《潮州市妇女发展规划（2021—2030年）》解读

妇女是物质文明和精神文明的创造者，是推动社会发展和进步的重要力量。《潮州市妇女发展规划（2021-2030年）》（下称《规划》）的发布，对进一步优化我市妇女发展环境，保障妇女合法权益有着重要的意义。为更准确理解《规划》的内容，记者专访了市妇联相关负责人，进行详细的解读。

记者：该《规划》编制背景及过程是什么？

市妇联相关负责人：编制妇女发展规划是贯彻落实习近平总书记关于妇女和家庭工作的重要论述和指示批示精神的重要举措，是促进妇女事业持续健康发展的重要保障，是有效解决制约妇女发展和家庭建设重点难点问题的重要举措，是源头推动妇女全面发展、加强家庭家教家风建设的重要方式，是实现国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。

《中国妇女儿童发展纲要（2021—2030年）》和《广东省妇女儿童发展规划（2021—2030年）》分别于去年9月和12月颁布，为未来十年全国和全省妇女儿童发展编织了美好蓝图。潮州市人民政府先后实施三个周期妇女儿童发展规划，妇女儿童事业发展取得了长足进步。

与此同时，受经济社会发展水平等因素制约，我市妇女儿童事业发展仍面临诸多问题和挑战。未来十年，是推动建设美丽潮州、谱写现代化潮州新篇章的关键时期，编制实施好《潮州市妇女发展规划（2021—2030年）》对于在新的历史起点推动我市妇儿事业发展具有重大现实意义和长远战略意义。

市委市政府高度重视规划编制工作，市妇儿工委从2021年2月1日开始启动新一轮规划的编制工作，各成员单位共同参与并联合有关专家深入基层调研，开展网络问策，广泛征集意见。2021年6月以来，先后七次对“两个规划”征求意见稿进行修改。2022年4月6日，召开市妇儿工委全体会议初审。2022年4月20日，《规划》经市政府常务会议审议通过，并形成最终印发稿。4月22日正式印发。

记者：该《规划》的总体目标是什么？

市妇联相关负责人：深入贯彻落实男女平等基本国策，创新完善男女平等和妇女全面发展制度机制。妇女平等享有全方位全生命周期健康服务，健康水平持续提升。妇女平等享有受教育权利，素质能力持续提高。妇女平等享有经济权益，经济地位稳步提升。妇女平等享有政治权利，参与经济文化社会事务管理的水平逐步提高。妇女平等享有多层次可持续的社会保障，待遇水平稳步提高。支持家庭发展的法规政策体系更加完善，社会主义家庭文明新风尚广泛弘扬。男女平等理念更加深入人心，妇女发展环境更为优化。法治体系更加健全，妇女合法权益得到切实保障。妇女的获得感、幸福感、安全感显著提升。展望2035年，我市男女平等和妇女全面发展取得更为明显的实质性进展，妇女勇立时代潮头，为全面建设社会主义现代化国家新征程创造新的辉煌不懈奋斗。

记者：该《规划》的主要内容是什么，如何结合潮州实际突出潮州特色？

市妇联相关负责人：《潮州市妇女发展规划（2021—2030年）》围绕妇女与健康、教育、经济、决策和管理、社会保障、家庭建设、环境、法律等8大领域提出80项主要目标和88项策略措施，比上一轮规划新增“妇女与家庭建设”领域内容。

《潮州市妇女发展规划（2021—2030年）》结合潮州实际，专门设置了妇女儿童发展重点工程。在妇女方面，提出凤城妇幼健康保护、凤城巾帼家政领跑者、凤城妇女就业创业支持、凤城巾帼科技创新、凤城巾帼乡村振兴、凤城家家幸福安康、凤城公共场所母婴室建设、凤城巾帼志愿服务关爱等妇女发展八大重点工程。

在妇女与经济方面，引导和培训女性积极参与家庭服务业建设与发展。发挥潮汕妇女勤于耕耘、吃苦耐劳、克俭诚信、外秀内慧的优秀品质，引导和鼓励妇女在家庭服务业就业。培育发展女性社会组织，充分发挥潮州女企业家协会等优秀女性社会组织的作用，积极发展有关潮州文化、艺术、茶艺的主导产业女性人才团体等具有地方特色的女性社会组织，建立并完善妇女参与社会事务和沟通的交流机制。

