全省最佳案例
发布时间：2023-10-15 20:43:28 来源：潮州信息网
近日，南方杂志社主办的“高质量党建推动高质量发展”第三届广东基层党建创新案例遴选交流活动评审结果发布，遴选出全省综合类案例47个、各专项领域案例63个、全省最具传播影响力案例16个。潮州市3个基层党建创新案例入选，其中市委组织部“镇（街）书记抓党建促乡村振兴‘排头兵’比学”案例入选“全省最佳案例”，饶平县委组织部“村级党群服务中心掀起创‘星’热潮”案例入选“农村基层党建优秀创新案例”，市委教育工委“创建‘四优学校’，推动党建引领教育高质量发展”案例入选“学校党建优秀创新案例”。
全省最佳案例
镇（街）书记抓党建促乡村振兴“排头兵”比学
去年以来，潮州市深入学习贯彻习近平总书记视察广东视察潮州重要讲话重要指示批示精神，落实省委“百县千镇万村高质量发展工程”部署，聚焦增强基层党组织政治功能和组织功能，坚持下抓一级，深挖镇村创新实践，大力推动镇（街）书记抓党建促乡村振兴“排头兵”比学工作，着力构建“市—县—镇—村”四级书记联动机制，激发全市上下比学赶超浓厚氛围，以党的建设引领乡村振兴各项工作扎实推进。一、背景和起因
潮州市地处广东省东部，位于韩江中下游，下辖一县三区，40个镇，5个街道，1个国有林场，3个办事处，共有894个行政村，126个社区。
2020年10月12日，习近平总书记来到潮州调研，提出“把潮州建设得更加美丽”的殷殷嘱托，党的二十大报告对“抓党建促乡村振兴”提出了明确要求。2022年12月，省委十三届二次全会提出实施“百县千镇万村高质量发展工程”。潮州市立足金色韩江发展轴、蓝色海洋经济带、绿色生态发展带的“一轴两带”区域发展格局实际，充分考虑潮州集合山区、平原、海滨、城郊的复杂区域特点，深入调研找准4个县区、49个镇街乡村振兴特点、亮点、难点，在对标“五大振兴”的基础上进一步探索差异突围、协调发展、全面振兴的工作路径，建立起一套特色鲜明、契合实际、行之有效的比学工作机制，有效凝聚市县镇村四级工作合力，齐心协力推动抓党建促乡村振兴。
二、做法与经过
与全国全省各地同类活动相比，潮州市抓党建促乡村振兴比学工作总体呈现出五个突出特点。
（一）坚持下抓一级，市委书记直抓到镇、解剖至村。市委书记亲自谋划部署乡村振兴工作，研究审定比学活动方案，带领四套班子成员深入镇村调研，集体出席比学活动。结合潮州县（区）偏少、镇（街）不多、村域不大的特点，将比学主体确定在镇（街）一级，将基层实践经验挖掘下探至村和社区，以镇村多元创新倒逼县（区）改革引领，整体构建“市—县—镇—村”四级书记抓党建促乡村振兴的联动机制，推动形成全市上下共谋乡村振兴的工作氛围。
（二）突出问题导向，一季一主题滚动推进五大振兴。紧紧围绕乡村产业、人才、文化、生态和组织振兴，按照“一季度一主题”的方式，由组织部牵头抓总，农业农村、人社、宣传、生态等部门密切协同配合，专家学者深度参与，滚动有序推进。立足每期主题，深入查摆“头雁”引领作用不突出、产业低端单一等16条突出问题和10个薄弱镇村，对照问题深入镇村挖掘总结经验，按照“一镇村一经验”的模式，着力推动乡村振兴五大领域关键问题的突围解困。
（三）注重分层分类，立足镇村实际构建多元发展格局。注重将比学内容密切融入潮州经济社会发展实践中，按照统筹布局、区域协调、身边可学的原则，综合考虑地理区位、产业结构、资源禀赋等因素，每期分区域分类别选出身边可学、引领发展的5个标兵镇和10个样板村，避免比学对象集中扎堆、同质同类。通过打造产业、人才、文化、生态、组织各领域的“单打冠军”和“样板标兵”，聚合形成全市49个镇（街）基础各有不同、工作各有侧重、创新各有特色的多元发展格局。
