本报记者 吕晓扬 庞磊成 核心提示：“7·08”特大暴雨使我市部分地区发生严重洪涝灾害，全市直接经济损失7.5亿元……而以往每逢暴雨，我市部分地区总难逃“内涝”厄运。如何才能有效解决城乡水患隐痛？
天灾：
24小时降水超220毫米 受南海热带扰动云团和西南季风的共同影响， 6日我市普降暴雨、局部大暴雨；7日出现大暴雨、局部特大暴雨强降水。从6日8时至8日15时，全市49个站点降雨量超过300毫米17个，超过400毫米3个。其中，7日8时至8日8时，潮安县横田水库365.5毫米，娘坑水库308毫米。
受到强降水影响，我市部分地区发生严重洪涝灾害，潮安县凤塘、古巷内涝严重，饶平县上饶、新丰、新塘等镇严重受浸，枫溪区、湘桥区意溪、凤新等受浸严重。“从客观上讲，短时间内如此大的强降雨，无论发生在哪都会发生洪涝灾情！”市水利部门有关负责人指出，按照10年一遇24小时一天排干设计标准，此次暴雨量已远远超过，就算排涝渠道畅通无阻，如此大的雨量也难以在24小时内排干。对此，凤塘镇港巷村书记邢瑞锋深有感触：“几十年来，还没见过如此大的雨。就连2006年碧利斯带来的特大暴雨，内涝也没有这么严重！”
历史原因：
排水设施脆弱滞后 雨量稍大一点，一些街道就会成“河流”，交通堵塞，房屋进水，水患频频发生，类似问题不止出现在我市，也是许多城市的心腹之患。城市饱受水患之苦，既是天公作祟，也暴露了城市基础设施脆弱、滞后。“上世纪五、六十年代，
潮州城区排水主要靠三利溪，其余均是农田排灌沟。随着市建成区的不断扩大，部分农田排灌沟的功能也逐步转化成为城市排水渠。然而从90年代以来，不少农田排灌沟改变使用性质，尽管新建管网的标准有所提高，但旧管网中绝大部分管网没有改造，排水系统仍不完善。”市规划局副局长彭健伟道出我市排水系统窘境的历史原因。市政园林局负责人坦言，市区排水管网是按照2000年调整的《
潮州市城市总体规划》中的排水规划实施的，市政部门结合道路改造，对改造或新建的道路按照新标准铺设排水管道，然而由于城市新规划建设的道路都按总体规划要求提高了路面高程,而沿路两侧的城乡结合部和城中村仍处于低洼地势无法得到及时改造,从而造成新旧排水体系一时无法衔接,市内老城区和新开发地区均存在一定的内涝点。
“卡”脖子：
占渠建厂乱倒垃圾 翻开
潮州市志可以发现，我市升格扩大区域后，城市规划面积从原来60平方公里扩大至168平方公里，城市建成区已由升格前的8平方公里扩大到31.4平方公里。
随着城市化进程加快，池塘、田园也改变了用地性质，成为高楼大厦或硬底化公路等基础设施，而池塘、田园土壤原有的“水库”蓄水功能渐失，雨水渗透不进土壤，再加上排水管网的滞后，雨水往下“走”不了，于是在地表汇集成患。
更重要的是,由于城郊、各乡镇长期处于农村体制，各种排污排水系统缺乏科学统一的市政规划，在修建地下管网时大多“各自为政”，其地下管网等基础设施建设相对落后。除了缺乏统一规划外，“城中村”在抢建违章建筑时，也破坏了原有的排污排水系统。一些乡镇则干脆直接乱排乱放，将包括生活污水、工业污水以及施工中各种废料都倾倒进原本就相当薄弱的渠道，既造成污染又缩小、阻塞渠道。在沟尾溪上游的枫溪西边下隐桥上，枫溪区农林水局局长陈群告诉记者：“这里河道原宽五、六十米，可行船至乌洋山，如今河道越来越窄，只剩下十多米。”“连年来，渠道都在不断地缩小！”