中共潮州市委书记 骆文智 编者按 日前,市委书记骆文智在参加中央党校市地党政主要领导干部进修班
论坛讨论发言时,紧密结合我市实际,就如何真正用科学发展观谋发展、抓发展、促发展作了精辟论述,对深入学习实践科学发展观、推动我市经济社会又好又快发展具有重要的指导作用。本报今天予以刊发，敬请垂注。
科学发展观，是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现、发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想，也是我们经济社会发展的重要指导方针。党的十七大报告指出：“科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。”这一精辟概括，揭示了科学发展观的丰富内涵，明确了推动城市经济社会发展的原则要求。当前广东正深入开展解放思想学习讨论活动，其目的也是在于通过进一步解放思想、更新观念，克服制约科学发展的思想和体制障碍，探索出促进科学发展的新思路、新途径、新举措，更好地争当实践科学发展观的排头兵。在新的历史条件下，要把科学发展观贯彻落实到行动上，就必须做到真正用科学发展观谋发展、抓发展、促发展。
一、坚持用科学发展观谋发展 一个地方的发展，科学的谋划是前提。发展思路一旦确定，又反过来影响和约束着发展的整体方向。因此，科学地确定一个地区的战略定位、明晰发展的方向目标和措施的意义重大、作用巨大。把科学发展观融入到谋划一个地方的发展之中，关键要把握好三个环节：首先，要从宏观的角度、全局的高度，运用系统思维，综合考虑本地区发展的定位、发展的体系、发展的空间、经济与社会的协调、城乡居民的需求与满足、以及相关的产业规模结构、经济发展主要模式、发展的安全保障等各个层面的战略，防止片面性。其次，要根据本地的区位特点、产业基础、资源禀赋和外部环境，立足特色、发挥优势，选择好战略重点，在错位竞争中确立自己的地位，形成独特的个性和发展路子，避免因与其他地区的发展定位雷同、产业结构趋同而造成无序竞争，防止盲目性。第三，要着眼于地方的可持续发展，不仅考虑发挥长处，还要考虑补齐短板；不仅考虑经济与发展的因素，还要考虑人与自然、人与社会的因素；不仅考虑现实的需要，还要考虑长远的需要，防止功利性。只有这样，我们所谋划和确立起来的发展战略才能够符合科学发展观的要求，才能够成为引领发展的有力武器。
潮州历史文化悠久，文物景点众多，岸线资源丰富，经过多年的发展初步形成了具有自身特色优势的工业体系，是全国最大的陶瓷生产和出口基地，也是全国最大的婚纱、晚礼服生产基地和集聚基地；随着区域合作的纵深发展，
潮州作为粤港澳与海峡西岸经济区联结点的地位日益突出。基于对这些情况的综合考虑和未来发展的展望，我们遵循科学发展观的要求，确定了打造“一名城两基地”，即打造国内有重要影响力的历史文化名城、国内重要的特色产业基地和广东重要的能源石化基地，建设经济发达、文化繁荣、社会和谐、富裕安康的广东“东大门”的发展战略。这一科学的发展定位和战略，指导着
潮州的经济社会发展得到了显著提升。
二、坚持用科学发展观抓发展 发展是硬道理，也是科学发展观的第一要义。科学发展观所强调的发展，是以经济建设为中心，经济、政治、文化、社会建设四位一体的全面推进，是速度和结构质量效益相统一、经济与人口资源环境相协调的持续发展。推动经济社会发展，每个地方的实际情况不同、工作重点不同，但是从落实科学发展观的要求出发，都应该更加重视以下工作。
（一）重视转变经济发展方式。转变经济发展方式是关系发展全局的一项重大战略任务，对于欠发达地区来说更是实现跨越式发展的关键所在。必须把调整产业结构作为转变经济发展方式的重要途径，合理安排产业布局，努力做优第一产业、做强第二产业、做大第三产业，大力发展具有比较优势和市场竞争力的地方特色产业，使经济发展由主要依靠单一产业带动转变为三大产业协同带动；必须把增强自主创新能力作为转变经济发展方式的中心环节，着力推进技术、品牌、市场、体制、管理、人才“六个创新”，依靠创新提升产业素质；必须把节约能源资源作为转变经济发展方式的有效途径，加快改造高耗能行业，强制淘汰落后生产能力，开发和推广节约、替代、循环利用技术，形成可持续发展的体制机制。近年来，
潮州就是紧紧抓住了这些关键环节，产业比重合理调整，企业自主创新能力跃居广东全省中上水平，中国名牌产品数量列全省第五，陶瓷产业能耗整体降低了40%，有效促进了经济又好又快发展。