（四）深挖基层经验，培育打造镇村创新实践样板。坚持客观公正、科学精准、务求实效的原则，坚决杜绝走过场、形式化、蜻蜓点水、浅尝辄止的惯性思维，在县区遴选推荐的基础上，市委领导带头走遍每个标兵镇和样板村，邀请专家学者参与，与村支书、镇（街）书记、县（区）负责人逐一会商，总结实践做法，挖掘提炼创新经验，努力把基层生动实践的“璞玉”雕琢打磨为可复制、能推广、有实效的经验，切实帮助县（区）和镇村学有方向、做有样板，确保能够解决实际问题，带动全盘工作进步。
（五）强化关联运用，选树先进与帮扶薄弱同步推进。突出抓两头带中间，既加强先进典型的选树推广，扩大经验做法的移植借鉴，又实施薄弱镇村的挂牌帮扶。比学经验推广和薄弱帮扶成效同步纳入市委督查事项，每年滚动“回头看”，强化激励问责，与经费奖励、项目扶持、荣誉表彰、业绩考核、干部晋升关联挂钩，确保滚动推进、久久为功、落地见效，形成你追我赶、追求卓越的生动局面，着力解决“三农”工作不平衡不充分的现实难题。
三、成效与反响
在四级书记齐抓共管的强力推动下，潮州市以比学工作构建起举全市之力解决“三农”问题的关键抓手，树立起抓党建促重大任务落实、推进“百千万工程”的示范标杆，有力激发众智、凝聚众力、带动众人，主要取得四方面成效。
（一）着力激发了各级干部创新发展的内生动力。比学工作一杆子插到镇村，“四套班子”全体出席，镇（街）书记现场比武，县（区）书记公开承诺，全市范围直播收看，有效调动和激发了各级干部奋勇争先的热情和动力。通过走出“打擂都是经济大镇、人口大村老面孔”的局面，让不同地域、不同类型、不同规模的镇村都有机会得到重视、成为主角，将比学结果与经费奖励、项目扶持、荣誉表彰、考核晋升关联挂钩，以市委名义在全市通报表扬标兵镇街，每期安排不少于100万奖励经费，联动省级以上媒体宣传40多条次，形成“不比基础比发展、不比条件比干劲、不比资源比创新”的务实导向。
（二）探索形成了党建引领乡村振兴的有效路径。比学活动紧扣乡村产业、人才、文化、生态和组织振兴五大领域，“一季度一主题”滚动推进。通过“五大主题”的全面覆盖，集成具有潮州特色的乡村振兴指南，山区平原、海滨城郊、工农文旅各区位镇村都有“样”可学、争当先进，如第一期比学聚焦组织振兴，通过班子的建设与制度化管理、“头雁”的培育与领航作用、党组织在自然村的嵌入与党员作用发挥、软弱涣散党组织的整顿、“一核多元”基层治理体系的构建等5个镇（街）10个村先进经验的推广，总体形成了基层党建的有效抓手和实践路径，较好解决了基层党建与乡村振兴“两张皮”的问题，广大干部群众普遍反应“党味浓、思路新、效果实”。
（三）显著提升了镇街干部前沿作战的能力水平。比学活动汇集各方精锐力量，市委直达镇村实地考察、听取汇报，面对面交流研讨，比学案例经市、县、镇三级遴选把关，比学经验由市委领导与县、镇、村三级干部共同打磨提炼，经验推广和薄弱帮扶由市县部门派出骨干指导跟进，有效打通了市、县、镇、村之间的信息阻隔，有力拓展了基层干部的视野格局，提升了镇村干部政策理解、调查研究、推动落实的能力水平。在推动薄弱镇村帮扶工作中，通过制定“一个工作专班、一个提升方案、一笔帮扶资金、一批帮扶项目”等“四个一”措施，安排23个单位组团式帮扶，投入1500多万资金，实施20多个帮扶项目，已成功推动5个镇村晋位升级。
（四）示范带动了全市上下比学赶超的浓厚氛围。比学活动开展以来，《人民日报》《中国组织人事报》等10多家省级以上媒体竞相报道，全网200多万人次点赞关注，在全省基层党建重点任务推进会上介绍做法经验，激发全市上下比学赶超、赛龙夺锦精气神,取得政治效果、社会效果和舆论效果的高度统一。全市各领域党建深受触动和启发，教育、卫生、国企、两新等七大领域起而行之，纷纷制定特色党建品牌创建方案，形成不甘落后、你追我赶的火热局面。在比学成果的运用上，潮州以地域相近、人口相当、产业相似、文化相通为原则，将全市划分7个片区，把比学成果作为实训教材，召开22次专题培训和96场书记论坛，组织同类镇村学习实践，轮训党员干部9200多人次，以身边经验带动基层创新。如北部山区借鉴凤凰镇茶旅融合发展路径，2022年茶产业产值增至72亿元，增长12.5%；平原地区推广庵埠镇“粮工”双驱并进做法，完成3.04万亩撂荒地复耕；沿海片区应用三产融合模式，培育出获得3项国字号荣誉的大蚝产业特色镇。
