潮州市潮安区统计局2023年法治政府建设年度报告

安统〔2024〕2号

潮州市潮安区统计局2023年法治政府建设年度报告

2023年，潮安区统计局在区委、区政府的正确领导下，笃学践行习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大精神，根据《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《法治政府建设与责任落实督察工作规定》等文件要求和省委、市委、区委的工作安排，紧紧围绕法治政府建设的总目标，依法履行政府统计职能，深入推进依法统计依法治统，进一步优化全区求真务实的统计氛围和依法统计的工作环境，为确保统计数据真实准确提供坚实统计法治保障。现将相关工作情况报告如下：

一、推进法治政府建设开展情况

（一）深入学习贯彻，推动法治工作落实落细

1.进一步深入学习习近平法治思想。把习近平法治思想纳入党组理论学习中心组常态化学习内容，党组书记带头学，党组成员认真学，带动局全体同志一起学，深入学习《论坚持全面依法治国》《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》等，进一步增强我局法治政府建设的责任感、紧迫感和依法行政的自觉性。

2.深入学习统计相关法律法规及政策文件。结合岗位练兵，组织全局同志集体学习、分组学习，学深悟透党中央、国务院《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》《统计违纪违法责任人处分处理建议办法》《防范和惩治统计造假、弄虚作假督察工作规定》和《关于更加有效发挥统计监督职能作用的意见》等文件精神以及《中华人民共和国统计法》《中华人民共和国统计法实施条例》《广东省统计条例》等统计法律法规。引导党员干部职工提高统计法治意识。

（二）加强法治建设，切实履行法治建设职责

1.夯实统计法治基础。法治建设纳入局全年工作规划，把法治建设工作作为一项重要的政治任务摆上重要议事日程，统筹谋划，从讲政治的高度推进法治建设，与统计工作同部署、同推进、同督促。

2.压实主体责任。明确党政主要负责人是推进法治建设第一责任人职责,对局法治建设工作统筹抓，分管领导具体抓，相关股室认真执行国家统计调查制度。落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人任务清单，继续完善法治政府建设推进机制。

3.严格落实重大行政决策程序。为了确保局内每一次决策民主化、法制化，局党组强化“三重一大”决策管理制度，严格执行重大决策制度，重大行政决策坚持由局党组集体讨论决定。

4.推行公职律师和法律顾问制度。加强顾问管理。根据《关于进一步推进我区公职律师和政府法律顾问工作的函》要求，我局聘任了1名公职律师，并续聘了1名法律顾问，为我局在依法统计、依法治统中提供法律服务。

5.严格规范公正文明执法。一是全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核、听证等制度。二是规范执法裁量。严格按照广东省统计局行政处罚裁量标准和统计相关法律法规，防止执法不严、“一刀切”执法、畸轻畸重等行为，提升执法规范化。三是充分运用行政执法“两平台”开展行政执法。今年来我局执法案件一体化执法平台的使用达到100%。四是全面推进政务公开。坚持“以公开为常态，不公开为例外”原则，同时在政务服务网全面公布统计咨询事项，充分保障公众知情权、参与权、表达权和监督权，增强政府公信力、执行力，提升政府治理能力。五是自觉维护司法权威。支持人民法院依法受理行政案件，全部做到行政机关负责人依法出庭应诉工作。

6.加强统计执法人员的培训。强化对统计执法人员进行培训，组织学习《中华人民共和国行政处罚法》，重点学习新施行、新修订法规条款及行政执法三项制度。尊法学法守法用法，在执法实践中历练，增强执法自信，提升业务素养和执法水平，全力打造一支精通法律、熟悉业务的统计执法骨干队伍。

（三）结合专项工作，增强统计法治工作实效

1.强化统计规范化建设。全力做好统计基层基础建设工作，扎实推进统计基层“七个一”规范化建设，组织业务骨干加强巡查指导，实时掌握乡镇规范化建设工作进度，及时答复乡镇创建工作中遇到的相关问题及疑问，指导乡镇通过查漏补缺、补齐短板，同时对检查中发现不达标情况提出改进意见和建议。督促全区各地按时按质实现创建目标，截至目前，经过各地自评和局现场验收，全区已分二批进行创建申报。第一批14个乡镇已通过省验收合格，其中11个乡镇被省评为先进单位。第二批3个镇省局正在审批中。

2.开展专项纠治。开展统计造假屡禁难绝专项治理行动，印发实施方案，针对自查自纠、问题梳理、专项数据核查、重点执法检查等开展工作。全面完成2022年以来一套表调查单位入退库199个（含4家投资）的自查工作；各专业开展源头数据质量核查共4195家次，自纠11家次。截至目前尚未发现有统计造假行为，专项治理行动取得较大成效。

（四）提高统计监督水平，发挥统计法治震慑作用

1.加大统计执法检查力度。今年来，我局积极开展统计执法检查，对于执法检查中发现的统计违法和不规范行为，我局严格按照《广东省统计局行政处罚裁量标准》和《广东省统计局行政处罚减免责清单》进行处理。截至目前，我局共对49家企业和固定资产投资项目开展统计执法检查，立案1宗，作出行政处罚1宗，罚款0.5万元，发出责令整改通知书6份。

2.建立岗位责任追究制。完善统计业务工作制度，建立健全基础台账，做好统计原始资料的整理归类、归档，做到档案资料齐全、基础台账健全。加大统计数据的审核和评估力度，严格实行统计报表领导把关审核、签字制度，以强化责任、维护统计数据的严肃性和权威性。

