潮州市枫溪区合力打造“枫溪特色”社会治理新格局

枫溪区合力打造“枫溪特色”社会治理新格局

用好“三重力” 守牢“安全线”

“上面万条线，下面一根针”是基层治理工作的真实写照。如何让千头万绪的村（社区）工作在基层社会治理体系中得以理顺理清、层层推进，是基层政府在区域社会治理现代化进程中一直探索的重要课题。

近年来，枫溪区以区域社会治理现代化为切入点，以防范化解影响国家安全、社会安定、人民安宁的重大风险为着力点，紧紧守牢民生“安全线”，初步形成共建共治共享的“枫溪特色”社会治理格局，为我市打造平安法治潮州贡献枫溪力量。

　　凝聚内力 依靠群众谋共建

在枫溪区池湖村，部分村民自搭铁门，把楼宇间的通道变成自留地，对村民通行造成不便的同时，也为消防安全埋下隐忧。接到群众反映后，池湖村迅速部署整治行动，首先在区域内开展全面排查，共摸排出有1052条巷道存在类似问题。

“我们要整治这一乱象，不能只是‘头疼医头、脚痛医脚’，而是要激发内力，发动群众共同支持配合，整治行动才能收效长远。”据池湖村党委书记谢健生介绍，该村“两委”干部率先自查自纠，并召开村老干部会议，发动村里德高望重的老人参与动员，并结合实际情况，通过发放《致村民的一封信》和召开村民代表大会，向村民们阐明利害，顺利争取到村民们的一致认可。

“事关消防安全，大家都很理解，部分村民还自费拆除铁门。”谢健生告诉记者，在众人的大力支持下，原定半年的整治行动提前3个月完成，共拆除违建铁门1300多副，“断头巷道”得以全部打通。

一切发展为了群众，一切发展依靠群众。池湖村此次整治行动的成功经验，既是干群一心、共同发力的结果，也是枫溪区坚持党建引领基层自治的生动实践。

近年来，枫溪区在抓好基层软弱涣散党组织整顿优化的同时，全面强基固本，特别是今年在全市率先完成全区32个村（社区）“两委”换届后，迅速将中心从班子结构“优不优”转移到治村理政“强不强”上来。该区先后举行2期培训班对全区230名“两委”干部和村监委主任进行轮训，有效提升基层党组织的凝聚力和战斗力。与此同时，各基层党组织发挥“头雁作用”，点燃“红色基因”，以示范效应激发群众参与社会治理的内生动力。

　　提升外力 商企参与促共治

枫溪区商贸活跃、人流密集，特别是其中心区域，企业众多，更有着财富中心、卜蜂莲花等大型综合性商贸中心。在“厂圈”“商圈”催旺人气的同时，也提升了管理的难度。对此，枫溪区积极推动社会治理朝着党委负责、群团助推、社会协同、公众参与的方向发展，积极构筑具有鲜明枫溪特色的平安体系，以共治促善治。

“一方面我们通过建立‘3+3护城’平安巡逻防范机制，分组分时段分区域开展巡逻；另一方面针对商贸中心人员密集、管理难度大等实际情况，我们专门在财富中心设立联合执勤点，在卜蜂莲花设立警务室，以确保一旦发生交通或治安问题能够快速响应。”枫溪派出所教导员张祥瑞告诉记者，辖区管控工作点多面广，要做到内外兼顾、面面俱到，只靠有限的警力难以实现。

顺着“警力有限、民力无限”的思路，枫溪区指导辖区派出所以创建“枫桥式公安派出所”为契机，创新构建“义警队”“治安联防队”等深层次警民合作机制——

针对“商圈”管控，枫溪区派出所依托警务室和各类志愿者，组建由民警带队，商场保安、铺户协同巡防的“义警队”，配备“绿马甲”，不定时在财富中心、卜蜂莲花、瓷兴路商业街等重要部位开展巡防，在有效震慑违法犯罪分子的同时，增强了辖区群众的安全感。

而位于枫溪区“厂圈”的如意派出所，则重点打造由民警、辅警、企业员工组成的治安联防队。由8家企业各选2名身体素质过硬的员工，经过岗前培训后加入联防队，身穿“红马甲”，在开展治安巡逻之余，还充当法律法规宣传员、企业安全员、警企信息员、交通劝导员，为如意工业区的社会治理、社会平安建设增加社会力量。

据统计，当前枫溪区共有义警队员53人、联防队员132人，构建起良好警企及商圈的合作关系。今年来，枫溪区共接刑事治安警情909宗，同比下降8.73%，“两抢一盗”警情下降31.3%；破获刑事案件159宗，查处治安案件596宗，全区社会治安平稳有序。

　　善用助力 平安家园来共享

社区是社会治理的基本单元。近年来，枫溪区逐渐探索出一条党建联建、共建共治的社区治理新路径，通过“党建+”有效整合辖区资源和力量，积极服务群众、改善民生，以共享激发共建共治动力。

南苑社区作为“红色物业”管理模式的先行点，采取“社区党组织+小区物业临时支部+党员队伍+居民代表”的多元共治方式，凝聚起社区居委会、业委会、物业单位三方自治合力，成立社区党员、社工、志愿者三支队伍，将物业服务管理融入社区党建工作，为打造人人共享的平安家园提供坚实保障。

“特别是我们南国明珠B区的居民有很多在外地工作，今年进行居家隔离医学观察的多达数百人次，我们一方面为他们上门送生活必需品，一方面要落实社区卫生环境的清洁消杀，目前防控工作能落实到位，离不开居民们的支持。”南苑社区居委会书记、主任陈淑芬说。

邻居有从中高风险地区回来需要进行居家隔离，周边邻居一方面及时反映给社区跟小区物业；另一方面主动上门，做好当事居民的思想工作。在这一过程中，居民们也能换位思考，当自家有亲人需要进行居家隔离时自觉落实防护措施。

近期，南苑社区以成立“社区大党委”为契机，吸引了不少居民积极参与社区基层治理工作，不断壮大共治队伍。在大家的共同努力下，社区管理井井有条，居民们也得以享受平安和谐的社区环境。

为进一步开展平安小区创建，枫溪区还围绕“五个好”（组织机构好、维护稳定好、防范控制好、宣传教育好、基础建设好）和“五个一”（一次全面发动、一次温馨提示、一轮业务培训、一次分类提升、一次总结验收），号召凝聚多方合力对全区各住宅小区进行安全检查提升，全面激活“平安细胞”，浇筑共建共治共享的坚实基础。（潮州日报记者 陈翊）