四、创新意义与价值
比学工作的创新机制通过选先进比、带中间学、帮后进改，实现了“抓两头带中间”，让各级各部门看到了基层的生动实践和首创精神，也看到了破解各领域发展困境的工作新思路，形成真抓实干、比学赶超、争创一流的干事创业氛围。
（一）打造了党建引领乡村振兴的有效抓手。充分发挥党的政治优势和组织优势，以比学工作压实市县镇村四级书记抓乡村振兴的工作责任，市“四套班子”领导带动各级部门聚焦乡村振兴，构建各级党委统一调度、职能部门各司其职、基层组织推动落实的工作体系，有效树立先进标杆，培育出各领域、各区域、各层级的“单打冠军”，推动“五大振兴”齐头并进。比学工作“后半篇文章”突出帮扶薄弱，市委高位推动资金、人才、服务下沉，有力补齐乡村振兴全面协调发展短板，基层普遍反映“振奋人心”。
（二）形成了尊重基层创造的鲜明导向。比学工作以解剖麻雀的方法挖掘基层实践经验，发扬基层首创精神，引导各级深入调研，打通“接天线”与“接地气”的工作创新桥梁。比学案例考察不以发展程度论英雄，让更多默默无闻、工作扎实的“老黄牛”式镇村得以登台亮相，激励干部不谈条件、奋勇争先，系统总结具有普遍推广意义的规律方法，打造集创造、学习、实践、研究于一体的抓党建促乡村振兴潮州模式。同时，通过推动工作重心下移、人员力量下沉、资金项目下放，加快薄弱镇村改变落后面貌，切实解决“软、弱、穷、乱”等问题，确保乡村振兴道路上一个镇村都不掉队。
（三）建立了加强干部队伍建设的创新载体。比学工作与干部队伍建设直接挂钩，过程中突出考察镇（街）党政正职等基层干部抓乡村振兴的思路、能力和实绩，注重提拔使用工作表现和实绩突出的干部，有效激励干部担当作为。比学活动汇集各方精锐力量，市委直达镇村实地检查、听取汇报，市县部门派出骨干指导跟进，有力拓展基层党员干部视野格局，有效转变镇街干部思想作风，发掘出一批担当作为、埋头苦干的优秀基层干部，前三期15名获得比学标兵的镇街书记已提拔重用5名，交流锻炼4名。
农村基层党建优秀创新案例
村级党群服务中心掀起创“星”热潮
一、背景和起因
习近平总书记在党的二十大报告中指出，坚持大抓基层的鲜明导向，把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒，激励党员发挥先锋模范作用。中共中央办公厅、国务院办公厅在2022年8月印发了《关于规范村级组织工作事务、机制牌子和证明事项的意见》，明确要将提升村级党群服务中心综合服务能力水平作为主要任务来抓，旨在加强党群服务中心建设。
村级党群服务中心是基层党组织的重要阵地，是组织、宣传、凝聚、服务党员群众的主要场所，是基层组织办公议事、开展活动的常用平台，是党和政府在基层的形象和窗口。近年来，饶平县统一设计具有淡雅朴素岭南风格、功能布局合理、党味浓厚的建设方案，累积投入近3000万元新建改造危旧破村（社区）党群服务中心64个，一举根除“危旧破”问题，但还存在一些建后失管、作用发挥不足、阵地建设缺乏“抓手”等问题。饶平县全县启动村级党群服务中心星级评定工作，目的就是要建立一项机制，激发各村（社区）积极进取，抓好党群服务中心规范提升的“后半篇文章”。推进村级党群服务中心星级评定是巩固党执政根基的重要举措。目的就是想营造比学赶超的争创氛围，不断增强村级党组织创造力、凝聚力和战斗力，引领人民群众自觉听党话、跟党走，不断巩固党在基层的执政根基。是推动高质量加快发展的重要举措。