发布时间：2021-07-13 08:59:16 来源：潮州信息网
近日，广东省政府正式印发《广东省数据要素市场化配置改革行动方案》（以下简称《行动方案》），这是全国首份数据要素市场化配置改革文件。
去年3月，党中央、国务院印发《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》（中发〔2020〕9号），明确将数据作为生产要素，提出深化要素市场化配置改革，加快培育数据要素市场。广东将“建设高标准要素市场体系”作为全省深化改革的重点任务和重要创造型引领型改革。
广东省人民政府副秘书长、省政务服务数据管理局局长杨鹏飞表示，随着《行动方案》的印发以及相关工作任务的开展落实，预计到2021年底，广东将初步构建起统一协调的公共数据运营管理体系；到2022年底，初步构建起权责清晰的数据要素市场化配置制度规则和组织体系，在数据要素市场流通的运营模式、交易模式、技术支撑、安全保障等方面形成可复制、可推广的经验做法，实现数据要素市场规范有序发展，打造“理念先进、制度完备、模式创新、高质安全”的数据要素市场体系和市场化配置改革先行区。
“1+2+3+X”
据杨鹏飞介绍，广东省数据要素市场化配置改革的主要思路可以归纳为“1+2+3+X”。
“1”是坚持“全省一盘棋”，统筹推进数据要素市场化配置改革，完善法规政策，优化制度供给，保障市场的统一开放。
“2”是构建两级数据要素市场结构，发挥行政机制和市场机制比较优势，激发各类供需主体活力，促进市场的有序竞争。
“3”是围绕数据集聚、运营和交易等环节，推动数据新型基础设施、数据运营机构、数据交易场所三大枢纽建设，打通供需渠道，保障数据要素生产、分配、流通、消费各环节循环畅通。
“X”是推进各个领域场景数据要素赋能，释放数据生产力潜能。
《行动方案》明确了广东省数据要素市场化配置改革的五大类主要任务：释放公共数据资源价值、激发社会数据资源活力、加强数据资源汇聚融合与创新应用、促进数据交易流通、强化数据安全保护。
如，在激发社会数据资源活力方面，广东将加快数字经济领域立法，推进产业领域数字化发展，推动制造业数字化转型升级，加快构建数据产业创新生态。
此外，在加强数据资源汇聚融合与创新应用方面，《行动方案》提出将推动“粤治慧”平台建设。推动各地智慧城市运行管理平台纳入“一网统管”体系，加强省市县三级联动，实现对省域整体状态即时感知、全局分析和智能预警，等等。
率先试点首席数据官制度
《行动方案》还提出了系列制度性创新举措，在全国率先开展首席数据官制度试点、创新公共数据运营模式、支持广州南沙（粤港澳）数据要素合作试验区和珠海横琴粤澳深度合作区建设、探索建立数据经纪人资格认证和管理制度等。
值得关注的是，广东在全国率先开展首席数据官制度试点，鼓励试点单位优化充实数据管理队伍，强化跨部门、跨层级、跨领域统筹协同机制。
此外，支持广州南沙（粤港澳）数据要素合作试验区和珠海横琴粤澳深度合作区建设，探索建立“数据海关”，开展跨境数据流通的审查、评估、监管等工作。
据悉，近年来广东大胆探索、先行先试，在数据要素市场化配置改革方面迈出稳健步伐。在基础制度建设方面，制定《广东省公共数据管理办法》《广东省公共数据开放暂行办法》及《广东省数字经济促进条例》，支持出台《深圳经济特区数据条例》；在体制机制创新方面，印发《广东省首席数据官制度试点工作方案》，重点推进省数据运营机构筹建工作，研究设立省数据交易场所等。
来源：南方杂志