喜报！潮州这项工作入选全国人才工作优秀案例

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今年以来，为展示各地区各部门各单位深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于做好新时代人才工作的重要思想，积极推进新时代人才强国战略实施的新探索新经验新成果，中国人才杂志社举办了“2023年（第六届）全国人才工作创新案例征集评选活动”， 共收到全国案例近1900篇，经严格评选，结果已出炉（重磅！2023年（第六届）全国人才工作创新案例评选揭晓）。其中，广东省潮州市委组织部《以一体化布局健全党管人才工作组织架构》入选全国优秀案例，为广东省6个入选最佳和创新案例地市之一。

广东潮州：以一体化布局健全党管人才工作组织架构

中国共产党的领导，始终是党和国家事业不断发展的“定海神针”。习近平总书记强调“坚持党对人才工作的全面领导。这是做好人才工作的根本保证。”广东省潮州市坚持系统思维、整体谋划，紧紧抓住如何进一步坚持和加强党管人才工作的核心问题，以一体化布局健全党管人才工作组织架构的改革探索，推动将党的集中统一领导嵌入人才强市建设全过程机制化、工程化、具象化，全市上下协同推进人才工作的意识进一步树牢、机制进一步顺畅、效率进一步提升，各项人才工作均取得新成效新突破。

01相关背景

总体来看，党的十八大以来，潮州市在急需紧缺人才引进、平台基地建设、人才服务保障等方面取得一定成效。但无论是在人才队伍的体量规模、层次结构，还是在人才工作的统筹谋划、精准施策方面均面临巨大压力和突出问题。其中一个重要的原因就是党管人才领导体制和工作机制还不够健全，人才工作统筹推动不够有力，人才工作和人才队伍建设缺少宏观指导和统筹协调，未能形成一体贯通、整体推进的有效运转机制，比学赶超的局面尚未形成。

为此，潮州市组建专班，全面盘点、深度研究近十年来全市人才工作，与行业协会、用人单位、高层次人才面对面座谈70多场次，实地调研20余次，收集基础资料225份，分析提炼全市人才队伍总量结构、流动趋势、成长发展以及党管人才领导体制和工作机制等深层次突出问题原因，在此基础上制定出台《中共潮州市委关于加强党管人才完善人才工作领导体制机制的实施意见》， 构建一体化党管人才工作组织机构，形成了谋划、研究、部署、推进、实施、督办、考核、反馈的工作闭环。

02主要做法

（一）向顶层统筹要效力，变“第一资源”为“第一工程”。全覆盖建立市县镇三级书记和部门（系统）党组织书记大抓人才工作制度，自上而下压实“一把手”抓“第一资源”主体责任。强化市委统一领导。修订印发市委人才工作领导小组工作规则21条、市委人才办工作规则35条，进一步理清职责任务权限，分别明晰细化办文办会、请示报告、报审报备、督查通报等8项运行机制。领导小组在市委的领导下，对全市人才工作和人才队伍建设进行宏观指导、统筹协调。市委人才办每年制定工作要点，推动加强人才引进、培养、使用、服务保障以及重点项目实施，牵头协调领导小组成员单位落实人才工作分工任务。强化县（区）党委领导。各县（区）参照市的做法，健全镇（街）、部门和重点单位领导机构和工作机构，加强村级人才工作力量。每年召开县（区）委人才工作会议，制定本县（区）人才工作、人才队伍的建设规划和政策措施。强化部门（系统）党组（党委）领导。在教育、医疗、科技、产业、文化、农村等六个重点用人部门成立党组人才工作领导小组，增设人才工作科。其他部门党组（党委）由1名分管领导和1名科室负责人作为“人才工作专员”。各主管部门党组（党委）下抓一级，对承担人才工作任务较多或人才比较集中的下属用人单位人才工作进行指导协调和督促检查。

（二）向协调联动要活力，变“单打独斗”为“同向发力”。健全协同联动机制，加强各部门相互之间的联系、沟通与合作，有效克服部门利益、局部利益对人才资源的不合理分割、部门之间政策相互脱节、工作相互推诿等现象。建立报审报告报备机制。各县（区）、各有关单位拟定的涉及全市范围的人才工作政策、规定、制度和涉及人才的重大事项、重要制度以及其他重要问题，及时报请市委人才办研究审定。各县（区）、各有关单位每年向市委人才办报告年度计划和年度总结，每半年报告阶段性总结，每季度报告人才引育进展情况。各县（区）、各有关单位拟组织开展的本地区本领域人才重要会议、重大活动等12类事项，须提前五个工作日向市委人才办报备。建立数据统计分析机制。市委人才办联动各县（区）、各有关单位按照“每季一更新、半年一评估、全年一报告”的机制，对全市人才队伍情况进行统计研判，及时制定、调整人才发展规划、重要人才政策。通过一网共享平台建成全市人才信息大数据库，定期发布全市人才工作白皮书，拟订未来一段时期人才发展规划和重点项目。建立人才服务协同机制。强化人才服务保障的制度安排和组织实施，市委人才办牵头统筹协调以“一份指南、一站申请、一卡通享”的方式，高标准推动“潮州优才卡”五类十八种服务内容兑现。畅通人才服务工作网络，构建以市人才服务专区平台为龙头，各县（区）设立区域分中心，依托各镇街人才驿站为基层网点的服务网络。建立顶尖人才、杰出人才等高层次人才服务“一事一议”快速响应机制，市委人才办牵头有关部门拟定引进服务方案，走快速通道引进。