今年是省委实施基层党建三年行动计划收官之年，主题是高质量党建推动高质量发展。开展村级党群服务中心星级化管理，目的就是通过树立典型、抓点带面，以高质量党建推进经济社会各项事业高质量发展。是践行为民服务的重要举措。村级党群服务中心作为服务群众的“神经末梢”，是我们面向群众的一线窗口，面貌是否整洁、服务是否到位、办事能力是否过硬，事关人民群众的幸福感获得感。开展村级党群服务中心规范化建设，目的就是要架起党群关系“连心桥”，着力将党群服务中心建设成为“聚民心、暖人心、筑同心”的“红色中心”。
二、做法与经过
（一）科学谋划“定调子”，让基层“干有方向”
一方面，总体谋划，体系推进。饶平县以“高质量党建引领饶平高质量加快发展”为主线，创新提出“三大党建强基工程”，推行党建引领“互联网+”村级代办工作（将14项原本由县、镇办理的高频民生服务事项下移村一级），是参与村（社区）党群服务中心星级评定的重要支撑，而开展村（社区）党群服务中心星级评定，则是各村级党组织创建党建标兵的基础，三大工程有机统一，形成基层党建提升“三体联动”总体格局。
另方面，细化标准，年度考评。为确保村级党群服务中心星级化管理顺利实施，饶平县制订星级评定办法，在《中共广东省委组织部关于印发<关于全省村（社区）党群服务中心建设的指导意见>的通知》以及清牌行动的基础上，从场地规范化建设水平、运作管理制度化水平、阵地作用发挥显著有效等三个维度，制订出台星级评定办法，细化量化53项考评标准，设置三星、四星、五星3个等次，实行百分制考评，对评分不高或存在评估指标中“负面清单”情况的，不予授星。星级评定原则上实施一年一评的动态机制，每年年底前对村级党群服务中心当年度规范化建设情况进行评估。
（二）深入督导“拿进度”，让基层“冲有动力”
一是全域督导，补齐短板。为确保村级党群服务中心星级化管理落实落细，饶平县以“文字+图片”的形式编印《党建标兵操作指南书》《村级党群服务中心建设工作指引》并制作“一图读懂”简明指引，与星级评定53项细化标准相辅相成，增强可指导性、可操作性。同时成立督导组，对各村级党群服务中心开展全覆盖督导，针对场地建设、运行管理等方面逐项研究、指导，在督导过程中指出不足、找出问题、提出建议，各村社区根据督导组指出存在的问题和不足进行立行立改或倒排整改工期，旨在让督导工作督深、督细、督出效果。
二是全程跟进，确保进度。在星级评定工作开展的初期，各镇根据辖下各村社区的实际情况，拟定工作计划，饶平县委组织部定期跟踪各镇的工作落实情况，要求定期报送工作实施情况，实时掌握各镇工作“进度条”，对进度落后进行通报提醒。
（三）严格考评“过筛子”，让基层“攻有靶点”
一是村镇县层级考评。为确保村级党群服务中心星级化管理考评的科学性、公平性，用好考评“指挥棒”，考评全程按照村级党组织自评、镇党委考评、县级复核等三个环节实施。先由村级组织对标星级评估标准和评估要点自行打分，形成自评初步成果，并将自评结果上报镇党委；再由镇党委成立镇级评审委员会，按不超过辖下村社区总数的25%推荐上报给县级复核；最后由县级评审委员会对各镇上报的考评结果进行复核，确定星级等次。
二是“三大党建强基工程”联动考评。考评期间，将党建引领“互联网+”村级代办14项高频民生事项具体落实情况和各村社区群众满意度作为评价党群服务中心的重要依据，同时设置要求村级党群服务中心必须达到四星以上才能创建基层党建标兵，并持民主公开，引导群众积极参与，接受社会监督，确保星级评定过程公平公正、结果真实准确。
（四）用好结果“强底子”，让基层“赶有标杆”
一是动态调整激活力。为确保村级党群服务中心星级评定结果充分运用，坚持以评促改，以评促建的导向，将村级党群服务中心建设层级进行科学划分，激励先进，鞭策后进，激活村级党群服务中心规范化建设内在动力。对被评为“五星级”的，实行“三年一复评”的“回头看”动态制度，对停滞不前，甚至出现退步的，降低或取消星级资格。
