完善面向小农户和新型农业经营主体的公共型农业社会化服务体系。依托相关农业科技服务公司，结合粮食生产，推进烘干设备项目，谋划建设潮汕农业社会化服务基地，为农业生产“保驾护航”。紧抓农产品市场发展机遇，拓展放心农产品直供配送潮州子平台业务，通过搭建资源平台、引入科技力量等方式，将农产品直供配送建设成农产品“出村进城”的主渠道主阵地，打造供销社联农带农的新示范、新模式，为推动“百县千镇万村高质量发展工程”提供新支撑。着力打造一支深学争优、敢为争先、实干争效的供销队伍，凝聚力量助推“百县千镇万村高质量发展工程”落地见效，为服务乡村振兴注入新动能，为谱写现代化潮州新篇章贡献供销力量。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映（电话：0768-2264619；邮政信箱：潮州市新桥西路301/400号、邮政编码：521000；电子邮箱：gxsdwb@sina.com）。也可径向市委巡察办反映，电话：0768-2132335。

中共潮州市供销合作联社党组

2023年12月7日