发布时间：2023-01-17 15:00:22 来源：潮州信息网
今年来，我局在区委、区政府和上级部门的领导指导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻落实党的二十大精神，深入学习宣传贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，深入贯彻区委、区政府关于法治政府建设的工作部署，局机关法治政府建设工作取得新成效、实现新发展。现将有关工作情况报告如下：
一、深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署的情况
党的二十大报告对发展人民民主、推进法治中国建设指明方向路径、作出战略部署。学习贯彻党的二十大精神，就要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，切实推动人民民主和法治中国、法治潮安建设不断取得新进展、新成效。我局积极组织全体党员参加专题考学，学考结合，深化学习效果；领导干部带头撰写学习二十大报告心得体会，并张贴于党务公开栏供全体同志学习参考，充分发挥好领导干部的榜样作用；于2022年10月26日召开“学习党的二十大精神”专题会议，传达深刻认识党的二十大的重大意义，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚持全面学习、全面把握、全面落实，切实把思想和行动统一到党的二十大精神上来，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定信心、踔厉奋发，勇毅前行、团结奋斗，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴提供坚强法治保障。
二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想的情况，有关推动落实的具体举措
习近平法治思想内涵丰富、论述深刻、逻辑严密、系统完备，从历史和现实相贯通、理论和实际相结合上，回答了中国进入新时代后为什么必须实行全面依法治国和应当怎样实行依法治国等一系列重大问题，深刻认识全面依法治国是坚持和发展中国特色社会主义的本质要求和重要保障是国家治理的一场深刻革命，习近平法治思想是全面依法治国的根本遵循和行动指南、要坚持以习近平法治思想为指引，坚持走中国特色社会主义法治道路，全面系统、及时跟进学习完法法律和党内法规，提高运用法治思维法治方式解决问题推动工作的能力水平，深入推进全面依法治区建设，全力实施潮安法治建设“规划两纲要”，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，努力创造安全稳定的社会环境和公平公正的法治环境。我局始终坚持深入学习贯彻习近平法治思想，不断提高政治站位，将习近平法治思想作为重要学习内容，及时传达学习，努力在学深悟透弄通上下功夫。
我局于2022年2月24日召开党组理论学习中心组学习会，学习习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻十九届六中全会精神专题研讨班开班仪式上发表的重要讲话，学习中央全面依法治国工作会议精神。2022年9月27日再次召开理论学习中心组学习会，学习《加快建设社会主义法治国家》。2022年7月5日召开党员大会，学习习近平法治思想，强调习近平法治思想的根本立足点是坚持以人民为中心、坚持法治为人民服务，深入学习习近平总书记在会议重要讲话中概括的“十一个坚持”：坚持党对全面依法治国的领导；坚持以人民为中心；坚持中国特色社会主义法治道路；坚持依宪治国、依宪执政；坚持推进国家治理体系和治理能力现代化；坚持建设中国特色社会主义法治体系；坚持依法治国、依法执政、依法行政的共同推进；坚持全面推进科学立法、严格执法；坚持统筹推进国内法治和涉外法治；坚持建设德才兼备的高素质法治工作队伍；坚持抓住领导干部这个“关键少数”。结合今年纪律教育学习月，多次召开局机关党员大会，进行纪教月专题集中学习，学习领会“两个确立”的决定性意义，学习领会习近平总书记关于党的自我革命战略思想，学习领会习近平总书记视察广东视察潮州重要讲话重要指示精神，学习领会习近平总书记关于廉洁文化的重要纪律精神。
三、2022年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况