3.加强协作配合。根据区纪委监委要求，认真清理并上报自2019年11月10日以来统计行政处罚5宗案件。配合审计部门对相关单位的审计工作，为审计提供相关数据资料和统计执法、监督及检查资料。做好统计审查工作，今年来我局为市统计局、区委组织部在干部任用晋升过程提供统计审查共12批次，148人。

（五）提升统计服务，加强统计分析

1.及时整理编印统计资料。严格执行国家统计调查各项制度，积极收集、整理和汇总全区各行业经济和社会发展数据，加强数据质量审核，及时公布统计数据，编制潮安区《2022年国民经济和社会发展公报》，定时出版《统计月报》。

2.积极配合提供统计资料。为平安潮安建设的各主管和职能部门及时提供统计数据服务。积极参与全区经济调度工作，在统计报表期，分行业、分地区每天发送企业数据报送进度和汇总数据。

3.加强统计分析。今年来共撰写统计分析报告6篇，月度经济分析材料13篇，统计简报21期。

（六）提升宣传质效，营造依法统计良好氛围

1.将普法融入日常工作业务中。结合统计执法检查、数据质量核查等开展送法入企，加大对统计法、信用条例、《中华人民共和国统计法及实施条例》、《广东省统计条例》等的宣传。利用统计业务培训的契机，开展“珍惜信用，依法统计”宣讲，普及信用知识。利用经济普查培训宣传“严格依法依规，开展经济普查”，提高“两员”法律意识。组织业务骨干学习《统计严重失信企业信用管理办法》，增强统计业务骨干准确界定企业统计信用分级等次的业务基础。

2.聚焦“关键少数”。推动党委、政府学习统计法律法规。及时向区委、区政府汇报习近平总书记关于统计工作的重要指示批示精神，推动区委常委会、政府常务会议学习《广东省统计条例》及统计相关法律法规，提高领导干部依法统计的意识，推进统计法律法规进党校，派员为党校中青班培训授课。

3.拓展宣传范围，营造统计法治环境。结合五经普工作，利用电视台、公众号、手机短信、显示屏、海报、大啦叭等加强统计法律法规和全国经济普查条例、普查信息等的宣传，营造良好的法治氛围。

4.开展现场法治宣传。利用纪念《中华人民共和国统计法》颁布40周年契机，大力弘扬统计法治精神，在区新时代文明实践中心举行宣传活动，市、县、镇、村四级统计工作领导干部及企业统计人员近100人参加活动。现场通过播放了普法宣传视频，有效展示了国家统计法治成果，设立统计法律法规有奖抢答环节，台上台下互动热烈，开展剪纸活动，寓教于乐,融学于趣,化教于心，使统计法律法规科普知识在轻松愉快的氛围中得以传播，助力营造“依法统计、依法治统”的良好氛围。

二、推进法治政府建设存在的不足和原因

虽然我局法治政府建设工作取得了一定成效，但还存在一些不足。

（一）基层统计基础仍存在薄弱环节。企业和基层统计工作人员大部分为兼职，依法统计意识相对较弱，同时人员变动频繁，离职率和更替率居高不下，统计工作往往交接不到位，对统计法律法规和统计业务工作学习不够、理解不透、掌握不深，使得统计业务整体水平参差不齐，一定程度上影响了统计数据质量和统计法治环境。

（二）统计法治宣传广度深度不够。我局统计普法宣传教育得到社会群众的支持与响应，取得较好的宣传效果，对企业和基层统计人员的普法宣传比较多，但对企业负责人和领导干部进行的系统宣传比较少；宣传手段还有待拓展，宣传形式的创新性还需增强。

（三）统计执法人员业务混杂，缺乏专业机构。由于编制人员限制，缺乏专门从事执法监督的股室。国家统计局、省和市级统计局设立了专门的执法机构，我局虽然有具备统计执法资格的人员，但统计执法机构不健全，全局共5名执法人员，都是兼职责人员，执法监督职能仍然合并在综合股中，没有专门的股室，行政执法监督工作压力重。

三、下一年度推进法治政府建设的工作计划

（一）进一步学习贯彻落实习近平法治思想。将习近平法治思想作为法治建设的根本遵循，丰富宣传方式、拓宽宣传途径，大力宣传习近平法治思想，推动习近平法治思想深入人心、根深蒂固。

（二）将本单位法治宣传与业务工作紧密结合。结合统计工作特点，创新开展法治文化活动，充分利用多种宣传方式，拓展法治宣传效果，强化内部学习和外部提升相结合的学习机制常抓不懈，把普法宣传融入学习、业务中，把长板做长，把短板补齐。

（三）加强行政执法队伍建设。培养执法业务骨干，鼓励业务人员考取执法证，强化执法培训，严格规范行政执法，提高依法行政水平，积极培育依法统计的法治环境。

（四）强化部门协作联动。与监察监督、审计监督等各类监督方式统筹衔接，把统计监督与党管干部、纪检监察、追责问责结合起来，建立健全统计监督与纪检监察监督在信息沟通、线索移送、结果共享等方面的工作机制。

潮州市潮安区统计局

2024年1月8日 

主送：区委、区政府

抄送：区委依法治区办

潮州市潮安区统计局    2024年1月8日印发