二是奖惩挂钩营氛围。饶平县委组织部每年将从县管党费中列支一笔专项党费作为奖补资金，用于支持村级创建星级党群服务中心，对被评为三星级以上的村级党组织进行奖补。评星定级结果将在全县范围内进行通报，并作为各镇党委书记抓基层党建年度述职评议考核的重要内容，对被评为“五星级党群服务中心”的予以授牌，同时加强结果运用，总结提炼优秀经验面向全县推广，激发各村社区积极进取、争先创优，在全县营造浓厚的比学赶超争“星”氛围。
三、成效与反响
（一）形成“星局面”
村级党群服务中心是基层党组织、党员和群众开展活动的重要载体，是推动乡村治理、乡村振兴的重要一环，聚焦打造服务型基层党组织，把加强党组织阵地建设作为抓基层、强基础、固基本的根本路径。饶平县通过实行村级党群服务中心星级化管理，提高标准、从严把关，进一步压实镇村责任、明确工作方向，在全县范围内营造出后进赶先进、中间争先进、先进更前进的良好工作氛围，当前各镇村锚定目标，致力创建“五星级”的有85个、“四星级”的有190个、“三星级”的100个，全县各村（社区）党群服务中心正逐步、分批走向规范、高质、引领的新台阶，全县掀起创“星”热潮，形成群“星”闪耀的崭新局面。各基层党组织战斗堡垒作用有力发挥，带动107项1558个历史遗留问题得到解决，如：历史遗留 23 年、全省唯一未解决的黄冈镇大澳、上林、“三霞”片区供电托管问题妥善解决；历史遗留 20多年、涉及 16 个镇 228 个行政村的有线电视网络“小片网”整治并网及权属收归工作基本完成。
（二）走上“快车道”
饶平县委、县政府主要领导高度重视村级党群服务中心优化提升工作，致力于为基层党员群众打造温馨家园，星级评定的展开有力推动阵地综合建设水准更上一个台阶,让党群服务中心建设规范化水平走上“快车道”，打造了一批富有饶平特色的党群服务中心，当前，灰色坡屋顶、白色涂刷墙面、充满淡雅朴素岭南风格的党群服务中心成了饶平县村（社区）里一道独特的风景线，逐渐成为饶平每个村（社区）的新地标和村民办事、外地人到访的坐标。同时，党群服务中心联系服务党员群众的能力和水平明显提升，带动民风持续向好，如：浮山镇五联村搭建“党群共建积分超市”运营模式，以“小积分”撬动群众参与乡村治理热情；黄冈镇新合村发挥“两个作用”，有力破解池塘积淤发臭及农贸市场长期“脏乱差”问题；联饶镇下饶村党组织带头组织老年义工队，每周固定开展志愿活动等等。
（三）实现“新提升”
饶平县紧扣“百县千镇万村高质量发展工程”，聚焦高质量党建引领高质量发展主题，高质量推进村级党群服务中心规范化建设水平。通过星级化管理，全县村级党群服务中心突显出质的变化，进一步释放了基层党组织的“乘数效应”，确保联系服务党员群众的基层党建阵地坚强有力，确保党的领导“如身使臂，如臂使指”，不断增强村级党组织创造力、凝聚力和战斗力，为更高起点更高质量构建“一城一廊一海湾”饶平发展新格局提供坚强的组织保证，如：黄冈镇大澳村入选“全国民主法治示范村（社区）”，浮山镇麻湖村、东山镇东明村、新圩镇长彬村获评“省民主法治示范村”；三饶镇溪西村以“支部引领、党员带头、村民参与”发展模式，持续壮大当地香米产业；钱东镇仙洲村坚持“党建引领、产业致富”创建农业产业园，带动农民增收等等。
四、创新意义与价值
村级党群服务中心实行星级化管理，进一步提高村级党群服务中心建设规范化水平，既拉近农村党员干部和群众之间的联系，又提升服务群众的能力。
