潮州市检察机关：以高质效检察履职助推潮州高质量发展

获市级以上荣誉32项，涌现出“全国维护妇女儿童权益先进集体”“全国检察机关控告申诉检察部门接待窗口深化开展‘为民办实事’实践活动表现优秀团队”“广东省优秀公诉人”“广东省职务犯罪检察优秀办案团队”“广东省行政检察优秀办案检察官”等一批先进典型；各项检察机关案件质量主要评价指标持续优化，办案质效明显提升……成绩的背后，记载着潮州检察人不忘初心、牢记使命，为大局服务、为人民司法、为法治担当的动人故事。

民事检察维护人民群众合法权益

今年来，全市检察机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，认真落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，围绕建设平安潮州法治潮州、制造业当家、建设海洋强市、推进文化强市建设、推进绿美潮州生态建设、深入实施“百千万工程”等中心工作，以高质效检察履职助推潮州高质量发展，为潮州现代化建设提供有力法治保障。

■一线观察

积极融入社会治理 助推平安潮州建设

全市检察机关坚持治罪与治理并重，在严厉打击严重暴力、“黄赌毒”、电信网络诈骗等影响国家安全、社会安定、人民安宁的犯罪的同时，及时适应刑事犯罪结构变化，贯彻宽严相济刑事政策，不断强化认罪认罚从宽制度适用、检察听证、诉讼外和解等工作，深入开展醉驾、轻罪治理等专项工作，以优质高效检察履职助推社会治理，市检察机关3个集体和5名个人被评为2021-2022年度平安建设先进集体和先进个人。2023年以来，起诉各类刑事犯罪1547件2020人；审查起诉阶段适用认罪认罚从宽制度2120人，适用率86.74%，量刑建议采纳率96.56%，服判息诉率高达98.12%，居全省第一，最大限度减少社会对立面。开展检察听证269件次，同比上升189.25%，接受人民监督员监督案件374件，同比上升近20倍。

出庭支持公诉，维护社会公平正义

针对涉海涉渔社区矫正对象工作性质特殊的实际，检察机关与司法行政机关联合出台《饶平县涉海涉渔社区矫正对象外出活动监督管理办法（试行）》，既依法监督维护社区矫正对象生产就业等合法权益，又确保“管得住、回得来”，使他们在积极矫正的同时能顺利融入社会。

讲好检察故事，弘扬法治正能量

深入践行新时代“枫桥经验”，实质性化解矛盾纠纷。2023年以来全市检察机关共促成民事和解16件，促成一宗涉纠纷长达8年、诉讼标的本息超亿元的历史积案难案达成和解，使查封的土地房屋被解封、企业经营被激活、潜藏的社会不稳定因素被化解，实现“案结事了人和”，涉案各方当事人向市检察院送来多面锦旗致谢。

办好检察为民实事 破解群众"急难愁盼"

司法救助传递检察温情。市检察院积极探索构建“司法救助+”多元救助模式，与市妇联建立健全困难妇女群体司法救助协作机制，对符合条件的救助对象因案施救、因人施策，做到“应救即救”“应救尽救”。2023年全市检察机关共办理司法救助案件116件128人次，件数和人数同比上升300%和100%，救助件数已超前五年办案数总和，发放救助金102万多元。

深化综合履职，提升未成年人司法保护质效

加大民事支持起诉力度。对未成年人、老年人、农民工、困难群众等民事主体因诉讼能力欠缺而导致诉讼困难的，市检察机关帮助其充分运用法律武器维护自身合法权益。今年来办理民事支持起诉案件数已超过前三年办案数的总和，支持13名农民工追讨23万多元工资。

司法救助为困难群众撑起“暖心伞”

倾情护航未成年人健康成长。2023年全市检察机关从严起诉性侵等侵害未成年人犯罪108人，加大法治宣讲力度，开展法治进校园101场，举办“检爱同行 共护花开”主题检察开放日活动，建成校园“未成年人保护实践基地”，办理的3个未成年人案例获评“2023年潮州市未成年人关爱服务十佳案例”，市检察院荣获“优秀组织奖”。

充分发挥检察职能 护航法治化营商环境

严惩破坏社会主义市场经济秩序等各类经济犯罪，今年已起诉187人。市检察机关建立健全涉案企业合规第三方监督评估机制，举行潮州市涉案企业合规第三方评估机制专业人员履职培训暨聘任仪式，组织涉案企业合规改革工作专题培训，办理首个审判阶段的企业合规案件。

强化刑事执行检察监督，维护“高墙内”公平正义

开展行政检察、公益诉讼检察护航法治化营商环境专项活动。市检察机关充分发挥行政检察、公益诉讼检察职能作用，保障市场主体依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护，着力营造公开透明、整洁优美、安全规范的法治化营商环境。该专项活动立案83件，制发检察建议82份。针对办案中发现的安全生产、自然资源等领域存在的行业监管漏洞，制发社会治理类检察建议20份，促进行业整治。

