发布时间：2022-09-02 11:35:22 来源：潮州信息网
陈微微委员：
您提出的关于《加强市区粤潮市场周边环境卫生管理》的提案收悉，经综合市市场监督管理局、市商务局等单位意见，现答复如下：
粤潮市场是我市重要的集贸市场，多年来满足周边群众日常采购需求，由于管理和硬件维护缺失等原因，脏乱差问题日益凸显，严重影响市容市貌，与我市创文创卫的初衷相悖，对陈微微委员提出“加强市区粤潮市场周边环境卫生管理”的建议，我们认为这对城市管理工作有重要意义。
我区一直高度重视市场周边市容环境卫生秩序的整治工作，为进一步营造卫生整洁、安全有序的市场环境，切实落实创文创卫各项工作要求，针对粤潮市场基础设施落后、周边地区“六乱一占”、环境卫生保洁不到位等现象，我区采取一系列措施：
一、优化营商环境，加强对粤潮市场及周边经营者的登记管理
一是实行“一天办理”，压缩经营者开办时间。制订实施《潮州市进一步提升开办企业便利度工作实施方案》，将经营者平均开办时间由原3个工作日压缩至1个工作日。重点优化经营者设立登记服务，经营者设立登记平均在0.5个工作日内完成，公章刻制和申领发票并行办理，平均在0.5个工作日内完成。二是拓展“一网通办”，优化同步联办机制。建立“一网通办”的协同联办机制，将开办经营者设立登记、公章刻章、银行开户、申领发票（含Ukey申领）、经营者员工参保登记、住房公积金单位缴存登记6个环节整合为1个环节，实现“一表申请、一网通办、一窗通取”，全面提速增效。申请人可在政务服务大厅窗口提交一套申请材料，一次性领取营业执照、印章、发票和税务Ukey。三是补贴印章刻制费用，降低经营者开办成本。落实《潮州市公安局 潮州市市场监督管理局 潮州市财政局 潮州市政务服务数据管理局等四部门关于补贴新设立企业公章刻制部分费用的通知》，为新设立经营者提供公章刻制服务，由财政资金补贴新设立经营者首枚公章刻制费用。此外，通过吸纳社会资源，与银行进行合作共建，免费为新设立经营者提供法定代表人或投资人章、财务专用章、发票专用章三枚印章，切实减轻经营者开办成本。
二、立足职能职责，整治粤潮市场及周边食品经营者销售环境
一是进一步采取措施，落实市场开办方和经营者食品销售安全主体责任。严格贯彻落实《食品安全法》、《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》和《广东省市场监督管理局办公室关于印发广东省食品经营者进货查验记录指南的通知》《广东省市场监督管理局关于印发广东省食品销售者及其他食品销售相关主体食品安全责任指南的通知》，从建立健全市场食品销售安全管理制度入手，督促市场开办方和食品销售者履行法定义务。二是进一步强化日常监督检查，规范食品销售经营行为。一方面，落实属地监管职责，压实监管责任，严格按照《食品生产经营日常监督检查管理办法》，规范监督检查行为；另一方面，根据国家市场监督管理总局令（15号）《食品安全抽样检验管理办法》和《潮州市食品安全抽检方案》的统一安排，开展食品销售安全抽检，及时清除流通环节不合格食品。三是进一步推进食品销售风险分级管理，建立长效监管机制。全面采集粤潮市场开办方、市场内及周边经营户食品销售者经营信息，加强登记事项的监管，检查是否将营业执照置于住所或者营业场所醒目位置，营业执照是否存在涂改行为；查看营业执照上载明的经营期限，是否存在超出经营期限开展经营活动的行为，将相关信息纳入食品销售风险分级管理系统，推进信息化建设，全面提高监管效率和监管效能。四是进一步加强食品安全宣传，强化食品安全意识。要采取各种形式，积极开展食品安全法律法规和食品安全知识宣传，增强市场开办方和食品经营者食品安全责任感，逐步提高社会食品安全整体意识，逐渐形成食品安全社会共管共治格局。五是严厉打击食品违法行为，维持良好营商环境，推动我市食品经营行业持续高质量发展。一方面，针对粤潮市场经营传统食品经营门店多、管理不规范等情况，为提高专项整治执法效率，制作专项《现场检查笔录》和《责令改正违法通知书》模板供一线执法人员参考，提高执法检查效率。另一方面，严查食品违法添加非食用物质、滥用食品添加剂、制售假劣食品药品等违法行为，用严格执法助力粤潮市场整治工作。