潮安县水利局工管股股长、水工工程师邱森才感慨地说：“东埔沟从上世纪90年代河道宽30米缩小到如今不到8米，老西山溪从原来60多米缩小到如今10多米……。”他说，渠道水浮莲蔓延丛生，加上人们随意倾倒生活垃圾、陶瓷等工业废料，这是导致渠道淤积堵塞的原因之一。尽管这几年水利部门加强清淤，但成效甚微。“有时刚完成这段渠道的清淤工作，明天就有村民来此倒垃圾、工业废料。”邱森才颇感无奈：“大量乱接乱排的管网几乎已经积重难返，河道管理范围内沿河两岸的违章建筑大量存在，大大降低了河道的防洪标准和排涝能力。”更令人诧异的是，由于历史原因，沟尾溪低排渠被沿途的乡村截成池塘，完全丧失了排涝功能。凤塘镇副镇长翁义峰告诉记者，低排渠早已丧失了排水能力，在“7·08”洪涝灾害中，低排渠沿线村庄受浸严重。
无独有偶！三饶镇溪西村76户人家共340多人也在“7·08“特大暴雨中饱受洪涝灾害之苦，整座村庄全部受浸！而“肇事者”竟是村民!原来，一村民囤渠造地，无意中将关系整个村庄排水的涵洞封死，导致该村庄的水无法及时排出，造成内涝。
“舒筋活络”：
多头并举治内涝 “对于城乡排水这个老大难问题，必须采取‘舒筋活络’、多头并举的措施，才能彻底根治内涝问题。”社会各界人士纷纷出言献策。
规划、市政、水利等部门的专家指出，全面提高城市防御和抗击洪涝等自然灾害的整体水平，必须加强水利安全运行能力建设，结合新一轮城市总体规划的调整和修编，及时编制和调整城市防洪规划，加强重点江海堤围工程建设、小河流整治和大中型水库除险加固；切实做好城市排污管道的日常清淤和维修养护，提高排水排污能力。为了改变我市排水系统建设相对滞后的现状，近年来，我市加大对沟尾溪、潮安内洋南总干、河内湖以及三利溪等排涝系统的清淤、清障力度，仅沟尾溪，三年来我市、县、区就投入200多万元清淤。为了彻底根治我市内涝受浸问题，去年，我市争取将对担负11.8万亩耕地、64.7万人口沟尾溪、潮安内洋南总干、河内湖三大重点涝区整治工程列入省水利基本建设项目，并及时抓住机遇，加快工程前期工作。目前，潮安内洋南总干涝区整治工程和沟尾溪排涝整治工程可行性研究报告已上报省待批，可望近期立项建设。意溪河内湖排涝整治工程可望近期完成可行性研究报告。与此同时，市区排涝、排污整治工程方案也于去年8月份制订完毕，正逐步分期实施。
加强公共应急管理能力建设，进一步明确防汛防洪工作责任，完善防御各种自然灾害的预案，提高灾情预警预报的精确度和及时性；帮助企业制订防灾避灾规划和方案，增强自我防护能力；切实提高各类工业园区排涝设施建设标准，引导企业尤其是处于低洼地的企业向园区转移集中。对于市城区排水问题，除了分期整治市城区排水系统外，湘桥区、枫溪区、潮安县必须尽快组织人员，对所属溪段溪体的清淤和两侧违章搭建物的清理,彻底根治解决城区排水干渠下游梗阻顶托的瓶颈问题；尽快加快二期工业园区雨污分流系统的建设，使北面来水能尽快经过二期工业园区的雨、污沟排入西溪和三利溪。
针对内涝问题,市政协主席田映生在省政协十届一次会议上提出《关于加快
潮州市三大涝区整治工程建设几点建议》的提案中，针对三大涝区项目审批周期长、投资额大，涉及汕头市、揭阳市相关涝区等问题，建议省政府在项目审批上，以只争朝夕的精神，缩短审批周期以便加快立项进度；按我省现行山区县水利补助政策中的水库、水问补助标准对工程给予补助；省政府成立由汕头市牵头的汕头、
潮州、揭阳三市领导组成的内洋排涝整治领导小组，专门负责协调内洋排涝整治工作过程中跨地域存在的问题，以便让工作顺利进行。
