潮州：全力打造行政复议“潮州模式”

“我们祖地的确权办下来啦！感谢你们，多亏有你们，我们才能够回乡养老！”今年年中，市政府行政复议办公室收到一个特殊的邮件——行政复议申请人陈先生、郑女士送来的锦旗和感谢信，称赞市政府复议办实事求是、秉公办案，为群众排忧解难。

原来，陈先生、郑女士因祖地被他人侵占，自2017年以来多次向有关部门反映情况、申请土地权属争议纠纷调处，但均未得到满意的答复。两位老人向市政府复议办邮寄《行政复议申请书》提出行政复议申请。工作人员充分考虑了申请人年迈、行动不便等实际困难，及时邮寄了行政复议申请书模板及指南，并通过电话耐心细致向其解释行政复议的工作流程，指导其补正行政复议申请。经市政府复议办查明后，被申请人某县政府作出的土地权属争议决定认定事实不清，证据不足，遂决定撤销被申请人批准作出的土地权属争议决定，责令被申请人重新作出具体行政行为。后市政府复议办持续跟进被申请人的履职情况，及时督促、提醒其履行行政复议决定。

这是我市深化行政复议体制改革的缩影……自去年以来，我市坚持以推动行政复议体制改革方案落地为抓手，以解决群众在行政争议领域“急难愁盼”问题为目标，切实提升行政复议工作质效，不断向群众传递行政复议便民为民的温度和监督纠错、定纷止争的力度，充分发挥行政复议对促进依法行政和法治政府建设的积极作用，打造受理便民、流程规范、审查公正、监督有力的行政复议“潮州模式”。

市司法局将行政复议便民实事列入“我为群众办实事·党建引领司法为民”十件实事，在畅通行政复议申请渠道、优化行政复议工作流程下功夫，制定出台《关于切实改进行政复议工作 方便群众办事的若干意见》，实现让群众足不出户就能够完成复议全过程。印发《行政复议案件受理工作暂行规定》，进一步规范行政复议接待、受理、转办等流程，推动行政复议“跨域流转，全城通办”，解决改革后群众找不到、找不准行政复议机关的问题，提供“一站式”的行政复议指引、释明服务，以始终畅通的复议申请渠道和高效的接待办理流程向群众传递行政复议的温暖。

同时，坚持繁案精审，充分运用开庭审理、实地走访、调查询问、专家咨询等方式从细从严查明案件事实，力争建立“标准统一、纠错有力、监督到位”的案件审查机制。坚持“以案促改”，持续强化行政复议决定履行监督力度，与纠错案件相对集中的部门组织座谈、落实重大案件专题报告，推动行政执法水平整体提升；开展纠错案件回访，采集群众对行政复议与行政执法的意见建议，跟进行政机关履职整改情况，打通行政复议监督依法行政、维护行政相对人合法权益的“最后一公里”。今年上半年，全市各级行政复议机构作出纠错行政复议决定12件，纠错率为7.36%。

此外，通过创新“调解和解+释法说理”的纠纷化解模式，将调解和解融入庭审、调查走访等环节，注重把握群众在行政复议申请的实际利益诉求，通过摆事实、讲法律、举案例，“因案制宜”开展沟通协调工作，引导申请人主动履行法定义务、监督被申请人自觉纠正不当行政行为，促进当事人与行政机关之间的沟通与理解，努力将行政争议解决在初始、化解在内部，助力维护社会和谐稳定。今年上半年，全市行政复议案件中经各级行政复议机构调解、和解化解行政争议的21件，占已办结案件的12.88%。

（潮州日报记者 黄琼）