三、对照创文创卫新标准，提升粤潮市场及周边综合治理成效
一是以评促改，开展“十个最差农贸市场”评比活动。结合创卫工作，制定“十个最差”农贸市场评比方案，对全市十个最差农贸市场进行现场评分，综合市民网上投票情况，评出全市十个最差农贸市场名单，利用差评，通过舆论鞭策农贸市场改造升级，提升管理服务，以评比促进整改，倒逼整治责任，推动全市农贸市场规范整治工作。已开展5期“十个最差农贸市场”评比活动，评选最差农贸市场50家次。对被评为“十个最差农贸市场”的开办方提出处理意见，对由政府部门、物业总站主管的农贸场进行整改工作约谈，提出行政指导意见；对有经营者注册登记的农贸市场进行立案处罚，责令限期整改，并跟踪落实整改；2021年粤潮市场有3期被评为“最差市场”并开展了重点整治。二是对照创文创卫新标准，开展2022年“创卫最优最差农贸市场”评选活动，农贸市场创国卫互学互比活动。对照新创卫标准，制订互学互比评分标准，鼓励农贸市场开展卫生摊档评比活动，评选五差三优农贸市场。积极开展农贸市场迎新春爱国卫生专项活动和疫情防控常态化工作，督促农贸市场开办者（管理者）落实主体责任，开展爱国卫生行动，加强环境卫生整治，做好疫情防控常态化工作。在巩固前阶段综合治理成果的基础上，继续以“目标、问题、效果”为导向，结合创建国家卫生城市工作，全面深入推动农贸市场综合治理行动。继续压实市场开办方责任，落实属地责任，履行牵头单位责任，充分发挥协调各方的作用，加强与各成员单位沟通协调，推进各成员单位积极履职尽责、密切配合，确保各项工作有序高效开展。加强整治力度。持续抓好农贸市场常态化疫情防控，全面强化环境卫生整治，全面加强农贸市场内食品安全、产品质量监管，下大力气规范市场经营管理秩序。强化督促指导，采取全面检查、专项督查等方式，及时研究解决治理行动中遇到的困难和问题，定期不定期进行督导和通报，推动综合治理工作任务落实。完善长效机制，不断健全完善农贸市场管理监督机制，依法依规实行常态化监管，促进农贸市场卫生整洁、设施完好、交通通畅、经营有序、文明经商、规范管理，有效提升农贸市场综合管理层次水平。三是开展专项整治行动。针对粤潮市场内存在的严重占道经营、违规搭建、杂物乱堆放和消防安全隐患等问题开展专项整治行动。通过前期宣传动员，共走访业主、经营户超600人次，发放《告知书》逾200份，引导业主、经营户自行拆除违规搭建物、清理占道物品，取得绝大多数业主、经营户的理解与支持。整治行动期间共出动执法、执勤人员约290人次，工人130多人次，机械10多套，铲车1部，勾机、风炮机各1部，清运车辆3部，拆除场内临时搭建物共计约1350平方米，共计清运垃圾、杂物100车次，合计约1120吨。四是进一步加大执法巡查力度。加强每日执法巡查工作，全面加大对粤潮市场周边地区存在的乱摆乱卖、乱搭乱建、乱贴乱挂、乱排乱弃、乱停乱放和占道经营等不文明现象的打击力度，出动执法执勤人员2820人次、执法车817车次，落实坐店经商4226宗次、整治流动摊贩4093宗次，并对12宗情节严重的占道经营行为进行立案处理。五是加大环境整治力度。每天安排3名清洁工定时清扫路面并及时清运垃圾。同时，在市场周围设置240L垃圾桶3个，660L垃圾桶2个。
接下来，我区将继续加大对粤潮市场及周边的巡查整治力度，巩固整治效果，不断提升市场及周边市容环境卫生质量。
专此答复，诚挚感谢您对湘桥区人民政府工作的关心支持。
潮州市湘桥区人民政府
2022年7月13日