（二）重视城乡区域协调发展。城市是经济增长和地区发展的主要动力源，城市化水平的高低衡量着一个地区经济社会发展的程度。要着力提高城市化总体水平，增强城镇的集聚能力、扩张能力、增长能力和流通能力，特别是要选择性地在第三产业的关键领域确定重点加以突破。正如我们依托“国家历史文化名城”和“中国优秀旅游城市”的优势，打造集展示、购物、美食、游览、休闲为一体的文化古城，推动
潮州由文化资源大市向文化经济大市转变，有效提升了城市的竞争优势和影响力。要把完善农村基础设施建设和公共服务作为统筹城乡发展的主攻点，加大支农惠农投入与激活内部活力结合，加快农村经济发展与改善生活环境结合，遵循客观规律与尊重农民意愿结合，大力推进社会主义新农村建设，努力形成城乡经济社会一体化的发展格局。要针对不同县区的特点，明确定位，整合资源，释放潜力，促进县域经济的活力迸发和县际间的协调发展。积极开展区域合作与交流，求同存异，优势互补，不断拓展发展的空间与腹地。
（三）重视生态环境保护建设。良好的生态环境，是经济社会可持续发展的重要依托。要立足于建设生态文明，彻底摈弃先污染后治理、先破坏后恢复的做法，在自然环境的承载能力和承受能力之下开展经济社会建设，为可持续发展留存足够的空间。重视环保投入，大力发展环保产业、加快完善污染处理、控制设施建设，合理开发利用国土资源，突出水、大气、土壤等污染防治，依法打击惩处破坏生态环境行为。积极推进退耕还林、天然林保护、水土流失治理等生态工程，加强城乡的绿化规划、建设和管理，促进生态环境的自然修复。围绕这些重点，我们积极开展工作，连续7年在广东省环境保护责任考核中获优秀等次，被授予“国家园林城市”称号和“中国人居环境水环境整治范例奖”，
潮州的可持续发展条件和人居环境有效改善。
（四）重视社会和谐稳定发展。建设社会主义和谐社会，是推进全面建设小康社会的重大战略举措，也是科学发展的重要内容。要坚持同步发展各项社会事业，把“使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”的目标要求实现好、落实好。切实加强文化建设，增强社会主义意识形态的吸引力和凝聚力，培育城市文化和人文精神，形成独树一帜的城市精神风貌。积极发展社会主义政治文明，畅通民主渠道，完善民意表达机制，调动人民群众参与建设的积极性、主动性和创造性。加强新时期社会矛盾的排查处理，重视社会治安防控整治，维护社会稳定和谐。建立健全社会预警体系和应急救援、社会动员机制，提高应对重大灾害、保障公共安全和处置突发事件的能力。应该说，无论是实施“春风暖人心”系列爱心工程，还是突出解决农村“行路难”、“饮水难”问题，无论是率先利用社会资源建设治安视频监控系统，还是下大力气解决涉及
民生信访问题，都充分体现了
潮州促进社会和谐稳定的点点滴滴，也为
潮州的经济社会发展创造了有利的基础条件。
坚持用科学发展观抓发展，使
潮州进入了一个综合实力提升快、城市面貌变化大、社会建设成效好、人民群众得益多的历史最好时期。这也为推动经济社会又好又快发展，必须坚持和落实科学发展观提供了充分的实践诠释和有力例证。
三、坚持用科学发展观促发展 用科学发展观促发展，必须采取多种形式加以保障，使落实科学发展观成为广大党员干部特别是领导干部的一种责任、一种追求和一种自觉行动。一是强化思想保障。要把不断解放思想作为一项长期性任务，以彻底的唯物主义精神深刻反思，大力破除与科学发展观不相适应的旧经验做法、旧思维方式、旧工作模式，努力突破落后的发展观念和错误的发展路径依赖，突破影响科学发展的利益观念和利益格局，使科学发展的理念在广大干部头脑中扎根，科学发展的路子在实践中不断完善。二是强化体制机制保障。要加大改革攻坚力度，深入推进行政管理体制改革，深化国有企业改革、预算制度改革、金融体制改革和投融资机制改革，鼓励和支持非公有制经济发展，用改革的办法解决制约科学发展的存在问题，建立起充满活力、富有效率、更加开放的体制机制。
潮州当前的重点就是要迅速建立起符合科学发展要求的经济社会发展评价指标体系和保障科学发展的领导绩效评价体系，科学地体现出经济社会发展的真实情况，公正地评价领导干部的政绩和能力，形成科学发展的正确导向和约束机制。三是强化政治保障。要以改革创新的精神全面推进党建工程，切实加强思想政治建设、干部队伍建设、基层组织建设和反腐倡廉建设，把科学发展观的要求始终贯穿到党的建设各项工作之中，使各级党组织真正成为领导科学发展的坚强核心。
科学发展观源于实践，又指导实践进一步发展。新世纪新阶段，我们必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，进一步解放思想，把握规律，开拓创新，务实进取，更加自觉地走科学发展道路，不断推动经济社会又好又快发展。