（一）综合评定，化“无序”成“有序”。以往的村级党群服务中心建设工作陆陆续续有出台若干制度文件，但由于时间跨度长，基层人员更换多，“传帮带”机制落实不到位，容易造成把握不全面、了解不透彻的问题。在此次星级评定办法中，饶平县整合村级党群服务中心建设各方面具体要求，量化为53项具体指标，切实增强针对性、科学性和可操作性，让各村级党群服务中心建有章法、行有目标。另外，加强基层组织建设是一项系统性工程，开展星级评定紧密地跟乡村振兴、基层治理、壮大集体经济等其他重点工作联动起来，通盘考虑、系统推进，避免“撒胡椒面”式的推进，其他工作成效如何也作为印证党群服务中心作用发挥程度的根本考量，确保党建各方面工作高质量发展，形成有序“党建生态”。
（二）多方挂钩，变“被动”为“主动”。基层干部队伍，特别是村级干部队伍由于存在部分思想认识不深、结构组成不优、担当作为不足等问题，容易出现“被动应付”“躺平度日”的情况。星级评定结果采取与镇党委书记抓基层党建年度述职评议考核挂钩、与上级补助资源挂钩的“双挂钩”模式，并把群众满不满意作为评价党群服务中心的重要依据，倒逼基层干部队伍必须把精力放在工作上，把心思用在实干上，以“时不待我，只争朝夕”的紧迫感、危机感，倒排工期挂图作战，有力促使基层干部队伍有力转作风、强实干，从被动应付变为主动对接、主动认领、主动作为，全县基层干部队伍面貌焕然一新。
（三）科学设置，从“有形”到“有效”。在全县各村推行的工作，涉及面广量多，需要大量人力、物力、财力的投入，且各村村情大相径庭，推行难度也不一样，容易出现“大投入”而“小产出”，“全覆盖”而“走形式”的情况。星级评定工作设定“五星”“四星”“三星”多项星级，建立操作简捷、动态管理的星级管理运行机制，全县各镇根据各村村情，因地制宜，结合实际，科学合理分配资源力量，分类分级开展，有效避免造成人力物力的浪费，让星级评定工作科学且有效地在全县迅速铺开。同时，县直职能部门迅速跟进，垂直加强业务指导，镇与镇之间互相分享经验做法，形成了全域动员、全员行动、动则长效的生动局面，切实把星级评定的政策举措运转起来，把鞭策激励作用激发出来。
（四）成效突出，斩“萎靡”晋“引领”。部分村（社区）党组织存在对党群服务中心规范化建设的意义认识和理解不深，对党群服务中心的服务功能认识不到位，功能发挥上存在活动开展少、功能发挥差、流于形式等问题，导致村级党群服务中心人气不高、利用率低，难以发挥战斗堡垒作用和引领作用。星级评定是加强基层组织建设的创新动作，特别是融合的党建引领“互联网+”村级代办举措，为粤东地区首创，是否能出色完成是干部思想作风是否有效转变的“试金石”，是组织部门选人用人的重要参考衡量，更是检验基层党组织战斗堡垒作用是否发挥到位的重要刻度标尺。实行星级评定以来，基层党组织迅速行动起来，从思想层面进行破冰，敢于突破固有的条条框框，勇于担当作为，全力推进基层党组织建设整体提升，进一步密切党同人民群众血肉联系，并以高质量党建引领饶平高质量加快发展，为更高起点更高质量构建“一城一廊一海湾”饶平发展新格局、奋力谱写苏区饶平现代化建设新篇章提供坚强组织保障。
学校党建优秀创新案例
创建“四优学校”，推动党建引领教育高质量发展
——中共潮州市委教育工作委员会
一、背景和起因
潮州是一座传承着崇文重教、尊师重学优良传统的国家历史文化名城，儒风开海峤，书声传千年，造就了贤人辈出的“海滨邹鲁”。但近年来，潮州教育工作不温不火、亮点不多、问题不少，党支部和党员“两个作用”发挥不充分，党建与教育教学融合不够，教育教学质量提升乏力。
针对存在问题，市委教育工委以开展党建引领教育发展“四优学校”创建活动为抓手，通过持续每年打造10个党建引领教育发展的“四优学校”，在全市教育系统形成比学赶帮超的良好创建氛围，力争经过5年左右的创建，实现打造“十佳党建品牌”，引育“百名教育名师”，选树“千面先锋旗帜”，培养“万名强国新人”的总体目标。
二、做法与经过
（一）聚焦领导班子建设，突出党组织领导的校长负责制的稳慎推进。