（三）向督办考核要动力，变“不推不动”为“赛龙夺锦”。对督办考核的政策体系、运行机制、结果运用等方面进行综合改革，优化升级“指挥棒”，激发争先动力。建立四个一全链条督查考核机制。一月一主题。市委人才办分版块、领域、主题每月召开例会，研究推动重点领域人才工作进展、重点人才项目推进、重要人才事项。一季一通报。分别建立各县（区）和领导小组成员单位两套工作观测体系，包括人才引进、培养、使用等九类37个指标，由市委人才办收集并每季度向全市通报。建立领导小组领导交办重点工作督办制度，实行跟踪管理、督查督办、动态销号，每季度对进展缓慢的通报批评。半年一小结。各县（区）、各有关单位每半年比照全年任务目标，分析研究，查缺补漏，做好阶段性工作总结并上报市委人才办。一年一考核。把人才工作作为重点专项纳入绩效考核、年度考核、书记抓基层党建述职评议考核内容，领导小组每年听取各县（区）、重点用人部门述职，并进行考核评议。科学设置各县（区）、领导小组成员单位、非成员单位三套共性类和特性类考核指标，结合日常掌握情况开展综合评价。建立人才工作奖惩机制。实施引才奖励和责任追究制度，每年评选引才工作先进单位，给予适当奖励；对责任不落实，造成人才工作秘密泄露、人才流失，以及人才投诉较多的给予严肃处理。

（四）向引领吸纳要合力，变“价值多元”为“同心同德”。注重把握人才工作政治属性，重视对人才的团结引导服务，让潮州更好地成就人才，让人才更好地成就潮州。加强政治引领。建立人才联系服务档案，市领导、部门主要领导和县领导分别联系服务若干名专家人才，实行问候、问情、问需、问策“四问服务法”，带动实现每位人才都有不同层级领导干部联系服务。成立市高层次人才联谊会，常态化组织政治理论学习，注重发挥人才优势和智囊团作用，提交多篇资政调研报告建言献策。加强政治吸纳。近3年，新吸纳发展近1100名优秀青年人才为共产党员，推荐130多名人才先进分子为优秀共产党员、劳动模范等，推荐提名70余名政治素质好、参政议政能力强的高层次人才为“两代表一委员”人选。将事业单位优秀人才调任到党政机关，推动良性流动，拓宽发展通道。

03取得成效

（一）理清思路、统一思想，新时代人才强市战略有力推动。以加快人才强市建设为总纲，以加强党管人才为核心，聚焦人才引进、培养、服务、激励以及平台团队、乡贤回归、资源汇聚、引育宣传等八个关键节点，整体构建人才引育配套衔接的“1+1+8”制度体系。设计五个层次八种类型人才的水平参照标准，打造引领发展、科学实用、综合平衡、动态调整的“重点人才目录”。出台了“高青人才引进”政策，大幅提高人才薪酬待遇，配套团队组建、科研经费、设施设备等保障，建立人才聘期任务和考核制度，让人才创新有为、发挥作用。

（二）增强信心、下定决心，引进和培养人才有序推进。大力实施潮州市“韩江人才计划”和教育强基、医疗提质、科技创新等“六大领域人才行动”。合理统筹使用人才编制，深化职称评审改革，出台招商引智、创业孵化、金融信贷等支持措施。人才发展环境明显优化，各级各部门对大规模引进人才的信心明显提升，制定年度引才计划，2023年以来组团式走出去引才12场次，引进550多名高层次和青年人才。

（三）开放包容、爱才重才、城市引才竞争力有效提升。创新潮州形象和人才政策宣传手段方式，创造多个出圈文宣产品，各级多家媒体平台予以宣传报道，一时间“人才”成为新闻“热搜”、外地咨询“热线”。突出精心细致，形成优质暖心、高效便捷的“潮州优才卡”服务体系，简化、优化工作、学习和生活的程序手续，有效吸引更多人才来潮创新创业。

04经验启示

（一）党的全面领导是人才工作最根本的政治优势、最重要的成功经验。党管人才，主要是管宏观、管政策、管协调、管服务。各级党组织要把人才资源开发放在最优先位置，将人才工作纳入经济社会发展大局一体谋划、统筹推进，不断完善上下贯通、执行有力的组织体系，充分发挥党的政治优势、组织优势和密切联系群众优势，充分调动各方面力量。

（二）统分结合、系统集成是落实党对人才工作全面领导的关键之举。要构建“组织部门统责、职能部门领责、全面考核督责”落实机制，推动组织资源和行政资源的联动整合，持续优化工作格局，以协同高效的工作机制推动人才工作由“软任务”变为“硬要求”。要授予用人单位更大自主权，向主体放权、为主体减负、给主体搭台，同时，要充分调动海内外、社会各方面力量参与人才工作的积极性。

（三）人心是最大的政治，共识是奋进的动力。要扎实有效加强人才的政治吸纳和政治引领，分层分类确定联系服务专家人才，当好人才的“后勤部长”，为人才安心工作、潜心钻研营造良好环境和条件，才能实现“增人数”和“得人心”有机统一，把各方面优秀人才集聚到党和国家事业中来。

来源：潮之峰