构建长效机制织密“两违”管控网络

编前话

开展违法用地、违法建设行为整治，是事关全市长远发展和群众切身利益的大事。近日召开的全市“两违”整治工作会议要求，全市上下要拿出对历史负责、对人民负责的坚定信心，攻坚克难，坚决打好打赢“两违”整治攻坚战，为潮州高质量发展扫清障碍、拓展空间。从今天起，我们推出系列报道《攻坚治违亮利剑 服务发展显担当》，深入报道我市“两违”整治的做法与成效，敬请关注。

构建长效机制 织密“两违”管控网络

——《攻坚治违亮利剑  服务发展显担当》系列报道

“两违”整治非一日之功，唯有构建长效机制，才能实现长治久安。市委、市政府经过认真总结、分析研判，从职能整合、制度完善、督查强化三方面发力，织密“两违”管控网络。

构建长效机制织密“两违”管控网络

9月26日新闻视频

多头管理、执法工作力量不足、查违控违联动协作机制不完善等问题，一直以来是我市“两违”整治处于被动局面的“绊脚石”。为此，我市聚焦查控“两违”工作体制机制存在的突出问题，印发出台《关于健全查控“两违”工作机制完善职能体系的改革实施方案》，解决了“多头管理、职责交叉”的问题，让监管更高效、责任更明晰。

市自然资源局执法监督科四级主任科员 蔡泽亮：明确将市、县区两级自然资源和城管执法部门涉及土地管理、城乡规划违法查处的职责，统一由自然资源部门集中承担。完成对市、县区自然资源部门和城管执法部门的职能调整、编制配备和人员划转等工作，并相应调整优化相关部门内设机构设置，充实市、县区自然资源部门和镇街执法工作力量。市自然资源局组建整合市土地整备中心，选优配齐执法机构人员力量，承担“两违”查处相关技术保障、协助巡查等事务工作，“两违”整治机制得到初步理顺。

我市制定了《关于进一步完善全市违法建设查控工作责任机制的通知》，科学界定市、县区、镇街、村居四级工作责任边界，构建“早发现、早制止、严查处”的工作机制，形成“发现-制止-处置-整改”全链条全周期闭环查控工作流程。

市自然资源局执法监督科四级主任科员 蔡泽亮：市级自然资源部门强化指导监督、预警提示、问题移交等职责；县级政府强化牵头抓总，指导、协调解决查控工作主要困难和突出问题等职责；县区自然资源部门强化指导监督，依法依职查处土地、规划违法行为等职责；镇街级强化网格化巡查管控工作机制建设，依法依职查处相关违法行为等职责；村居级强化网格化巡查机制落实，及时劝阻相关违法行为等职责。建立“动态监测”预警提示机制，完善结果反馈和问题移交制度，不断健全行政执法监督机制，提升长效查控效能。

各县区对“两违”机制改革、理顺“两违”执法关系也出台了一系列政策措施。在此基础上，我市先后出台《潮州市耕地保护及违法用地管控责任追究办法》《潮州市历史存量违法建设分类处置指导意见（试行）》《潮州市严查严控违法建设三年行动方案》等多项制度，与原有政策相互衔接、互为补充，构建起覆盖“预防、查处、问责、处置”全流程的制度体系，让“两违”管控有章可循、有规可依。

“两违”问题的形成并非一朝一夕，破解“两违”也无法一蹴而就。这是一场攻坚战，更是一场持久战。只有抓在日常、严在经常，才能取得胜利。

市自然资源局执法监督科四级主任科员 蔡泽亮：在执法监管环节，组建3个市级督查组，以“动态督查+定期巡查”的方式，深入一线开展督导，保持查违高压态势；同时，建立控停违建数据库，实时跟踪整改进度，对工作不力、落实不到位的情况及时督促整改。各县区、镇街扎实做好辖区内“两违”巡查执法工作，全力遏制新增“两违”，分类施策消化存量；对新增“两违”从严从速查处，该拆除没收的依法坚决拆除没收，该复耕复绿的全面复耕复绿，该立案的立案，毫不手软拆除一批、处理一批，确保“两违”管控各项措施落地见效。

来源：潮州电视台