开展全市落实中小学校党组织领导的校长负责制专项调研、专项研讨、专项培训，建立覆盖各级各学校的必完成指标月度督查制度、教育部门领导分片联系包干制度，打通执行政策的一系列堵点问题，推动改革稳慎有序落实。
一是优化组织设置。调整优化学校党委、党总支、党支部设置，100%完成全市中小学“党建进章程”“党的组织和党的工作全覆盖”“理顺党组织隶属关系”“班子‘双向进入、交叉任职’”等4项工作。
二是配强领导班子。坚持市级先行带动，全覆盖完成市直学校书记校长分设或增设专职副书记职数，并逐步配齐人员。加强干部遴选培养，充实市、县区各级学校领导班子后备干部库，储备干部206名。
三是健全治理体系。全覆盖落实659所中小学校修订学校章程，推动建立学校党组织会议、校长办公会议议事规则，强化党组织领导核心作用，健全学校党组织班子和行政班子的协调运作机制，提升学校班子办学治教水平。
（二）聚焦党员队伍建设，突出干部思想作风转变带动校风教风学风提升。
严抓学校党员发展、培养、管理等各环节工作，树立良好干部思想作风，带动构建教育系统良好风尚。
一是加强政治吸纳。坚持政治标准为首位，注重从高学历、高职称教师和学术骨干、思政教师中培养和发展党员，新培养入党积极分子395名，强化发展对象“一对一”跟进培养，新发展党员503名。目前，高级知识分子中具备党员身份的占比56.91%。
二是先进典型引路。健全党内激励机制，组织党员教师带头开展教学实践活动，结合举办“尊师重教”系列活动，褒扬教书育人先进典型208名，以典型示范带动形成良好干事创业氛围。
三是推动作风转变。实施教育系统“干部思想作风转变”战役“1+6”方案，结合“岗位练兵”系列工作，开展学校党风、政风、师风、学风专项整治，落实作风问题“四查摆一整改”，推动队伍转变作风、涵养正气。
（三）聚焦教师队伍建设，突出人才引进培养考核管理的系统推进。
实施教育强基人才专项行动，升级教育人才“引、育、管”全链条措施，不断激发教师队伍活力和潜力。
一是加大力度引进人才。先后组织到华南师大、湖南师大、西北师大、江西师大等“直聘”引才，新招硕士研究生192名，全部入职后，我市高中阶段研究生学历教师占比将从2022年初的3.03%提高至5.12%。
二是多措并举培育人才。教职工研究生学历补助范围扩大至全学段学校、教研机构，最高每人10万元，新增在读研究生在职教师53名、在读本科374名。实施“种子校长、种子教师”培养工程，试点我市10所学校与佛山市、中山市优质学校结对，遴选优秀年轻校长、中层干部、骨干教师共100名开展跟岗锻炼，实行干部“选上来”“沉下去”双向挂职交流，借助先进地市、知名高校优质资源提升我市教师综合素质能力。
三是系统推进考核管理。推动完善分类量化管理考核和荣誉激励机制，针对校长、中层干部、教师、教研员等不同岗位实行差异化考核，已拟订校长绩效考核指标体系、临聘教师管理办法等文件。
（四）聚焦教学质量建设，突出教学改革与教研活动的有效开展。
注重学校办学模式、教学机制、教研活动等改革创新，全方位推动教育由“学有所教”向“学有优教”发展。
一是推动办学模式集团化。探索实施多校协同、区域组团、强弱联盟等办学模式，已创建办学集团8个，推动韩山师院实验学校（集团）入选省首批优质基础教育集团培育对象。依托信息技术，实施城乡学校“同步课堂”项目，推动优质教育资源下沉覆盖。
二是推动教育活动特色化。深挖潮州历史文化资源，坚持“一校一品”“一校多品”，成功创建国家级文体艺各类特色学校68所、省级特色学校338所。围绕教育“双减”、五育并举等，“一期一主题”组织开展“杏坛争鸣”——深化教育改革现场研讨比学活动5期，促进学校共学共享、互比互促。
三是推动教研联动体系化。建立教研员“联系学校蹲点教研”、市教发中心“直联”学校等制度，指导学校形成备、教、学、评一体化教学格局。同时，深化与省教研院、知名高校、先进地市合作，靶向开展教育指导、教学诊断，新建省级教研基地2个，与中山市合作结对共建学校70对。
