发布时间：2023-12-17 20:55:54 来源：潮州信息网
近日，广东省委深改委评选发布20个发展新型农村集体经济典型案例。其中，“潮安区溪美村发展生态旅游带动村集体及村民增收致富”案例位列其中。
此次评选，广东省委改革办组织向全省各地征集新型农村集体经济典型案例300余个，并经多轮筛选，从中选出20个。这些典型案例经广东省委深改委会议审议通过后，将在广东省全省推介推广，以激励各地认真学习借鉴，推动新型农村集体经济蓬勃发展。
案例名单【探索经济组织创新】
1.韶关市全域推开“强镇富村公司”发展新型农村集体经济
2.龙川县组建“强村公司”探索新型农村集体经济发展路径
3.云浮市探索“政银企村（户）”共建模式发展新型农村集体经济
【盘活利用资产资源】
4.海珠区创新“飞地”治理机制为农村集体经济发展提供有力支撑
5.顺德区上华村开展村级工业园区改造发展壮大集体经济
6.汕尾市“股票田”改革激活集体经济发展动力
7.中山市民众街道运用EOD模式探索富民兴村有效路径
8.阳东区亨垌村探索创办“土地信用中心”促进村集体和村民增收
9.茂南区金塘村“盘地引企聚力”推动村集体及农户收入连年翻番
10.端州区开展村集体土地过渡性开发探索集体经济发展新路径
【金融赋能】
11.肇庆市构建信用村“整村授信+”赋能集体经济发展
12.佛冈县龙塘村探索信用互助合作盘活闲散资金助推产业发展
【激发经管团队活力】
13.禅城区紫南村“乡村CEO”助力农村集体经济发展
14.五华县探索“产业村长”模式带动农户创业就业增收
15.电白区探索村集体经济收益与村级干部奖励待遇挂钩
【多元化经营】
16.濠江区推行五种模式发展新型农村集体经济
17.紫金县龙窝镇茶产业撬开“致富门”铺好“增收路”
18.龙门县山下村“三步走”做好红色教育兴村富民文章
19.阳春市发展农业生产托管服务促进农村集体经济发展
20.潮安区溪美村发展生态旅游带动村集体及村民增收致富
多元化经营案例
潮安区溪美村发展生态旅游
带动村集体及村民增收致富
潮州市潮安区归湖镇溪美村面积6.29平方公里，耕地面积662亩，山地面积5700亩，果树2000多亩，由6个自然村组成，共11个村民小组，总人口337户1520人。溪美村在尊重生态、呵护生态的基础上厚植潜力、撬动活力，走上一条生态农旅产业高质量发展新路，让“含绿量”真正拥有了“含金量”，带领群众致富。
规划建设的竹屋出租后每年为村经济联合社增收70多万元，全村村民可得益约19万元，村集体收入可增加约19万元。流转出土地的生产组得益约21万元，村民可以分到120—1000多元不等。特色旅游使得溪美村年接待游客约150万人次，年创值约6000万元，带动村民在家就业、农副产品销售提升。
一、坚持党建引领，推进权属厘清和资源整合。以破解农家乐自发无序经营问题、推动乡村旅游产业可持续发展、进一步壮大集体经济为目标，成立以党支部书记为组长的土地整合和农家乐规范发展领导小组，通过“四议两公开”确定整治提升方案，明确土地整合、规范经营和优化提升三个阶段目标，以试点先行、全面铺开的方式对凤凰溪沿岸各户及各生产组的土地进行四至界定，全力推进土地确权工作，同时积极与凤南归旅游发展公司沟通协商，理顺责权关系，解决沿溪两侧土地原承包给“凤南飞”项目建设的历史遗留问题，为土地整合工作奠定基础。
溪美村党支部充分发挥示范引领作用，支部书记主动带头让出自己承包的5亩多土地，为整合工作树立标杆，建立“村到组、组到户、户到人”的三级党建网格，做深做细村民思想工作，引领带动村民自愿将抛荒多年的田地、失管的园地、山地等土地资源以入股、租赁等形式交由溪美村经济联合社代管经营，成功整合溪美桥下东西两岸农家乐经营点约100亩土地。
二、坚持科学规划，推进整体规划和招标发包。在溪美村旅游发展规划编制的基础上，先后制定《土地整合工作方案》《土地整合入股合作经营工作方案》《凤凰溪溪美段整治提升工作方案》，进一步促进土地整合工作，以“按片按组、需用先确、先易后难”为原则推进土地确权，全面掌握管辖区域土地资源的权属关系。
鼓励村民将闲置土地交由溪美村经济联合社代管经营，通过全面整合并发包出租，探索实行土地保底收益、集体经营利润分配、自主经营收益的农户利益联结机制，推动“村集体经济组织+合作社+经营主体”聚合发展。
土地整合后，溪美村统一规划在竹林下建设18间竹屋，将其中16间竹屋以1.8万元/年为底价进行公开招投标用于规范发展农家乐，承包年限为10年，16间竹屋以最低价1.82万元、最高价9.5万元标出，每亩土地每年创值较之前提高约36倍。
根据普惠性发展原则，按照334利益分配原则“扣除土地基本租金每年600元/亩后，30%作为全村管理发展基金，30%为溪美村全体村民分红，40%由原土地经营者所得”的方式进行分配。
三、坚持多元发展，推进特色打造和产业发展。借助乡村振兴全面推进的有利契机，打造凤凰溪沿线两岸各约1公里竹长廊，利用“小竹阁楼”对溪美桥进行加固美化提升，打造网红桥，形成农家乐布局整齐、竹山水相互映衬的特色美丽景观。大力推进生态宜居美丽乡村、归湖风情休闲带风貌提升项目建设，新建10座公厕及1座旅游厕所、凤凰溪东西两岸共1.2公里的亲水栈道和2个生态旅游停车场，优化提升旅游配套设施。
总结一期土地整合经验，继续对溪美桥上游30亩农家乐进行整合工作，深挖岭脚自然村畲族文化和生态资源优势，进一步发展集现代民宿、文化旅游、生态休闲旅游等为一体的特色旅游经济。
来源：“粤改粤好”微信公众号、潮之峰