强化组织领导，落实法治政府建设主体责任。根据《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》、《广东省党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施细则》、《潮州市党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施细则》和《潮州市潮安区党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施细则》（安办发〔2018〕24号）文件要求，我局党政主要负责人认真履行“一岗双责”，自觉承担推动法治建设第一责任人的职责，坚持以身作则、以上率下，带头尊法学法守法用法。多次在局机关学习会上强调法治建设的重要性，始终坚持依法行政，充分发挥党政主要负责人在法治建设中的先锋作用。根据《关于开展落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责专项督察反馈意见整改工作的通知》（安法治办〔2022〕11号）文件要求，制订《潮安区工业和科技信息化局落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责专项督察反馈意见整改工作方案》，压实主体责任，把整改落实作为出发点、落脚点，坚持问题导向，明确整改方向，举一反三，深入查找在工作推进、日常监督、制度建设和落实执行等方面的问题。制订《潮安区工科局党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责任务清单》，将法治建设摆在全局工作的重要位置，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，在法治轨道上加快国家治理体系和治理能力现代化，推动我区工科系统法治政府建设迈上新台阶。
四、贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》《潮州市法治政府建设实施纲要》和《潮安区贯彻落实<潮州市法治政府建设实施纲要>实施方案》的情况，以及落实我区2022年全面依法治区工作要求、法治政府建设工作要点相关安排的情况
（一）加强理论学习，切实提升法治思维
我局积极开展理论学习中心组专题学习，传达学习《加快建设社会主义法治国家》精神，精心研究谋划法治政府建设年度工作重点和保障措施，把依法治国、依法行政的法治精神认真贯彻落实到我局法治政府建设各项任务，提升依法行政水平，推进法治政府建设。局内全体党员干部均能认真贯彻落实文件精神，把学习成果转化为推动工科系统法治政府建设的动力。
（二）深化行政审批制度改革，推进政府治理现代化
我局严格按照承诺办理时限，及时办理各类来件，各事项均已向服务对象公示办事指南，企业可通过“广东政务服务网”明确了解事项的办理材料、办理流程、办理时限等要素。今年来，完成办理“对外贸易经营者备案登记”149件，“工业、信息化领域企业技术改造投资项目备案”49件，未出现办件超时情况。在区政数局各阶段公布的潮安区各部门政务服务办事指南标准化完成情况表中，潮安区工科局完成率均达到100%。持续精简审批事项，推动“放管服”改革工作不断上档升级。全面普及行政审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”，实现事项全流程网上办理，免跑腿，服务对象办理、申请和取件“最多跑一次，最少跑零次”，让群众切实享受改革红利，进一步提升群众满意度和获得感。
（三）持续优化营商环境，促进跨境贸易便利化
为统筹推进优化口岸营商环境、促进跨境贸易便利化工作，我局积极与市商务局等上级部门衔接，配合上级部门逐步推进与跨境贸易主要进出口口岸城市联系配合机制。为促进跨境电子商务集聚发展，推进落实跨境电商产业园投资建设主体营造良好软硬件环境，我局全力配合市开展跨境电商产业园项目的前期建设和招商引资工作，加强跨境电商政策宣传，提供惠企对接服务。近日，我区包装印刷产业基地成功通过广东省外贸转型升级基地认定，成为我区继食品产业后的第二个外贸转型升级基地，为我区增加一块亮眼的金字招牌，有利于区域品牌的打造。
五、学习宣传贯彻新施行、新修订法律法规的情况