在妇女与家庭方面，提炼潮州女性优秀品德，打造“潮州姿娘”城市名片。开展寻找身边“最美女性”活动，发掘宣传不同社会层面、不同职业领域的优秀女性，在全社会营造爱岗敬业、无私奉献、尊老爱亲、争创一流的浓厚氛围。开展“潮人家风”实践活动，弘扬传统优秀家风家训。挖掘、整理、提升家风、家训、家书文化，围绕“弘扬好家风、传承好家训”开展“讲好家风故事”“挖掘经典家训”活动、资助出版《潮文化家训》《潮文化家风》等文化读本。组织家庭好家风巡讲、演讲，推出《家文化》大型亲子阅读节目，讲好潮州历史文化中名人名家的优秀家风故事，厚植爱党爱国爱社会主义情感。

记者：该《规划》具有哪些创新性举措或亮点？

市妇联相关负责人：一是《规划》较上一周期增设了“妇女与家庭建设”板块。

该板块主要目标为：1.树立新时代家庭观，弘扬爱国爱家、相亲相爱、向上向善、共建共享的社会主义家庭文明新风尚，推动社会主义核心价值观在家庭落地生根。2.建立完善促进男女平等和妇女全面发展的家庭政策体系，增强家庭功能，提升家庭发展能力。3.拓展支持家庭与妇女全面发展的公共服务，构建城市社区“15分钟生活圈”、农村社区“半小时生活圈”，千兆宽带网络家庭普及率超过30%。4.注重发挥家庭家教家风在基层社会治理中的重要作用。5.充分发挥妇女在家庭生活中的独特作用，弘扬中华民族家庭美德，树立良好家风，支持妇女成为幸福安康家庭的建设者、倡导者。6.倡导构建男女平等、和睦、文明的婚姻家庭关系，降低婚姻家庭纠纷对妇女发展的不利影响。7.倡导和支持男女共担家务，缩小两性家务劳动时间差距。8.支持家庭承担赡养老人责任，不断提升老年妇女家庭生活质量。9.促进夫妻共同承担未成年子女的抚养、教育、保护责任，为未成年子女身心发展创造良好家庭环境。10.为家庭提供优生优育服务。11.加强家庭社会工作专业人才队伍培养，全市乡镇（街 道）社会工作服务站覆盖率达到100%，困难群众和特殊群众社会工作服务覆盖率达到100%。

其策略措施为：1.促进家庭成员践行社会主义核心价值观。2.推动落实促进男女平等和妇女全面发展的家庭政策。3.大力发展家庭公共服务。4.推动家庭家教家风在基层社会治理中发挥重要作用。5.鼓励支持妇女在家庭生活中发挥独特作用。6.促进婚姻家庭关系健康发展。7.提升家庭社会工作专业化服务水平。8.加强婚姻家庭纠纷预防化解工作。9.促进男女平等分担家务。10.提高老年妇女的家庭生活质量。11.增强父母共同承担家庭教育责任的意识和能力。12.打造智能家居，提升家庭生活品质。

二是《规划》强化与上位规划的衔接并强调差异化发展，具体体现为：1.与全国、广东省妇女儿童规划做好衔接；2.与国家、广东省妇女儿童保护的有关法律法规及其修订等做好衔接；3.与潮州市国民经济与社会发展第十四个五年规划和2035年远景规划纲要、潮州市妇女儿童发展规划（2011-2020年）等做好衔接；4.潮州经济发展滞后于广东全省，但社会事业尤其是关系到妇女儿童事业的发展必须与广东全省保持一致，不能滞后；5.具体规划的编制时，发展目标与广东省两规划保持高度一致，这既是需要也是必然；6.规化发展措施接地气、根据潮州妇女儿童事业发展的客观实际及未来需求，“扬长版、补短板、强特色”，通过实施具有潮州地域、潮州人文、潮州产业特色的差异化发展措施和路径来实现与全省协同的目标。

（林宗楷 市妇联）