构建“行政检察+”联动模式。市检察院和市司法局联签工作意见，建立行政检察与行政执法监督衔接工作机制，联合专项督察道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治的落实情况，切实增强对行政执法工作的监督实效。助力法治政府建设，市检察机关灵活运用检察建议、函件等方式向有关行政部门提出建议，督促行政部门依法行使职权，通过办案促进依法规范行政。近三年来，行政检察办案量逐年攀升，2023年办案规模更是实现新突破，同比上升38.8%；向行政职能部门制发的检察建议迅速得到落实，检察建议采纳率达100%。

运用公益诉讼检察力量 守护潮州千年古城

市检察机关深入学习贯彻习近平法治思想和习近平文化思想，将公益诉讼检察职能融入潮州古城文物和文化保护，办理了一批公益诉讼案件，为建设秀美潮州贡献检察力量，彰显检察担当。

公益诉讼检察守护潮州千年古城

助力守护国家历史文化名城。市检察院对全市“国保”“省保”文物单位开展全覆盖排查，针对全国重点文物保护单位潮州老城古民居建筑群中的辜厝巷林宅、红栏杆等古建筑在建筑结构、消防等方面存在的安全隐患，及时向职能单位制发诉前检察建议，督促其依法落实“国保”重点文物保护职责，已开展潮州市文物行业重大事故隐患专项排查整治2023行动，对古城14座老城古民居建筑群和丁宦大宗祠等各级文保单位开展隐患巡查和整治。

助力守护中国工艺美术之都。市检察机关建立非物质文化遗产和工艺美术保护协作机制，利用建立“检察机关民事支持起诉+”“检察机关公益诉讼+”等保护模式，当好非遗文化“守护人”。针对市级非遗代表性项目枫溪池湖提线木偶戏面临失传的情况开展公益诉讼检察工作，推动职能单位开展抢救性保护、建立非遗保护专项慈善基金。

助力守护世界美食之都。针对传统小吃绿豆饼添加有害食品添加剂等存在食品安全隐患问题，制发检察建议督促职能部门加强监管，推动开展食品餐饮专项整治。

■记者手记

让公益诉讼检察 更好地守护绿美潮州

日前，在潮州检察机关举办的“生态环境公益诉讼检察助力美丽中国建设”检察开放日活动中，人大代表、政协委员、“益心为公”志愿者及记者跟随检察官走进凤凰山保护区、万峰林场，现场察看一度曾受破坏的生态环境修复成效，听检察官讲述开展公益诉讼检察专项活动情况和办理的典型案件。在青山绿水间，大家沉浸式体验“生态环境+公益诉讼检察”，零距离感受公益诉讼检察给生态环境带来的变化。

护航法治化营商环境，助推潮州高质量发展

近年来，潮州检察机关充分发挥公益诉讼检察职能作用，以法治力量筑牢生态环境资源保护屏障。从他们举办的活动、办理的案件以及发出的检察建议中，记者都能深切感受到潮州检察机关在加强生态环境司法保护的力度和贡献，以及护航绿美潮州建设的智慧和决心。

对破坏韩江水环境的盗采河砂、违法开挖临江山体、江上漂浮物等问题开展公益诉讼检察专项监督；深入推进“守护海洋”公益诉讼专项监督活动，促进饶平当地海域海水水质显著改善；针对群众反映强烈的生活垃圾处理问题，迅速进行调查核实，依法发出检察建议，实现潮安区生活垃圾无害化处理零的突破……梳理潮州检察机关办理的多起生态环境和资源保护领域公益诉讼案件，我们不难发现，检察机关已经成为绿美潮州建设的一支重要力量。

让检察公益诉讼更好地守护绿美潮州，不仅要“治已病”，更要“治未病”。采访中，记者了解到，潮州检察机关正积极探索与行政机关协作，强化跨区域检察协作，这将有力推动形成生态环境保护治理新格局，让检察公益诉讼发挥更大、更长远的效能。

绿水青山就是金山银山。如何更好地发挥公益诉讼检察职能作用，守护绿水青山？记者认为，要不断加大公益诉讼检察职能的宣传力度，提升检察公益诉讼社会知晓度和影响力，以典型案件办理带动社会共同关注支持公益诉讼；要以磋商、诉前检察建议、提起诉讼等方式，督促行政机关依法全面履行生态环境监管职责；要充分发挥社会力量作用，邀请专家学者、专职律师、人大代表、政协委员等参与办案和监督，在巩固整改成效同时，提升检察机关办理公益诉讼案件的素质和能力。

总策划：黄树荣

执行策划：吴俊溪 林桢武 邱显华

统筹：洪曼峰

文字：蔡佳秀 吴敏 郑新培

摄影：潮州市检察院

编辑 张泽慧 责任编辑 庞磊成