积极组织局机关全体干部职工通过集中学习、个人自学等方式，认真学习民法典、行政处罚法、重大行政决策程序暂行条例等新施行、新修订的法律法规，不断提升学法用法能力；通过无纸化学法平台组织全局机关干部在网上学法并参加全省统一的学法考试，全局机关干部（包括辖属事业单位人员）学法率100%，合格率100%。通过对重大决策程序暂行条例的学习，进一步健全完善局领导班子“三重一大”事项集体决策制度、确保重大问题由集体讨论决定，不断增强政府决策的透明度和科学性。
六、2022年度推进法治政府建设的主要举措和成效、存在的不足和原因；下一年度推进法治政府建设的主要安排
（一）主要举措和成效
1.加大普法力度，普法获实效
印发《区工科局关于成立普法宣传队伍的通知》，将普法工作摆在重要位置。将普法与业务工作进行有机结合，在业务工作中普法，做到“谁服务谁普法”。
（1）对来访办理业务的企业同步宣传《中华人民共和国科学技术普及法》、《中华人民共和国科学技术进步法》、《宪法》及《民法典》，在我局学习栏摆放法治宣传资料，在LED屏播放法治宣传视频，营造浓厚法治氛围，为来访办理业务的企业进行普法，将普法工作与业务工作有机结合，取得1+1大于2的效果。今年我区实施高新技术企业倍增行动，推荐上报高新技术企业认定52家，同比增长30%；高新技术产业集群持续壮大，105家企业入库国家科技型中小企业库，高新技术队伍进一步扩容。
（2）在庵埠、古巷、凤塘等镇及各行业协会召开多场次政策法规宣讲会、印制政策汇编宣传册宣传，进一步提高我区企业对各类优企惠企政策的知晓率，帮助企业了解政策、掌握政策、用好政策，打通政策落实的最后“一公里”。通过及时传达解读各类政策法规，深化政策成果宣传，促进政企的良性互动，让企业充分享受政策红利，依法经营。不断强化企业精准帮扶，完善落实区党政领导班子成员挂钩联系重点企业制度，对全区100家重点企业实行精准帮扶。
（3）主动送政策送法规入企业。在深入企业进行小升规、融资等政策解读时，在宣传《宪法》、《民法典》、《外商投资法》、《科学技术普及法》、《中小企业促进法》的基础上，同时普及禁毒相关法律法规，切实提高企业经营者法治思维，提升法治素养，推动企业合规建设。
2.完善依法行政制度体系，严格依法行政
建立法律顾问制度，长期聘请律师事务所的律师担任我局法律顾问，为我局重大决策、行政行为及其他法律事务提供法律意见，完善“以事前防范、事中控制为主，事后补救为辅”的法律风险防范机制。此前，我局联合区财政局制订印发《潮州市潮安区中小微企业贷款风险补偿基金管理办法（修订）》，在制定文件时由律师提供专业法律意见并出具审查意见书，请司法局进行合法性审查，之后公开征求各单位及社会意见，确保做到依法行政。今年以来，依照文件要求用好区中小微企业贷款风险补偿基金，新增入库企业18家，支持16家企业贷款，贷款金额合计4014万元，大大缓解企业融资问题。
3.抓好干部队伍学法教育培训，加强局执法队伍建设
严格实行执法人员持证上岗，加强执法人员培训，狠抓执法纪律，全面提高执法人员素质。每年组织参加综合法律知识培训，学习《宪法》、《行政许可法》、《行政处罚法》等课程，组织局内同志考取执法证，不断壮大执法队伍，加强行政执法队伍正规化建设。根据《关于做好全国统一行政执法证件换发工作的通知》要求，积极配合区司法局对我局现存的执法证统一更换为全国统一行政执法证，当前我局在编同志36名，无线电监测站在编同志3名，已持有执法证人数33人。
（二）存在的不足
普法宣传力度不足，辖区内企业数量众多，且较为分散，面向企业普法宣传任务重压力大。各类优企惠企的政策法规每年都有新变化，但宣传方法相对单一、宣传面较为固定，未能及时创新宣传方式。
（三）下一步工作打算
法治建设任重道远，我局将进一步提高认识，增加法治政府建设工作的责任感和紧迫感，努力提高依法行政工作水平，推进法治政府建设。
1.完善制度体系建设，推进行政执法规范化
及时建立、更新我局依法行政有关制度，做好重大行政决定、规范性文件等的合法性审查，进一步规范行政执法行为，确保各类行政执法程序更加规范，确保做到依法行政。
2.创新普法宣传形式，营造良好法治环境
发挥LED电子屏的宣传效果，滚动播放普法宣传标语、公益广告、普法短视频及典型案例视频等宣传素材。结合我局实际，探索群众喜闻乐见的宣传形式，开展覆盖面广、形式多样的普法宣传活动，让群众乐于学、主动学，让法治深入人心。
3.加强普法教育，提升法治素养
常态化开展普法学习教育，系统学习法治理论及相关法律法规，提高领导干部运用法治思维和法治方法化解矛盾、维护稳定等方面的能力，努力提高机关工作人员法律素质和依法办事能力。
2023年1月3日