三、成效与反响
潮州市党建引领“四优学校”创建的实施，特别是第一期创建成果展示汇报活动的成功举办，在全市教育系统引起强烈反响，取得了较好的示范效应和社会效应。
（一）学校党建实现新突破，形成了党建引领教育高质量发展的潮州路径。以“四优学校”创建为抓手，构建起涵盖4方面51项的“四优学校”建设评估体系，更加科学、更加系统地指导各级各学校将党建工作与办学发展深度融合，形成了“三融合”党建探索、“党建+品质”教育等一批特色化实践案例，打造了第一批10个创建示范校，并通过示范校“比武打擂”、展示汇报等形式，以点带面引导推动各类学校深入拓展“党建+治教办学”。
（二）教学质量取得新提升，适应了群众对新时代优质教育的期待。紧扣“教学质量优”这个出发点和落脚点，健全完善学生德智体美劳全面培养体系，持续提高各级各类学校教育教学质量。2022年，全市学校、师生获省级以上竞赛奖项430多项，数量创历年新高。其中，首次有项目（2个）参加全国中小学艺术展演并分获一、二等奖，“让传统文化魅力在校园绽放”入选2022年广东教育杂志十大年度报道，“潮文化”育人工作逐步形成特色品牌。
（三）教育生态发生新变化，形成了崇文重教蔚然成风的良好局面。通过创建推动学校优质化特色化发展，得到了市委和社会各界的高度关注，掀起了全市崇文重教的热潮。市委主要领导亲抓，牵头挂钩联系学校、慰问一线教师、上“开学思政第一课”，召开校长教师代表座谈会、教育专题务虚会、“尊师重教”表彰活动，研究制订教育事业三年提升计划，统筹推动各方资源力量保障教育优先发展；激发了社会各界捐资助教的热情，据不完全统计，全市各教育基金会、促进会、校友会等220多个社会组织及各界人士，捐助教育资金超3700万元。
四、创新意义与价值
（一）党的领导是首要，为高质量发展蓄势赋能。党的二十大报告把坚持和加强党的全面领导放在“五个坚持”之首，把建设教育强国放到了更加突出的位置，实践证明，教育的高质量发展任何时候都必须坚持和加强党的全面领导，坚持社会主义办学方向。坚持和加强党对教育工作的全面领导，基础在组织，关键在“头雁”，只有稳慎推进中小学校党组织领导的校长负责制落实落地，健全议事决策制度，选优配强学校班子，发挥党组织和党员“两个作用”，才能有效破解学校党建与教育教学“脱钩、断链、游离”等突出问题，构建“党建+治教办学”教育发展新体系，为高质量发展蓄势赋能。
（二）作风转变是抓手，持续激活干部队伍活力。推动教育高质量发展，关键在人。一段时间以来，教育系统干部教师队伍面临着人才储备不足、年龄结构老化等突出问题，导致教育高发展受到动能不足、后劲乏力、质量不高等“瓶颈”制约，要“破局、突围”，离不开持续深化“干部思想作风转变”，以实施教育系统“干部思想作风转变”战役“1+6”方案，大力引进研究生以上学历教育高层次人才，实施“种子校长、种子教师”工程等为重要抓手，注重岗位练兵、一线实战、选树典型，不断激活“一池春水”，营造争先创优的良好干事创业氛围。
（三）铸魂育人是根本，持续提升素质教育成效。培养什么人、怎样培养人、为谁培养人是教育的根本问题，也是潮州教育高质量发展的核心课题，落实教育立德树人根本任务，必须坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人，着力加强社会主义核心价值观教育，在“四优学校”创建过程中突出转变理念、改进方式，在思政育人、三全育人、教学教研等方面内容，就是要紧紧抓住“教育教学质量优”这一出发点和落脚点，努力培养一代又一代德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，让“办人民满意的教育”品质更高、成色更足。
来源：潮之峰